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杜安環(huán)保
12月28日，遼寧省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委聯(lián)合召開“遼寧省清潔生產(chǎn)審核相關(guān)工作情況”新聞發(fā)布會。
近日，省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布了《遼寧省清潔生產(chǎn)審核實施方案(2021—2023年)》和2021年度遼寧省強制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單(以下簡稱方案、名單)。方案和名單已在省生態(tài)環(huán)境廳網(wǎng)站發(fā)布。
一、文件起草背景
清潔生產(chǎn)審核制度，是企業(yè)實施清潔生產(chǎn)，實現(xiàn)節(jié)能降耗、減污增效的一個重要手段。清潔生產(chǎn)審核是指按照一定程序，對生產(chǎn)和服務(wù)過程進行調(diào)查和診斷，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出減少有毒有害物料的使用、產(chǎn)生，降低能耗、物耗以及廢物產(chǎn)生的方案，進而選定技術(shù)可行、經(jīng)濟合算及符合環(huán)境保護的清潔生產(chǎn)方案的過程。實施清潔生產(chǎn)審核，對于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、改善環(huán)境質(zhì)量、推動重點行業(yè)節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)升級改造具有重要的支撐作用。
“十三五”期間，我省共有989家企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核，產(chǎn)生方案8609項，已實施完成6609項。共投資86億元，實現(xiàn)經(jīng)濟效益23.5億元，節(jié)水4359萬噸，節(jié)電5.3萬度，節(jié)煤367萬噸，減排廢水545萬噸、COD 6935噸、氨氮639噸、二氧化硫4.2萬噸、氮氧化物3.1萬噸、煙粉塵2.3萬噸、固體廢物81.2萬噸。
2020年底，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)改委辦公廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于深入推進重點行業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的通知》，要求各省制定清潔生產(chǎn)審核三年實施方案。為落實通知要求，深入推進我省清潔生產(chǎn)審核工作，我廳會同省發(fā)展改革委組織制定了《遼寧省清潔生產(chǎn)審核實施方案(2021—2023年)》和2021年度遼寧省強制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單(以下簡稱“強審名單”)。
二、文件主要內(nèi)容
（一）三年實施方案
一是明確了總體要求。到2023年底，全省重點行業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核實現(xiàn)全覆蓋，每年培訓(xùn)企業(yè)百家以上，清潔生產(chǎn)審核試點取得明顯成效，清潔生產(chǎn)審核機制進一步創(chuàng)新優(yōu)化，清潔生產(chǎn)水平進一步提升，污染物排放強度進一步降低，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步改善，綠色發(fā)展水平進一步提高。
二是明確了六項重點任務(wù)。
第一，依法確定清潔生產(chǎn)審核重點企業(yè)名單。圍繞能源、冶金、焦化、建材、有色、化工、印染、造紙、原料藥、電鍍、農(nóng)副食品加工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、鎂砂等14個重點行業(yè)，逐年發(fā)布強審名單。
第二，扎實推進重點行業(yè)清潔生產(chǎn)審核。落實企業(yè)主體責任，在規(guī)定時限內(nèi)公布清潔生產(chǎn)審核相關(guān)信息，啟動清潔生產(chǎn)審核，完成清潔生產(chǎn)審核評估及驗收。鼓勵名單外的開展自愿性清潔生產(chǎn)審核。
第三，全面強化重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核監(jiān)管。強化監(jiān)督執(zhí)法，對完成評估或驗收的企業(yè)每年開展不低于10%的復(fù)核；對違反法律法規(guī)規(guī)定的依法查處。同時，強化信用管理，納入企業(yè)環(huán)境信用評價體系和環(huán)境信息強制性披露范圍。
第四，積極開展清潔生產(chǎn)審核模式創(chuàng)新試點。在沈陽市開展差別化清潔生產(chǎn)審核試點，在大連、本溪市開展簡化清潔生產(chǎn)審核評估驗收程序試點。探索行業(yè)、工業(yè)園區(qū)整體審核模式，引導(dǎo)規(guī)上工業(yè)企業(yè)帶動其供應(yīng)鏈企業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核。
第五，推動一批綠色低碳項目建設(shè)。通過碳核查和清潔生產(chǎn)審核，以煤電、鋼鐵、石化、菱鎂、裝備制造等行業(yè)為重點，大力實施工業(yè)節(jié)能低碳改造，鼓勵綠色低碳技術(shù)應(yīng)用。強化示范引導(dǎo)，及時推出綠色低碳典型企業(yè)，加強宣傳推廣。
第六，加快完善清潔生產(chǎn)審核配套體系。研究制定鎂砂行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系，探索快速清潔生產(chǎn)、專項清潔生產(chǎn)等審核模式，完善相關(guān)配套技術(shù)規(guī)范和政策措施。加強信息公開，接受社會公眾監(jiān)督。
三是明確了四項保障措施。為有效推進清潔生產(chǎn)審核工作落實落地，提出了加強組織領(lǐng)導(dǎo)、落實責任分工、強化保障支撐、加強宣傳引導(dǎo)等四項保障措施。
（二）2021年度強審名單
按年度公布強審名單，是實施方案的重點任務(wù)之一。按照《清潔生產(chǎn)促進法》的規(guī)定，開展強制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)范圍是“雙超、雙有、高耗能”三類企業(yè)。這次確定強審名單，主要基于三方面考慮：
一是突出重點行業(yè)。突出我省明確的14個重點行業(yè)中相對有代表性的企業(yè)；同時銜接《“十四五”全國清潔生產(chǎn)推行方案》《關(guān)于嚴格能效約束推動重點領(lǐng)域節(jié)能降碳的若干意見》等最新文件中明確的重點行業(yè)。
二是突出重點工作。結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點和“十四五”生態(tài)環(huán)境保護約束性指標，突出揮發(fā)性有機物、氮氧化物、顆粒物等污染物排放量大、能耗高的重點行業(yè)(如石化、鋼鐵、菱鎂等)。
三是突出重點區(qū)域。不搞面面俱到、區(qū)域均衡，而是針對大氣環(huán)境治理重點區(qū)域，突出污染物排放超過排放標準或超過重點污染物排放總量控制指標的重點企業(yè)。
下一步，遼寧省將圍繞方案明確的重點任務(wù)，突出抓好四項工作：
一是以清潔生產(chǎn)倒逼企業(yè)協(xié)同減污降碳。堅持以協(xié)同減污降碳為導(dǎo)向，聚焦六個高耗能行業(yè)和重點企業(yè)，依法在“雙超雙有高耗能”企業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核。
二是以清潔生產(chǎn)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。結(jié)合碳核查，在冶金、石化、能源、裝備制造等重點行業(yè)，征集一批自愿實施清潔生產(chǎn)審核的行業(yè)龍頭企業(yè)，進一步提高清潔生產(chǎn)水平，逐步公布一批綠色低碳企業(yè)。
三是以清潔生產(chǎn)推動生態(tài)園區(qū)建設(shè)。選擇典型的工業(yè)園區(qū)，推動開展清潔生產(chǎn)整體審核，同時以園區(qū)龍頭企業(yè)為突破，帶動區(qū)內(nèi)其供應(yīng)鏈企業(yè)實施技術(shù)改造，打造綠色、低碳、生態(tài)園區(qū)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。
四是加強清潔生產(chǎn)審核隊伍建設(shè)。依托全省環(huán)評審批和節(jié)能評估隊伍，整合優(yōu)勢資源，加快壯大清潔生產(chǎn)技術(shù)力量，會同發(fā)展改革部門建立遼寧省清潔生產(chǎn)專家?guī)欤M建省級清潔生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)團隊，加強對清潔生產(chǎn)工作的全面指導(dǎo)。
原標題：全文實錄 | 遼寧省清潔生產(chǎn)審核相關(guān)工作情況新聞發(fā)布會
