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醫藥化工是紹興傳統產業之一，在生產過程中會產生大量危廢，危廢利用單位經營種類單一且經營能力不能滿足紹興市危廢綜合利用的現狀，一直是該市危廢綜合利用率低的一個痛點。2019年紹興市被列為全國“11+5”個“無廢城市”試點城市，充分利用“無廢城市”建設試點契機，開始探索危廢“點對點”資源化利用。2020年7月該市印發《紹興市特定類別危險廢物定向“點對點”利用試點工作制度》，規范廢酸、廢鹽等特定類危廢“點對點”定向利用的程序和監管要求。
程序到位，堅持方案先行
企業擬開展危廢“點對點”資源化利用的，應先編制利用方案，方案報屬地生態環境部門，由其邀請省內3名以上相關領域環保專家和紹興市生態環境局對企業利用方案進行評估。通報專家評審后，企業應按照專家意見對綜合利用方案進行進一步優化和提升，修改完善后在紹興市生態環境局網上進行備案，然后在全國固體廢物管理信息系統中申報轉移計劃，待計劃批準后開始利用。
管控到位，過程風險可控
企業在危廢“點對點”利用過程中產生、運輸、利用環節按照危廢管理，嚴格執行危廢管理計劃審批制度、建立產生利用管理臺賬制度、轉移聯單制度、抽樣檢測制度等，納入浙江省固廢管理系統。
為預防 “點對點”利用過程中的風險，企業對危廢產生、貯存、運輸、利用各環節風險定期開展分析和評價，制定全過程風險管控措施。運輸過程嚴格按照《危險廢物安全管理條例》及國家關于危廢運輸的規范執行，委托具有危險貨物運輸經營許可證的車輛承運。建立出入庫及利用管理臺賬和可追溯的生產記錄。
監管到位，多重管理不含糊
以浙江醫藥股份有限公昌海生物分公司(以下簡稱昌海生物)為例，該公司申請年“點對點”利用廢甲醇600噸，為更好地落實風險控制措施，實現了三級管理方式，即企業自律(產生單位、利用單位)、第三方專業公司監督、職能部門監管。
產生單位從嚴把關擬進行“點對點”利用的危廢質量，按照《“點對點”綜合利用方案》，開展每批次危廢含量檢測，符合利用單位要求的，按照規定程序利用，否則作為危險廢物進行焚燒處置。產生單位和利用單位按照危險廢物管理要求，在全國固體廢物管理信息系統實行臺賬、管理計劃和轉移聯單電子化。
第三方專業單位對“點對點”資源化全過程進行了指導和監督。內容包括：定期對危廢“點對點”利用單位進行現場檢查，包括現場管理、臺賬記錄、貯存、利用過程以及全過程安全風險措施落實情況，并出具現場檢查報告，追蹤不符合整改情況。同時對產廢單位、利用單位的樣品進行取樣檢測，確保符合各項質量標準。每季度向屬地生態環境部門匯報“點對點”危廢利用情況，包括制度執行情況、現場檢查情況、利用數量等，確保屬地生態環境分局和應急管理分局對危廢“點對點”資源化工作做到總體把握，心中有數，風險受控。
各區生態環境分局、應急管理分局將產廢單位和接收單位均納入“雙隨機”抽查對象、監管動態信息庫和危廢重點源管理，按照危廢和危化品規范化管理要求加強日常監管，實時掌握廢甲醇的產生、貯存、轉移情況。
2020年以來，紹興市首先以制度為推手，先后確定了二批共16家危廢產生和利用試點單位，擬試點實施每年最高27.73萬噸特定類別危廢的定向“點對點”利用。今年，共有6家危廢產生和利用單位已累計有4.4余萬噸特定類危廢進行“點對點”資源化利用。昌海生物通過將600噸廢甲醇“點對點”資源化利用后，可增加經濟效益48萬元，減少二氧化碳排放800多噸。
推而廣之，4.4萬余噸的危廢利用可增加經濟效益2億元以上。目前，紹興市正以昌海生物等企業為典型代表，有序推動其余試點單位的綜合利用工作開展，為該市實現固廢領域減污降碳、協同增效助力！
原標題：浙江省全域“無廢城市”建設巡禮(97) | 紹興：探索危廢“點對點”資源化利用，促進減污降碳成效明顯
