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杜安環保
數字化改革工作推進以來，金華市對準數字政府“浙里生態”跑道，錨定“浙里無廢”重大應用，謀劃建設工業固廢“一件事”場景應用，一站式解決企業管理處置工業固廢需求，促進源頭減量和資源化利用，實現工業固廢全生命周期服務和閉環管控，有效防范工業固廢非法轉移傾倒，探索出了一種可復制、可推廣的“無廢城市”應用模式。
今年10月10日起，應用向企業逐步推廣使用。目前已覆蓋重點企業6000余家，日均活躍用戶1148人，受到企業廣泛好評，遠期預計可覆蓋全市企業5萬余家。應用共達成交易撮合2000余單，發送警示短信66756條，查處涉廢行政案件11起，破獲污染環境刑事案件4起，采取刑事強制措施23人。
數據驅動監管體系重建
擴大監管對象，通過多部門數據的采集、清洗、融合，實現全品類工業固廢全覆蓋，全環節企業全覆蓋，工商注冊企業全范圍全覆蓋。轉變監管方式，建立一套工業固廢全生命周期管理標準和監管標準，運用大數據技術研判趨勢、匹配特征、分析行為，由現場檢查向在線預警轉變，由事后追溯向事前研判轉變，由主觀感性向技術理性轉變，實現傳統治理到現代治理的躍升。建立多跨數據整合、分發、反饋和評價的閉環監管機制，貫通“互聯網+監管”系統、基層治理四平臺，實現跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的信息流轉處置，由各自為戰的分散式監管向多跨協同、行刑結合、聯防聯治的組團式監管轉變。
創新驅動管理制度重構
重設用戶規則，應用浙里辦、浙政釘賬號體系，打破一賬號通管的不利局面，建立分級分角色管理的用戶體系。全國率先分割聯單、再造聯單流程。把聯單分割為訂單和運單，環環相扣、步步確認，杜絕線上聯單、線下運輸各行其是，徹底堵住制度漏洞。實時呈現工業固廢運輸車輛運輸軌跡，結合大數據分析，智能評判運輸時間閾值、分類運輸重量誤差。大膽突破產生量等同于處置量的固化思維，形式上不再對運輸過程強制設定重量誤差閾值，避免企業弄虛作假，調整為企業內部重量邏輯自洽。全國率先開展運輸行為預警，在永康開展試點，融合多跨部門數據，精心設計4大類12種預警算法模型，根據犯罪嫌疑預警、一般違法嫌疑預警、事前預警等三類預警情形，自動開展紅黃藍三色預警，銜接“互聯網+監管”系統、貫通基層治理四平臺，形成處置閉環。應用上線以來，聯單準確率100%。
市場驅動處置業態重塑
完善交易機制，搭建工業固廢交易撮合平臺，推動各種固廢資源按照市場規律在區域內自由流動、優化配置，有效降低處置費用、提高處置效率。吸納國有平臺、市場主體參與工業固廢處置市場，創新小微企業收運“固廢云倉”，及時上門服務指導小微企業鑒別固廢種類、規范貯存場所、分類打包收集。建設固廢云倉集中收運、分揀和處置，取代游擊隊、小作坊等非法中間商，既解決小微企業工業固廢處置難題，又變廢為寶、提高工業固廢資源化利用率。
收運來的工業固廢“化零為整”二次分揀作業，對可利用的工業固廢價值變現，實現工業固廢源頭減量、變廢為寶。重塑主體關系，引導推動固廢產業鏈下游處置企業培訓、指導上游產廢企業。幫助全環節企業跟蹤監督工業固廢運輸軌跡，讓市場主體參與監督。從單純的政府監管向更加注重社會協同治理轉變，重塑政府、社會、企業、個人關系，構建共建共治共享共生機制。目前全市已建成“固廢云倉”35個，收運工業固廢5.5萬余噸，回收利用1.3萬余噸，企業處置費用降低20%以上。
原標題：浙江省全域“無廢城市”建設巡禮(94) | 金華市：創新工業固廢全程服務閉環監管模式
