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杜安環保
2021年12月8日，北京市人民政府新聞辦公室召開《北京市“十四五”時期生態環境保護規劃》新聞發布會。同時，《北京市"十四五"時期生態環境保護規劃》(下稱“《規劃》”)即將印發，會上，各部門負責人對《規劃》進行發布和解讀，并且回答了記者的問題。
《規劃》圍繞6大方面 部署生態環保領域"新任務"
一是突出國家戰略，碳中和邁出堅實步伐。加快構建減污降碳一體謀劃、一體部署、一體推進、一體考核的制度機制，全面推進能源、產業、交通、建筑等領域低碳轉型。強化綠色低碳技術創新，深化碳排放權交易市場建設，加快構建法治化、市場化、精細化的低碳治理體系，大力推進減污降碳協同增效。鼓勵重點區域、重點領域率先引領推進碳減排、碳中和。
二是突出人民關切，深入打好污染防治攻堅戰。持續深化"一微克"行動，以PM2.5和臭氧協同控制為重點，聚焦機動車、生產生活、揚塵等領域，實施揮發性有機物治理專項行動，推動核心區超低排放區建設，鞏固改善空氣質量。抓好水資源、水環境、水生態"三水統籌"，科學精準開展水環境治理，消除劣Ⅴ類水體，逐步恢復河湖水系的水生態功能，提升水生態環境質量。聚焦農用地、建設用地、未利用地等領域，按照"預防為主、保護優先、分類管理、風險管控"的原則，保障土壤環境安全。
三是突出系統保護，提升生態系統質量和穩定性。全力保護生態空間，嚴守生態保護紅線。提升生態環境品質，加強山區生態保育，拓展平原區綠地空間，推進生態治理與修復。開展生態文明系列示范創建，鼓勵各區探索"綠水青山就是金山銀山"實踐創新路徑。強化生態監測監管體系建設，開展生物多樣性調查和生態環境質量評價，編制并實施生物多樣性保護規劃。
四是突出底線思維，強化環境風險有效防控。提高危險廢物收處能力，加強固體廢物資源循環利用；強化核與輻射安全監管；完善環境風險管理體系，提高環境應急處置能力，堅守環境風險防控底線。
五是突出區域協同，推進京津冀綠色協同發展。以綠色辦奧為契機，以城市副中心、雄安新區"兩翼"綠色共建為牽引，深化大氣污染聯防聯控，加強空氣重污染應急聯動，開展秋冬季治理攻堅；強化水生態環境聯保聯治，加強潮白河、永定河、大清河等重點流域水環境治理；推動綠色生態屏障聯建，打造綠色環京生態帶。
六是突出多元共治，建設現代化環境治理體系。健全領導責任體系、企業責任體系、全民行動體系，深化環境治理監測監管和法規標準政策體系建設，加強生態環境領域國際交流合作。
會議強調，"十四五"時期，政府部門將堅持創新引領、綠色發展，大力發展科技含量高、能效水平先進、污染和碳排放低的高精尖產業，積極培育形成兩個國際引領支柱產業、四個特色優勢的"北京智造"產業、四個創新鏈接的"北京服務"產業以及一批未來前沿產業, 構建"2441"高精尖產業體系。到"十四五"末，綠色發展水平更加顯著，萬元工業增加值能耗、水耗保持全國先進水平，較2020年再下降5%以上；萬元工業增加值二氧化碳、揮發性有機物年排放強度持續降低。
一是動態推進一般制造業疏解提質。保持疏解一般制造業和發展先進制造業的戰略定力，建立疏解提質動態管理機制，以標準約束為抓手，推動先進制造業持續向高端智能綠色方向演進。
二是推動綠色能源與節能環保產業發展。以推動綠色低碳發展、加速實現碳中和為目標，以智慧能源為方向，以氫能全鏈條創新為突破，推進新能源技術裝備產業化，打造綠色智慧能源產業集群。鼓勵新能源智能汽車、新能源、新材料、節能環保等綠色技術創新，培育壯大綠色低碳產業咨詢和智能化技術服務新業態，進一步提升氫能、智能電網和先進儲能、綠色制造系統解決方案服務、智慧化節能環保綜合服務等產業發展水平。力爭2025年綠色能源與節能環保產業實現營業收入5500億元。
三是加快推進產業綠色低碳轉型。持續組織開展能效限額、用水定額、清潔生產標準對標工作，鼓勵企業對標先進，提質增效。修訂工業污染行業、生產工藝調整退出及設備淘汰目錄，明確負面清單。加快建設綠色制造體系，鼓勵企業積極創建綠色工廠、綠色供應鏈、綠色產品等綠色制造示范，大力推行工業產品綠色設計，提升國際市場競爭力。加大高精尖產業發展資金支持力度，引導企業實施智能化綠色化改造提升，促進企業、園區積極節能降碳。開展試點示范，支持有條件的企業和園區率先探索碳中和實現路徑。
同時，會議還針對“十四五”期間能源領域就鞏固環境質量的持續改善的行動作出指示：在更加高效方面，堅持效率優先導向，多措并舉節能降碳；在更加綠色方面，按照"減煤、穩氣、少油、強電、增綠"的思路，分類有序推動能源轉型發展；在更有韌性方面，堅持統籌發展與安全，始終牢記能源安全是經濟社會發展的生命線，堅守首都能源安全底線。
此外，"十四五"期間市水務局還將繼續堅持"部門聯動、市區協同、京冀攜手"，強化密云水庫水源保護，重點做好兩方面的工作：一是在北京市市域內落實好一個規劃，二是全流域落實一個方案。
