水是人類賴以生存之根本,用水安全關系著每個人的安全生產與生活,更參與影響著社會建設與發展。2021年11月初,
《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》(下稱“《意見》”)公開印發。該意見出臺意味著水污染防治工作將進一步深化,也是給環保企業發展指明道路,并上了一劑環保強心針。
2021年11月19日,生態環境部發布的今年1-10月的水環境狀況顯示,全國水質穩定提升,優良(Ⅰ~Ⅲ類)斷面比例為82.6%,同比上升1.2個百分點;劣Ⅴ類斷面比例為1.2%,同比下降0.8個百分點。水污染防治攻堅戰的成效日益凸顯。
污染防治攻堅戰已從“堅決打好”轉向“深入打好”。《意見》指明,到2025年,地表水Ⅰ-Ⅲ類水體比例要達到85%,近岸海域水質優良(一、二類)比例達到79%左右,城市黑臭水體基本消除。“十四五”時期,深入打好污染防治攻堅戰要求更高、任務更緊,需要做好多項重點工作,切實保障水污染治理工作落到實處,扎實推進目標完成。
一、重點水域保護、修復
持續打好長江、黃河生態保護修復攻堅戰。 今年3月《中華人民共和國長江保護法》正式實施,規定了長江流域水污染防治的具體要求;10月,《中國黃河保護法(草案)》也剛剛通過。可見今年長江、黃河流域的任務之重。《意見》要求,到2025年長江流域總體水質保持為優,干流水質穩定達到Ⅱ類,重要河湖生態用水得到有效保障,水生態質量明顯提升;黃河干流上中游(花園口以上)水質達到Ⅱ類,干流及主要支流生態流量得到有效保障。
重點海域、流域綜合治理攻堅戰。 重點包括渤海、長江口-杭州灣、珠江口周邊海域。《意見》對這些海域水治理工作提出了明確指標任務。到2025年,重點海域水質優良比例比2020年提升2個百分點左右,省控及以上河流入海斷面基本消除劣V類,濱海濕地和岸線等得到有效保護。協同推進長江、黃河、渤海等重要流域的排污口整治,完善水污染治理機制,加速推動湖泊污染防治與生態修復。
二、加快推進水資源化進程,助推綠色低碳發展
在深入推進碳中和碳達峰行動的歷史重要時刻,多領域多行業都需要積極配合。水資源短缺是我國基本水情,推動水資源化利用,是緩解水資源矛盾的必經之路。處理好減污降碳與水資源利用、水處理的平衡關系,落實2030年應對氣候變化國家自主貢獻目標,是全民的責任與義務。《意見》明確,將在全國范圍內實施節水行動,強化農業節水增效、工業節水減排、城鎮節水降損。大力推進污水資源化利用和海水淡化規模化利用。
“十四五”時期,水資源短缺問題不僅要從“節流”方面考慮,更要在“開源”上下功夫。水資源化就是開源利器。提高再生水利用率,將海水淡化水作為生活補充水源,逐年提高海水淡化在水資源中的配比,未來建設一批海水淡化示范城市和示范工程。開發水資源化利用實用技術,實現高階水資源化利用,達成水資源化效益更大化。
三、強化水污染協同治理與監管
《意見》表明,將加強生態環境分區管控,嚴格落實區域管控責任,打牢污染治理監管網絡;完善中央生態環境保護督察制度,健全中央和省級兩級生態環境保護督察體制,嚴格查處環評、監測等領域弄虛作假的行為。持續開展入河入海排污口排查工作,“查、測、溯、治”全都要。做好龍頭監管工作,才能令后續工作扎實推進,實現水污染體整治一個,清亮一個。
進一步加大環評與排污許可監管力度,針對排污許可,開展排污許可證核發、登記情況和執行情況抽查。壓實河湖長責任,統籌做好水資源、環境、生態協同共治。加快構建跨流域、跨區域協同治水格局。長江、黃河等流域涉及省份多、生態環境復雜,因此流域水污染治理工作不能只做一個片段、階段性的工作,而要統籌兼顧,以分區域協同方式進行,講究系統性治理,才將水污染問題連根拔起。
深入打好污染防治攻堅戰,將打造更高質量、更高標準、更和諧的生態水環境,差別化精細化開展水污染治理工作,才能盡早實現“生態水”目標。
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