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關(guān)于印發(fā)《黑龍江省環(huán)評(píng)單位和環(huán)評(píng)工程師誠(chéng)信檔案專項(xiàng)整治工作方案》的通知
各市(地)生態(tài)環(huán)境局：
為貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神、整治環(huán)評(píng)市場(chǎng)亂象，生態(tài)環(huán)境部決定在全國(guó)范圍內(nèi)開展環(huán)評(píng)單位和環(huán)評(píng)工程師誠(chéng)信檔案專項(xiàng)整治工作。為扎實(shí)做好此項(xiàng)工作，按照生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于開展環(huán)評(píng)單位和環(huán)評(píng)工程師誠(chéng)信檔案專項(xiàng)整治工作的通知》(環(huán)辦環(huán)評(píng)函〔2021〕490號(hào))要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定了《黑龍江省環(huán)評(píng)單位和環(huán)評(píng)工程師誠(chéng)信檔案專項(xiàng)整治工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
黑龍江省生態(tài)環(huán)境廳辦公室
2021年11月3日
黑龍江省環(huán)評(píng)單位和環(huán)評(píng)工程師誠(chéng)信檔案專項(xiàng)整治工作方案
為進(jìn)一步規(guī)范環(huán)評(píng)文件編制單位(以下簡(jiǎn)稱環(huán)評(píng)單位)和環(huán)評(píng)工程師從業(yè)行為、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，維護(hù)環(huán)評(píng)技術(shù)服務(wù)市場(chǎng)秩序，確保環(huán)評(píng)制度公信力，結(jié)合我省工作實(shí)際，特制定本方案。
一、整治目標(biāo)
對(duì)住所在我省行政區(qū)域的、在環(huán)境影響評(píng)價(jià)信用平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱信用平臺(tái))建立誠(chéng)信檔案的環(huán)評(píng)單位和環(huán)評(píng)工程師進(jìn)行排查，嚴(yán)厲查處誠(chéng)信檔案造假和環(huán)評(píng)工程師“掛靠”等違規(guī)行為，全面清理不具備技術(shù)能力的“空殼”環(huán)評(píng)單位，著力解決誠(chéng)信檔案中存在的信息不真實(shí)等突出問題，避免“劣幣驅(qū)逐良幣”，推動(dòng)環(huán)評(píng)行業(yè)健康發(fā)展。
二、整治重點(diǎn)
分別對(duì)環(huán)評(píng)單位和環(huán)評(píng)工程師開展專項(xiàng)整治。
(一)不具備環(huán)評(píng)技術(shù)能力、誠(chéng)信檔案存在突出問題的環(huán)評(píng)單位
1.在信用平臺(tái)提交的單位組織形式、出資人和舉辦單位、設(shè)立材料、住所等信息不真實(shí)、不準(zhǔn)確、不完整的；
2.環(huán)評(píng)工程師存在“掛靠”行為的；
3.實(shí)際無環(huán)評(píng)工程師的；
4.分支機(jī)構(gòu)違規(guī)建立誠(chéng)信檔案的；
5.在信用平臺(tái)提交的本單位聯(lián)系方式不真實(shí)的。
(二)“掛靠”環(huán)評(píng)工程師和誠(chéng)信檔案存在突出問題的環(huán)評(píng)工程師
1.存在“掛靠”行為的；
其中，無法提供近3個(gè)月內(nèi)環(huán)評(píng)單位為其繳納社保的繳費(fèi)記錄，或者同時(shí)有包括環(huán)評(píng)單位在內(nèi)的多個(gè)社保繳費(fèi)單位、經(jīng)核實(shí)有其他實(shí)際工作單位的，應(yīng)認(rèn)定為“掛靠”。
下列2種情況不認(rèn)定為“掛靠”：
(1)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)自主擇業(yè)人員和事業(yè)單位離崗創(chuàng)業(yè)人員，有相關(guān)佐證材料的，原則上不認(rèn)定為“掛靠”。
(2)達(dá)到法定退休年齡正式退休和依法提前退休的，原則上不認(rèn)定為“掛靠”，因其不符合《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)編制監(jiān)督管理辦法》第四十四條規(guī)定，按照下述第2項(xiàng)情形處理。
2.未在信用平臺(tái)提交參保繳費(fèi)記錄、參保繳費(fèi)單位和誠(chéng)信檔案中的從業(yè)單位不一致等全職情況材料不符合要求的；
3.在信用平臺(tái)提交的本人聯(lián)系方式不真實(shí)的。
三、工作步驟和任務(wù)
專項(xiàng)整治工作自2021年11月開始，分3個(gè)階段推進(jìn)。各市(地)生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)實(shí)施住所在本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)評(píng)單位和環(huán)評(píng)工程師專項(xiàng)整治工作，省廳環(huán)評(píng)處與省技術(shù)保障中心將聯(lián)合開展抽查核實(shí)工作。
(一)自查自糾(2021年11月1日至2021年11月30日)
各地負(fù)責(zé)組織環(huán)評(píng)單位及其環(huán)評(píng)工程師對(duì)照整治重點(diǎn)，對(duì)本單位和本人在信用平臺(tái)歷次提交的相關(guān)信息進(jìn)行自查自糾。
環(huán)評(píng)單位和環(huán)評(píng)工程師自查發(fā)現(xiàn)提交信息存在整治重點(diǎn)中所列問題的，可向各地提交自查報(bào)告和相關(guān)材料。各地應(yīng)按附件1格式將自查自糾情況以及階段性工作小結(jié)、相關(guān)佐證材料，于2021年11月30日前報(bào)送省廳。
(二)全面排查(2021年12月1日至2022年1月25日)
各地對(duì)照整治重點(diǎn)中所列問題，采取信息比對(duì)、材料審核或現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式，組織環(huán)評(píng)單位(含因失信記分被注銷后尚未補(bǔ)正信息的)及其環(huán)評(píng)工程師(含2021年9月1日后被注銷的)在信用平臺(tái)提交信息情況進(jìn)行全面排查，并逐一核實(shí)環(huán)評(píng)工程師在環(huán)評(píng)單位近三個(gè)月內(nèi)的社保繳費(fèi)情況。
各地對(duì)存在“掛靠”和誠(chéng)信檔案存在突出問題的環(huán)評(píng)工程師，要逐一核實(shí)是否存在“掛靠”行為及其實(shí)際工作單位。環(huán)評(píng)工程師涉嫌“掛靠”線索涉及跨行政區(qū)域的，各地要及時(shí)將相關(guān)情況報(bào)送省廳，省廳將協(xié)商環(huán)評(píng)工程師真實(shí)所在地生態(tài)環(huán)境部門協(xié)同配合，共同做好排查工作。
各地應(yīng)按附件2格式將排查情況以及階段性工作小結(jié)于2022年1月28日前報(bào)送省廳。
(三)清理整頓(2022年2月16日至3月15日)
各地要按照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(表)編制單位和編制人員失信行為記分辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《記分辦法》)，組織對(duì)全面排查階段發(fā)現(xiàn)的各類環(huán)評(píng)失信行為，對(duì)相關(guān)單位和人員予以失信記分；發(fā)現(xiàn)違法行為的，依法嚴(yán)肅查處。其中，發(fā)現(xiàn)環(huán)評(píng)單位和環(huán)評(píng)工程師在專項(xiàng)整治期間假借變更名義修改誠(chéng)信檔案信息或在專項(xiàng)整治期間提供虛假材料的，按照《記分辦法》第六條予以失信記分。發(fā)現(xiàn)環(huán)評(píng)工程師存在“掛靠”行為的，按照《記分辦法》第八條第一項(xiàng)、第十三條第一款第一項(xiàng)和第二款予以失信記分；發(fā)現(xiàn)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)等單位人員在環(huán)評(píng)單位“掛靠”的，還應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況向其實(shí)際工作單位通報(bào)。
各地對(duì)環(huán)評(píng)單位和環(huán)評(píng)工程師在自查自糾中主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題、提供材料真實(shí)有效的，可視情況不再實(shí)施失信記分。
各地應(yīng)按附件3格式將清理整頓情況以及專項(xiàng)整治工作總結(jié)于2022年3月18日前報(bào)送省廳。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
省廳成立全省環(huán)評(píng)單位和環(huán)評(píng)工程師誠(chéng)信檔案專項(xiàng)整治工作專班，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促全省專項(xiàng)整治工作，組長(zhǎng)由廳黨組成員、副廳長(zhǎng)馬健擔(dān)任，成員單位包括省廳環(huán)評(píng)處、省技術(shù)保障中心、各市(地)生態(tài)環(huán)境局。專班辦公室設(shè)在省廳環(huán)評(píng)處。
各地要充分強(qiáng)化屬地監(jiān)管責(zé)任，對(duì)住所在本行政區(qū)域的環(huán)評(píng)單位及其環(huán)評(píng)工程師全面排查、核實(shí)準(zhǔn)確、依規(guī)清理，確保做到“全覆蓋、無遺漏、零容忍”。
五、工作要求
(一)各地要高度重視，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任部門和人員，嚴(yán)格按照整治重點(diǎn)，按時(shí)序、分階段開展好專項(xiàng)整治工作，并進(jìn)行全面分析總結(jié)，梳理經(jīng)驗(yàn)做法，針對(duì)突出問題進(jìn)一步完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。各地應(yīng)按附件4格式于2021年11月3日前將專項(xiàng)整治工作聯(lián)系人信息通過聯(lián)系郵箱報(bào)送省廳。
(二)各地要嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)法律法規(guī)要求，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法依規(guī)予以失信記分和實(shí)施處理處罰，涉嫌犯罪的，啟動(dòng)環(huán)境保護(hù)行政處罰與刑事司法銜接機(jī)制，做到責(zé)任追究到位。在專項(xiàng)整治期間，對(duì)存在從業(yè)異常情況的環(huán)評(píng)單位和環(huán)評(píng)工程師要加大靶向監(jiān)管力度。
(三)各地要加強(qiáng)宣傳教育，鼓勵(lì)公眾投訴舉報(bào)，多渠道聯(lián)動(dòng)，確保清理排查到位。各地要及時(shí)公布典型案例進(jìn)行警示教育，提高環(huán)評(píng)單位和環(huán)評(píng)工程師的責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)行業(yè)自律，切實(shí)發(fā)揮專項(xiàng)整治工作成效。
聯(lián)系人：楊慧 賴玥
聯(lián)系電話：(0451)87113060
電子郵箱：hljhpc@163.com
附件：1.環(huán)評(píng)單位和環(huán)評(píng)工程師自查自糾情況匯總表
2.環(huán)評(píng)單位和環(huán)評(píng)工程師全面排查情況匯總表
3.環(huán)評(píng)單位和環(huán)評(píng)工程師清理整頓情況匯總表
4.環(huán)評(píng)單位和環(huán)評(píng)工程師專項(xiàng)整治工作聯(lián)系人信息表
原標(biāo)題：關(guān)于印發(fā)《黑龍江省環(huán)評(píng)單位和環(huán)評(píng)工程師誠(chéng)信檔案專項(xiàng)整治工作方案》的通知
