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杜安環保
伊犁哈薩克自治州生態環境局，各地(州、市)生態環境局、自治區生態環境保護綜合行政執法局，有關企業、核查技術服務機構：
根據《關于做好全國碳排放權交易市場數據質量監督管理相關工作的通知》(環辦氣候函〔2021〕491號)和《關于做好全國碳排放權交易市場第一個履約周期碳排放配額清繳工作的通知》(環辦氣候函〔2021〕492號)要求，為加強對自治區內重點排放企業碳排放數據質量的監督管理，保障納入碳市場企業的合法權益，自治區生態環境廳計劃對自治區納入全國碳市場的重點發電行業企業2019-2020年度碳排放數據、排放報告和核查報告開展審查工作，現就相關工作通知如下：
一、審查范圍
對《納入2019年-2020年全國碳排放權交易配額管理的重點排放單位名單》確定的重點排放企業以及2020年新增的發電行業重點排放企業碳排放數據、排放報告和核查報告進行審查。審查重點為發電行業重點排放單位碳排放核算報告有關重要環節，重點核實燃料消耗量、燃煤熱值、元素碳含量等實測參數在采樣、制樣、送樣、化驗檢測、核算等環節的規范性和檢測報告的真實性，供電量、供熱量、供熱比等相關參數的真實性、準確性，重點排放單位生產經營、排放報告與現場實際情況的一致性，有關原始材料、煤樣等保存時限是否合規等，通過多源數據比對，識別異常數據并進一步核驗確認。
二、工作計劃
審查工作由自治區生態環境廳負責組織，以開展自查、現場審查核實、督促整改的方式開展。
(一)自查工作
1.重點企業自查。嚴格執行碳排放基礎數據“誰提供誰負責”的原則，納入全國碳市場燃煤發電企業(含自備電廠)按照核算指南對2019-2020年度碳排放數據及相關資料開展自查及核定工作，如實填寫基本情況、煤質檢測機構、委托服務機構相關情況等(見附件)，法人簽字并加蓋公章后于11月12日前報送自治區生態環境廳，電子版一并報送。
2.核查技術服務機構自查。按照《企業溫室氣體排放報告核查指南(試行)》有關要求，對2019-2020年度發電行業重點企業碳核查報告及本單位的內部管理情況、公正性管理措施、工作及時性和工作質量等進行自查，對企業溫室氣體排放報告及企業2019、2020年度核查報告碳排放有關數據及資料進行核實分析，列出問題清單臺賬，法人簽字并加蓋公章后于11月7日前提交自查報告及相關資料。
(二)現場審查工作
結合自查反饋情況，自治區生態環境廳將組織生態環境執法部門、發電行業核查機構及復查機構的工作人員進行現場審查。重點審查發電行業重點企業排放設施、查閱排放設施運行和監測記錄(例如化石燃料的庫存記錄，采購記錄或其他相關數據來源)、查閱活動數據產生、記錄、匯總、傳遞和報告的信息流過程、評審排放因子來源以及與現場相關人員進行會談，判斷和確認企業報告期內的實際排放量，與企業溫室氣體排放報告、核查報告有關內容進行比對，進一步了解核查活動是否按照相關規則進行、核查流程是否適當、核查記錄是否完整、所收集的證據是否充足等，并總結報送現場審查報告。
(三)督促整改
自治區生態環境廳最終審定報送的自查報告、現場審查報告等材料，結合審核情況，建立整改問題臺賬，明確整改責任單位，指導督促問題單位提出整改目標措施、整改時限等，認真開展問題整改。
三、相關要求
(一)各地(州、市)生態環境部門、各有關企業、機構要高度重視，加強組織協調，主動提供問題清單及線索，積極配合做好審查相關工作。
(二)各核查(復查)技術服務機構要依照國家有關技術規范和本次工作要求完成工作，出具相關報告，并對報告的真實性、準確性負責。要按規定時間合理安排工作進度，及時與自治區生態環境廳進行溝通，保證各項工作按期完成。
(三)各有關企業、核查機構及現場審查人員需完整、準確、真實地反映和記錄實際情況，嚴格遵守有關保密規定，做好資料的歸集、存檔和保管工作，報送資料要簽章齊全，格式規范、清晰。
(四)嚴厲打擊弄虛作假，后期發現企業有關數據虛報、瞞報及弄虛作假的，將依據《碳排放權交易管理辦法(試行)》采取對虛報、瞞報部分，等量核減下一年度碳排放配額的處理。對情節嚴重、涉嫌構成犯罪的，依法移送司法機關。
原標題：關于開展2019-2020年度企業碳排放數據核定審查工作的通知
