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又到秋收時節，鹽城市射陽縣的廣袤田野一片金黃，120萬畝水稻開鐮收割。作為農業生產大縣，射陽縣已實現連續8年15個秸稈“禁燒季”的“零火點”目標，秸稈禁燒與綜合利用工作始終走在省、市前列。
射陽縣于近日制定出臺“2021版”農作物秸稈離田綜合利用實施方案，為進一步做好農作物秸稈離田綜合利用工作，實現秸稈利用“商品化、市場化、產業化”目標，促進農村生態環境質量的持續穩定和提升，提供了“政策扶持”保障和“財政獎補”動力。
因地制宜，分類施策
該縣因地制宜，分類施策。按照“行政組織推進、政策激勵扶持、收儲體系建設、利用主體培育、運行機制創新”的總體要求，分類施策，探索建立農作物秸稈收、儲、運、銷全環節社會化、市場化、產業化綜合利用模式。
示范引領，典型帶動。按照“先內陸后沿海、先試點后推廣”的原則，從西部內陸秸稈離田利用基礎較好、農田規模化種植程度較高的鎮區入手，創新機制、多元投入、先行試點、以點促面，穩步推進農作物秸稈離田綜合利用。
政策引導，市場運作。充分發揮社會化服務組織和企業的市場主體作用，通過政策激勵扶持，激發全民參與熱情，調動全社會創業激情，建立“政策健全、門類齊全、產業配套、興旺發達”的秸稈離田綜合利用產業體系，實現農作物秸稈資源化、商品化、秸稈收儲運銷社會化、市場化、秸稈利用產業化，全面提升射陽縣農作物秸稈離田綜合利用率，努力推動農業增效、農民增收、農村增靚，實現“互利合作、多方共贏”目標。
培植產業，長效運行。著力圍繞種植主體秸稈離田意愿提升、秸稈收儲運銷專業化、市場化、產業化利用能力的提升，進一步完善社會化服務體系建設，推進各類長效性產業化收儲利用項目建設，構建以市場為主體的秸稈離田綜合利用產業化長效機制。2021年秋季全面試點，自2022年起，全縣千畝及千畝以上規模種植主體實現稻麥等主要農作物秸稈離田利用率達50%以上；“十四五”期間，全縣秸稈離田綜合利用率每年新增不低于5個百分點。
多措并舉，多管齊下
射陽縣重抓“離田實施主體、統籌利用方案、構建收儲體系、拓展利用渠道”，組織實施轄區內鎮級標準化收儲加工中心、村居及小組臨時秸稈碼放轉運點建設。
落實離田實施主體。各鎮區根據市、縣關于秸稈離田綜合利用的工作部署和目標任務，劃定秸稈離田具體區域，落實秸稈離田實施主體。重點落實1000畝以上規模種植主體，稻、麥秸稈離田率必須達50%以上。各鎮(區)2021年秋季分別確定1個村(居)為示范村(居)，從2022年起每年分別確定2個以上村(居)為秸稈離田全域推進主體。
統籌離田利用方案。各鎮區對照目標任務，因地制宜、統籌兼顧、系統科學編制本鎮區年度秸稈離田綜合利用實施方案，堅持“誰離田、誰打捆、誰轉運、誰收儲”的基本原則，明確“時間表、任務書、流程圖、責任制”，確保“環節清晰、銜接高效”。支持鎮區標準化秸稈收儲加工中心組織專門隊伍，配備專業農機裝備，開展秸稈打捆離田作業；鼓勵外來跨區作業服務組織，開展秸稈離田的社會化服務。
構建秸稈收儲利用體系。統籌規劃全縣秸稈收儲運銷體系，支持“農機合作組織、農民經紀人、農機大戶、規模種植大戶、農村供銷合作社、涉農企業、外來秸稈收儲服務組織”等各類涉農主體，領頭創辦鎮區標準化秸稈收儲加工中心，建設一批“布局合理、裝備配套、‘一站式’收儲加工服務能力較強”的“農作物秸稈收儲加工服務綜合體”，打造一張“人員專業化、裝備標準化、運作市場化、管理規范化、服務一條龍”的秸稈收儲加工網絡，逐步建成“多元聯動、橫向到邊”的“利用企業+收儲加工服務綜合體+社會經紀人”的秸稈收儲加工網絡，形成以“縣級規模化利用企業、鎮區標準化秸稈收儲加工中心、村(居)臨時碼放轉運點”為核心，縱向貫通的秸稈收儲運銷利用鏈條，實現秸稈收儲運銷網絡體系全覆蓋。
拓展秸稈產業化利用渠道。圍繞秸稈綜合利用產業鏈條，扶持并做大做強做優一批“面向未來、技術領先、業態興旺、關聯力強”的實體。加快引進以航母級規模利用企業為主體，拓展秸稈飼料加工、秸稈制肥和秸稈基料生產等農用化利用為補充的產業化布局。規劃建設海濱秸稈產業園區，加大秸稈利用及裝備制造企業招商力度，形成產業聚集效應，提升秸稈轉化利用增值能力。
政策扶持，財政獎補
射陽縣2021版農作物秸稈離田綜合利用實施方案明確，進一步加大“政策扶持、財政獎補”力度，按照“誰離田、補給誰”的原則，統籌做好農作物秸稈機械化離田工作方案制定、技術業務指導、督查考核，圍繞“四個方面”整合統籌資金投入。
實施離田補助。按照“誰離田，補給誰”的原則，對自愿實施并積極配合秸稈機械化打捆、離田的實際種植戶，給予每畝每季10元補助。實施作業補助。按照“誰作業，補給誰”原則，對實施秸稈機械化打捆、離田并轉運到秸稈收儲站點的秸稈打捆收儲利用服務主體，給予每畝每季25元補助。實施收儲補助。按照“誰收儲，補給誰”原則，對單個經營主體，單季收儲秸稈面積達5000畝以上的，夏季每畝獎補11元、秋季每畝獎補17元。
實施能力建設補助。新建標準化大棚，單體獎補金額以80萬元為限；原有大棚改造提升，單體獎補金額不超過50萬元。秸稈露天存儲，新建或改造提升標準化機庫和加工車間、面積達到2000平方米以上的，一次性獎補40萬元；鎮(區)標準化收儲加工中心，單個主體投資凈值超過100萬元的，按照實際投資額的20%給予最高不超過20萬元的獎勵資金。當年新購秸稈打捆機械并完成任務的，在享受中央和省購機補貼政策的同時給與同等標準的作業績效獎補。
原標題：鹽城射陽探索“離田收儲”新模式 促進秸稈綜合利用
