2021年10月8日,國務院新聞辦公室發布《中國的生物多樣性保護》白皮書,并舉行新聞發布會。
會議表示,這是中國政府發布的第一部生物多樣性保護白皮書,介紹了中國生物多樣性保護的政策理念、重要舉措和進展成效,介紹了中國踐行多邊主義、深化全球生物多樣性合作的倡議行動和世界貢獻。
全文約1.4萬字,正文包括四個部分,分別是:秉持人與自然和諧共生理念、提高生物多樣性保護成效、提升生物多樣性治理能力、深化全球生物多樣性保護合作。這部白皮書以中、英、法、俄、德、西、阿、日等8個語種發表。
白皮書從四個方面系統闡述了努力促進人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環、全面發展、持續繁榮的中國生物多樣性保護理念、行動和成效。
會議明確,中國將持續加大生物多樣性保護力度,積極參與全球生物多樣性治理進程,與國際社會一道,共商全球生物多樣性治理新戰略,開啟更加公正合理、各盡所能的2020年后全球生物多樣性治理新進程。
會議也指出,我國實施系列生態保護修復工程,不斷加大生態修復力度,一體推進山水林田湖草沙冰系統保護和治理。生態惡化趨勢基本得到遏制,自然生態系統總體穩定向好,服務功能逐步增強。堅決打贏污染防治攻堅戰,極大緩解了生物多樣性保護壓力,生態環境質量持續改善,國家生態安全屏障骨架基本構建。
此外,我國注重以自然承載力為基礎,加快轉變經濟發展方式,倡導綠色低碳生產生活方式。協同推進高水平生物多樣性保護和高質量發展,加快行業產業綠色轉型,推進城鄉建設綠色發展進程,探索生態產品價值實現路徑。
我國還開展中央生態環境保護督察,組織“綠盾”自然保護地強化監督,“碧海”海洋生態環境保護,打擊野生動植物非法貿易等專項執法行動,持續加大涉及生物多樣性違法犯罪問題的打擊整治力度,始終保持高壓態勢。
下一步,我國將更新《中國生物多樣性保護戰略與行動計劃》(2011-2030年),制定和實施《生物多樣性保護重大工程十年規劃(2021-2030年)》,優化完善生物多樣性保護監管數據和信息平臺等。
鑒于開展生態修復是保護和提升生物多樣性的重要手段,因此會議回應,我國實施了一批生態保護修復重大工程:
“十三五”期間,在陸域,中央財政投入500億元,在祁連山、賀蘭山、長白山、小興安嶺等重點生態功能區開展了25個山水林田湖草生態保護修復工程試點。
在長江經濟帶、黃河流域、京津冀、汾渭平原等重要流域和區域開展歷史遺留廢棄礦山治理修復,全國治理礦山修復面積約400萬畝。
在海域主要實施了“藍色海灣”整治行動、海岸帶保護修復工程、紅樹林保護修復專項行動等,“十三五”期間,全國整治修復海岸線1200公里,濱海濕地34.5萬畝。
2021年已經啟動實施“十四五”期間第一批10個山水林田湖草沙一體化保護和修復工程,15個海洋生態修復工程。
下一步,我國還計劃開展青藏高原生態屏障區、黃河重點生態區、長江重點生態區、東北森林帶、北方防沙帶、南方丘陵山地帶、海岸帶生態保護和修復工作。
林草局相關負責人在發布會上透露,我國我國森林面積和森林蓄積連續30年保持了雙增長;“十三五”期間實施了濕地保護與恢復項目53個,濕地生態效益補償補助、退耕還濕等補助項目2000余個;沙化土地由上世紀末年均擴展3436平方公里轉變為目前的年均縮減1980平方公里。
談到正在編制的國土空間規劃,會議透露,會統籌劃定生態保護紅線:按照永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界的優先次序,統籌劃定三條控制線,將生態功能極重要區域、自然保護地、生態極敏感脆弱區域以及具有潛在重要生態價值的區域劃入生態保護紅線,進行嚴格用途管控。
會議也表示,要堅持尊重自然、保護優先,堅持綠色發展、持續利用,堅持制度先行、統籌推進,堅持多邊主義、合作共贏。
包括推動經濟社會發展全面綠色轉型,倡導綠色低碳生產生活方式,減少生產生活對生物多樣性的壓力;開展“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地建設和生態產品價值實現基地試點;通過“一帶一路”綠色發展多邊合作機制,“南南合作”以及其他雙多邊合作等不斷深化生物多樣性領域國際合作交流。