2021年10月8日召開的國務院常務會議通過了《中華人民共和國黃河保護法(草案)》。草案將生態保護與修復、水資源節約集約利用、污染防治等納入制度規定,嚴格設定違法行為的法律責任。下一步,草案將提請全國人大常委會審議。
黃河作為我們的母親河,歷史悠久,生態類型多種多樣,具有重要生態功能區域……黃河是我們賴以生存的重要河域。修復黃河的生態環境,將進一步促進沿黃地區的經濟發展,更好地踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念。因此,建成綠色生態黃河的重要性不言而喻。
俗話說,生態興則文明興,生態衰則文明衰。背靠生態大山,發展才得以實現。黃河作為我國重要生態屏障與經濟地帶,是生態修復與治理的必經之路,也是一塊極為難啃的骨頭。
黃河之水天上來,奔流到海不復回。從前人們對黃河的描述是大氣磅礴、豪邁不拘,而現在的黃河“體弱多病”,黃河怎么了?
“黃河水”現狀
黃河流域廣,盤踞多個省份,水資源分布不均。從以往的發展來看,上游水資源豐富,中游地下水超采現象嚴重,下游生態流量不足、濕地受損。生態與發展之間不平衡的關系,導致黃河流域生態環境變差,水資源短缺,水土流失嚴重,承載能力變弱,抵御風險能力降低。
“黃河水”治理之路,任重道遠
黃河經歷多年負累,相關專家部門必先小心謹慎得為黃河號脈開方,對癥下藥。
近日發布的《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》,對黃河上、中、下游不同地段做出修復建設統籌規劃安排。
加強上游水源涵養能力建設:恢復生物多樣性,實現生態良性循環發展;保護重要水源補給地,嚴格保護重要濕地生態空間,加大主要濕地治理和修復的力度,統籌推進封育造林和天然植被恢復,擴大森林植被有效覆蓋率;加強重點區域荒漠化治理,開展規模化防沙治沙,創新沙漠治理模式,鞏固防沙帶;降低人為活動過度影響,切實管控好過度放牧、資源開發利用、旅游等影響生態的行為。
抓好中游水土保持:科學實施林草保護,不同地區采用不同措施;重點減少入河入庫泥沙,積極推進綜合整治水土保持重點工程;發展高效旱作農業,添置新設備、引進新技術,減少水資源使用率,助力水土保持。
推動下游濕地保護和生態治理:修復黃河三角洲濕地,創造條件推進退塘還河、退耕還濕等生態補水工程,擴大自然濕地面積;建設黃河下游綠色生態走廊,統籌河道水域、岸線和灘區生態建設,確保河道不斷流;合理劃分灘區類型,因灘施策、綜合治理下游灘區,統籌做好高灘區防洪安全和土地利用。
全流域做好水資源節約集約利用,包括強化水資源剛性約束,科學配置全流域水資源,加大農業和工業節水力度,加快形成節水型生活方式。
這項黃河治理的繁重任務,需要各地結合實際制定具體行動方案,穩步扎實推進修復治理任務,最大限度地盡快恢復黃河原本盎然的生機與活力。
近年來,多個省市及地區高度重視黃河流域的生態保護情況。青海省海東市扎實有序推進黃河流域入河排污口的排查整治工作,甘肅、四川簽訂黃河流域橫向生態補償協議,兩省各部門協同開展區域水資源保護、污染防治、生態保護等工作。陜西啟動了黃河流域生態保護的淤地壩工程、攔沙工程和坡耕地水土流失綜合治理“三大工程”。各地為保衛黃河,攜手并進、多措并舉,扎實地為黃河高質量發展提供了有利保障。
塔拉斯教授(現任WTO秘書長)說“我們需要對迫在眉睫的水危機保持清醒。”在當前水資源緊張的大背景下,做好黃河流域的環境保護工作,符合我國生態治理趨勢,保障黃河健康發展的同時,也將進一步緩解水資源緊張的問題。
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