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近日，漢中市委辦公室、市政府辦公室印發了《關于構建現代環境治理體系的若干措施》，出臺三十項具體措施，聚焦七大體系建設，著力構建導向清晰、決策科學、執行有力、激勵有效、多元參與、良性互動的環境治理體系，為推進我市環境治理能力現代化定目標、繪藍圖、指路徑。
健全環境治理領導責任體系
市委、市政府對全市生態環境質量負總責，縣(區)黨委、政府對本轄區生態環境質量負總責。將生態環境質量改善和生態環保項目成效納入績效目標管理，加大對生態環境保護敏感區和治理成效顯著地區的資金傾斜。健全中央、省委生態環境保護督察配合保障和反饋問題整改落實機制。
健全環境治理企業責任體系
加快構建生態產品價值實現機制，探索設立“兩山銀行”，打通“綠水青山”與“金山銀山”的雙向轉化通道。開展碳達峰、碳中和實踐。落實生產者責任延伸制度。鼓勵企業依托排污許可證建立“自證守法”管理模式。建立以排污許可執行報告為核查基礎的環保稅核查機制。全面落實工業污染源全面達標排放計劃。督促排污企業依法公開主要污染物名稱、排放方式、執行標準以及污染防治設施建設和運行情況。建立環保設施和城市污水垃圾處理設施向社會公眾開放制度。
健全環境治理全民行動體系
完善公眾監督和舉報反饋機制。引導具備資格的環保組織依法開展環境公益訴訟，搭建各方共同參與的環境公益訴訟網絡。發揮各類群團組織和社會組織作用。完善環保志愿者參與機制。將生態文明建設和生態環境保護納入國民教育體系和黨政領導干部培訓體系。全面推進垃圾分類，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的工作體系。踐行綠色生產生活方式，積極推行綠色辦公、綠色出行、綠色家居、綠色消費。
健全環境治理監管體系
聚焦打造生態環保執法最嚴區域目標，深化生態環境保護綜合行政執法改革。健全生態環境保護行政執法與司法聯動機制。完善生態環境保護領域民事、行政公益訴訟制度。在具備條件的人民法院設立專門的環境資源審判庭或專業人民法庭。構建體系完備、上下協同、信息共享的生態環境監測網絡，實現環境質量、污染源和生態狀況監測全覆蓋。構建跨部門、跨區域、全覆蓋的預測預警、信息報告、風險管理、應急處置和應急聯動體系。建立統一的環境應急預案電子備案系統。
健全環境治理市場體系
引導各類資本參與有利于環境治理的交易、投資、建設、運行。加快構建我市環保產業的“產、學、研”體系。優化環保產業金融支持和服務。擴大政府通過購買服務方式實施的生態環境治理和保護項目范圍。積極推行環境醫院、環保管家和環境顧問服務，探索統一規劃、統一監測、統一治理的一體化服務模式。開展工業園區、小城鎮環境綜合治理和企業托管服務試點，實行按效付費。建立健全“污染者付費+第三方治理”等機制。嚴格執行有利于生態環境保護的稅收價格政策。
健全環境治理信用體系
將各級政府和公職人員在環境保護工作中因違法違規、失信違約被司法判決、行政處罰、紀律處分、問責處理等信息納入政務失信記錄。將有環境違法失信行為的排污企業列入“黑名單”，并依法公開曝光。嚴格執行上市公司和發債企業強制性環境治理信息披露制度。
健全環境治理法律法規政策體系
完善山水林田湖草系統治理及環境要素保護的政策法規體系。建立對地方法規、規范性文件與加強生態環境保護一致性審查機制。加快推進生態環境損害賠償制度改革。探索綠色GEP核算機制，推進縣(區)自然資源資產負債表編制試點。推進建立市場化、多元化的生態保護補償機制。優化和完善環境保護稅征收稽查管理。深化綠色金融體系建設，逐步建立與經濟社會發展水平相適應的生態環境保護與多元化投入機制。積極探索采礦權、排污權抵押融資和重大環保裝備融資租賃等模式，支持金融機構探索開展排污權抵押貸款業務。探索在環境高風險領域推行環境污染強制責任保險制度。探索排污權、用能權、用水權、碳排放權市場化交易。
原標題：漢中市聚焦七大體系建設 著力構建現代環境治理能力
