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漣源市鄉鎮污水處理廠及配套管網工程PPP項目招標公告
漣源市鄉鎮污水處理廠及配套管網工程PPP項目(政府采購編號：漣源財采計2021-0203，委托代理編號：TRZB-婁ZC21039)，已由漣源市人民政府授權漣源市住房和城鄉建設局(市人民防空辦公室)作為本項目實施機構(采購人，下同)，政府方出資代表為漣源市金園建設投資集團有限公司，采購代理機構為湖南天潤招標咨詢有限公司。本項目已報漣源市財政局審批及備案，現邀請符合要求的社會資本方(以下簡稱“投標人”)參加投標。
一、項目概況
1.1項目名稱：漣源市鄉鎮污水處理廠及配套管網工程PPP項目
1.2項目區位：本項目包括的16個鄉鎮的污水處理廠，涉及的鄉鎮有楊市鎮、茅塘鎮、橋頭河鎮、伏口鎮、湄江鎮、金石鎮、安平鎮、荷塘鎮、渡頭塘鎮、古塘鄉、七星街鎮、斗笠山鎮、楓坪鎮、龍塘鎮、白馬鎮、三甲鄉。
1.3建設內容：污水處理總設計處理規模約為21140噸/天，配套管網共計約為132.903km，其中存量部分楊市鎮、茅塘鎮，委托運營部分橋頭河鎮、伏口鎮、湄江鎮污水處理廠，合計日處理量為12250噸/天，配套主管網30.65千米進行運營管理維護；新建部分漣源市斗笠山鎮、安平鎮、渡頭塘鎮、荷塘鎮、金石鎮、楓坪鎮、白馬鎮、龍塘鎮、七星街鎮、三甲鄉、古塘鄉新建11個鄉鎮日處理量8890噸/天的污水處理廠(站)12座及其配套設施，配套管網為102.253㎞。具體建設內容如下所示：
1.4項目總投資：本項目總投資估算約為27948.15萬元，其中11個鄉鎮污水處理廠總投資為11997.36萬元，11個鄉鎮污水處理廠配套管網總投資為10987.38萬元，楊市鎮、茅塘鎮存量資產轉讓價分別為2761.00萬元、2202.41萬元。
投資金額的確定，按漣源市政府投資項目審計程序，最終以漣源市財政評審中心或相關政府投資審計部門審定的金額為準。
1.5項目運作方式：本項目擬采用“O&M(委托運營)+TOT(移交-運營-移交)+BOT(建設-運營-移交)”模式。
1.6合作期限：本項目合作期為30年，其中建設期為2年，運營期為28年。
1.7采購需求：采購本項目社會資本方。
1.8回報機制：本項目整體的回報機制為“可行性缺口補助”。
1.9項目投融資結構：本項目總投資為27948.15萬元，本項目資本金比例為總投資的20%，共5589.63萬元；由政府方出資代表及中標社會資本方參照股權比例分別出資(其中政府方出資1117.93萬元，占全部股權的20%；中標社會資本方出資4471.70萬元，占全部股權的80%)。項目資本金按工程建設進度和實際需求使用，不得以債務性資金充當資本金。其具體金額及出資計劃最終以本項目股東協議及公司章程的約定為準。本項目融資資金為項目總投資的80%，共22358.52萬元，由中標社會資本方以項目公司的名義依法依規融資，確保融資資金根據項目工程建設進度和實際需求分批到位，若融資資金不能足額如期到位，由中標社會資本方負責解決并承擔相應的損失和責任。
1.10處理工藝
1.10.1出水水質要求
橋頭河鎮、伏口鎮、湄江鎮等3個鄉鎮污水處理廠設計處理出水達《城鎮污水處理廠污染排放標準》(GB18918-2002)一級A排放標準，其他13個鄉鎮污水處理廠設計處理出水達《城鎮污水處理廠污染排放標準》(GB18918-2002)一級B排放標準。
1.10.2本項目楊市鎮子項目污水處理廠工藝主要采用生物接觸氧化+二沉池+人工濕地處理工藝；茅塘鎮子項目采用生物接觸氧化+二沉池+人工快滲；剩余14個鄉鎮采用活性污泥法-AAO工藝。
二、資格要求
2.1 投標人基本資格條件(以聯合體形式投標的，聯合體各成員均需滿足)：
投標人需具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定的基本資格條件，并提供以下資格證明文件：
(1)在中國境內依法注冊的企業法人，且合法存續，沒有處于被吊銷營業執照、責令關閉或者被撤銷等不良狀態；
(2)法人提交企業法人營業執照副本(或者法人登記證書)以及組織機構代碼證副本復印件；
(3)有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；
(4)法人提交法定代表人身份證明原件或者法定代表人授權委托書原件并附法定代表人身份證明原件；
(5)參加政府采購活動前3年內在經營活動中沒有重大違法記錄的承諾書；
(6)投標人財務狀況良好，最近連續三年(2018年至2020年，如投標人成立不足三年，應自成立之日起)每年均為盈利，且年度財務報告應當經具有法定資格的中介機構審計，沒有處于財產被接管、凍結、破產或其他不良狀態、無重大不良資產或不良投資項目(以聯合體形式投標的，聯合體各成員均滿足)；
(7)投標人法定代表人或者負責人為同一人或者存在控股、管理關系的兩個以上投標人，不得同時作為獨立投標人參加同一項目的投標，投標人法定代表人或者負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不超過兩個的投標人可以組成聯合體參與投標；
(8)投標人存在嚴重不良信用記錄(指投標人被列入失信被執行人名單或投標人被列入重大稅收違法案件當事人名單或投標人被列入政府采購嚴重違法失信行為記錄名單且罰期未滿，下同)的，不得參加本項目(以聯合體形式投標的，聯合體各成員均滿足)。
①信用信息查詢的渠道：“信用中國”網站、“信用湖南”網站、中國政府采購網。
②信用信息查詢截止時點：本項目遞交投標文件截止時間。
③信用信息查詢記錄的方式：項目實施機構或采購代理機構開標時在上述信用信息查詢的渠道進行查詢、甄別。
④信用信息查詢記錄證據留存的方式：查詢記錄的網上打印件，信用信息查詢記錄和相關證據將與采購文件一并歸檔保存。
⑤信用信息使用規則：對于經查詢存在嚴重不良信用記錄的投標人(處罰期限屆滿的除外)，項目實施機構將拒絕其參加本項目投標活動。
兩個及以上的法人組成一個聯合體，以一個投標人的身份共同參加本項目的，應當對所有聯合體成員進行信用記錄查詢，聯合體成員存在嚴重不良信用記錄的，視同聯合體存在嚴重不良信用記錄。
注：投標人具有實行了“多證合一”登記制度改革的新證，視同為持有工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、社保登記證等相關證件，符合基本資格條件的相關條款，未實行登記制度改革的證件在有效期內的繼續有效使用。
2.2投標人特定資格條件：
(1)具有建設行政主管部門頒發的市政公用工程施工總承包叁級及以上資質，且安全生產許可證處于有效期內(以聯合體形式投標的，聯合體成員至少一方需滿足此要求)；
(2)具有建設行政主管部門頒發的市政行業工程設計乙級及以上資質或市政行業(給水工程、排水工程)或環境工程(水污染防治工程)工程設計專項乙級及以上資質或工程設計綜合甲級資質(以聯合體形式投標的，聯合體成員至少一方需滿足此要求)；
2.3本項目接受聯合體投標，但組成的聯合體應滿足以下條件：
(1)聯合體各方應簽訂共同聯合體協議，明確聯合體各方擬承擔的工作和責任，明確聯合體牽頭方和聯合體其他成員的權利義務、出資額或出資比例；聯合體牽頭方在新成立項目公司內股份不得低于51%。承擔施工任務的聯合體成員方在新成立項目公司內股份不得低于20%。
(2)聯合體各方不得再以自己名義單獨投標，也不得參加其他聯合體在本項目中的投標；
(3)聯合體組成后不得再發生變化；
(4)聯合體成員數量不得超過3家；
(5)聯合體各方必須指定牽頭方，授權其代表所有聯合體成員負責投標和合同實施階段的主辦、協調工作，并應當向采購人提交由所有聯合體成員法定代表人簽署的授權書；
(6)盡管委任了聯合體牽頭方，但聯合體各成員在投標、中標與組建項目公司過程中，仍負有連帶的和各自的法律責任；
(7)聯合體中標后，未經采購人書面同意，聯合體的成員結構、相互關系均不得變動。聯合體成員之間負有相應連帶的和各自的法律責任。
三、資格審查辦法
本項目采用資格后審。
四、評審方法
本項目采用綜合評分法。
五、投標保證金
(1)投標保證金的金額：捌拾萬元整(人民幣)；
(2)交納時間： 2021年 10 月 19 日 17 時止，以銀行到賬為準；
(3)投標人可自主選擇轉賬方式或電子保函交納投標保證金。電子保函與投標保證金具有同等效力。
(3.1)交納方式一(轉賬方式)：投標保證金必須是從投標人單位的基本賬戶以銀行轉賬、電匯、銀行匯票或網銀轉賬的方式一次性按時、準確、足額轉入投標保證金生成的子賬號中。不接受以現金或單位結算通卡方式提交投標保證金，繳納時間以銀行到賬時間為準。
開戶名稱：婁底市公共資源交易中心保證金專戶
開戶銀行：投標人隨機獲取對應本項目的銀行信息(工商銀行/建設銀行/農業銀行)
銀行賬戶：投標人隨機獲取對應本項目(標段)投標保證金子賬號
投標保證金子賬戶的獲取：
投標人登陸婁底市公共資源交易網選擇進入“公共資源交易平臺”，用湖南CA證書登陸，進入本項目招標公告，在網頁右上方點擊“獲取投標保證金子賬戶”鏈接，獲取本項目(標段)的《投標保證金賬號信息單》(可下載、打印)，該信息單注明的賬戶為投標人交納本項目(標段)投標保證金的唯一賬號，請注意保密。
投標人在提交投標保證金時，應按照隨機獲取的《投標保證金賬號信息單》中賬號信息準確填寫銀行賬單，投標人可在辦結投標保證金交納后，登錄“婁底公共資源交易網”，點擊“投標保證金”欄目，查詢和了解本項目投標保證金到賬、退還等相關信息。
本項目本次招標出現流標或廢標情況的，投標保證金將即時原路退還至交納賬戶。重新組織招標時，投標人應當重新獲取投標保證金賬號，并按新賬號交納投標保證金。
因投標人自身原因，未按要求從其基本賬戶按時、準確、足額向該項目子賬號繳納投標保證金的，其投標將被拒絕，招標人依法當眾認定并宣布其投標無效。
投標人應及時在婁底市公共資源交易網查詢投標保證金到賬情況，因網絡或系統原因導致交納的保證金查詢不到，請及時與交易中心信息技術科聯系。投標人未及時查詢投標保證金到賬情況，不及時與交易中心聯系處理相關問題，致使不能獲得項目投標資格的，后果自行承擔。
因投標人自身原因，未按要求從其基本賬戶交納投標保證金的，自行承擔保證金退還不及時的后果。投標人已經遞交本項目的投標保證金，但因自身原因不能參加本項目開標的，其投標保證金在開標后才能退還。
(3.2)交納方式二(電子保函)：電子保函須針對所投項目的具體標段，電子保函生成成功時間須為所投項目投標保證金到賬截止時間之前，電子保函有效期應大于或等于投標有效期。
(4)投標人須在投標保證金截止時間前獲取投標保證金子賬號或申請電子保函，具體操作流程詳見婁底公共資源交易網中《關于推行電子投標保函的通知》的附件《操作手冊》
六、招標文件獲取方式
1、凡有意參加采購活動的投標人，自行在婁底市公共資源交易網選擇進入“公共資源交易平臺”，用湖南CA證書登陸后獲取招標文件；
2、投標人自行在以上網站下載或查閱招標相關文件和資料等，恕不另行通知，如有遺漏招標采購單位概不負責；
七、投標文件的遞交截止(開標)時間和地點
1、提交投標文件的截止時間：2021年 10 月 20 日 9 點 00 分(北京時間)；
2、開標時間：2021年 10 月 20 日 9 點 00 分(北京時間)；
3、地點：婁底市公共資源交易中心開標室；
4、逾期送達的或者不按招標文件要求密封的投標文件將拒絕接收。屆時請投標人的法定代表人或其委托代理人出席開標儀式，法定代表人或授權代表須準時到會，出示身份證原件并簽名以示出席；否則，其投標將被拒絕
八、發布公告的媒介
1、自本公告發布之日起5個工作日，本招標公告在中國湖南政府采購網、婁底市公共資源交易網發布。
2、在其他媒體發布的招標公告，公告內容以本招標公告指定媒體發布的公告為準；公告期限自本招標公告指定媒體最先發布公告之日起計算。
九、其他：
1、投標人對政府采購活動事項如有疑問的，可以向項目實施機構或者采購代理機構提出詢問，項目實施機構或者采購代理機構將在3個工作日內作出答復。
2、潛在投標人認為招標文件或招標公告使自己的合法權益受到損害的，可以在獲取招標文件之日或招標公告期限屆滿之日起7個工作日內，按《湖南省財政廳關于印發<政府采購質疑答復和投訴處理操作規程>的通知》(湘財購〔2019〕20號)規定，以書面形式向項目實施機構、采購代理機構提出質疑。
3、本次項目開標僅限1名投標人代表參與投標，所有進入交易中心的人員必須全程佩戴口罩，進入交易中心大樓前主動出示健康碼、行程卡，自覺接受體溫檢測。健康碼紅黃碼，體溫超過37.3℃，近14日內有國內中高風險地區、封閉封控區域、發生疫情地區旅居史，近14日內與確診、疑似病例及無癥狀感染者有接觸史等四類人員一律不準入場。
十、聯系方式
采購人：漣源市住房和城鄉建設局(市人民防空辦公室)
地址：婁漣大道旁
聯系人：肖國輝
采購代理機構：湖南天潤招標咨詢有限公司
地址：婁底市婁星區大新社區服務中心
聯系人：廖橋梁
監管部門聯系人姓名和電話
監管部門：漣源市政府采購管理辦公室
聯系人：吳小輝
原標題：漣源市鄉鎮污水處理廠及配套管網工程PPP項目招標公告
