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6省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系建設(shè)進展和規(guī)劃一覽

2021-08-20 14:42:23來源:環(huán)保在線整理 編輯:王偉 關(guān)鍵詞:三線一單生態(tài)環(huán)境閱讀量:41305

導讀:為了全面加強生態(tài)文明建設(shè)、堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn),6省紛紛出臺了“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案,并已取得顯著成效。
  “三線一單”是指生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。推動“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,是強化生態(tài)環(huán)境保護精細化空間管控、推進綠色高效發(fā)展的一項重要工作。
 
  為了全面加強生態(tài)文明建設(shè)、堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn),6省紛紛出臺了“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案,并已取得顯著成效。這其中都取得了哪些好成績呢?快來看看吧
 
  山東:建立“三線一單”數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺
 
  《山東省人民政府關(guān)于實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》明確,推動生態(tài)環(huán)境數(shù)字化監(jiān)管。建立全省統(tǒng)一的“三線一單”數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺,實現(xiàn)“三線一單”成果信息化應(yīng)用。做好與國土空間基礎(chǔ)信息平臺、其他部門業(yè)務(wù)平臺互聯(lián)互通,逐步實現(xiàn)“三線一單”數(shù)據(jù)共建共享。
 
  按照《意見》要求,山東省依托生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)系統(tǒng),配套建設(shè)“三線一單”數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺,通過“三線一單”信息化應(yīng)用,實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境的智能化管理。山東省“三線一單”數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺融合了環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測數(shù)據(jù)、污染源排放監(jiān)測數(shù)據(jù)、污染物總量替代信息等基礎(chǔ)環(huán)境管理數(shù)據(jù),不斷完善數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺上線應(yīng)用功能,最終實現(xiàn)相關(guān)信息的查詢、展示和統(tǒng)計分析,預留排污許可、執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)劃環(huán)評等生態(tài)環(huán)境內(nèi)部接口和面向省直部門的外部接口,逐步實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和共建共享。
 
  浙江:一套“綠色標尺”,實現(xiàn)“三線一單”省市縣三級全覆蓋
 
  《浙江省人民政府關(guān)于浙江省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》明確,《方案》實行分級發(fā)布,省生態(tài)環(huán)境廳指導各地加快市、 縣(市)方案發(fā)布,并建立相應(yīng)的信息公開制度,引導公眾參與接受公眾監(jiān)督。
 
  目前,浙江省省級以及11個設(shè)區(qū)市和其所轄縣(市、區(qū))的“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案已全部發(fā)布,實現(xiàn)“三線一單”省市縣三級全覆蓋。據(jù)統(tǒng)計,浙江共劃定陸域環(huán)境管控單元2507個。其中,優(yōu)先保護單元1063個,占國土面積的50.30%;重點管控單元1117個,占國土面積的14.31%;一般管控單元327個,占國土面積的35.39%。劃定海洋環(huán)境管控單元206個。其中,優(yōu)先保護單元104個,占海域面積的33.03%;重點管控單元80個,占海域面積的15.55%;一般管控單元22個,占海域面積的51.42%。
 
  陜西:“三線一單”成果落地,加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)評聯(lián)動試點改革
 
  《陜西省人民政府關(guān)于加快實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》指出,加強“三線一單”和規(guī)劃環(huán)評、建設(shè)項目環(huán)評的銜接,規(guī)劃環(huán)評以“三線”為重點,論證規(guī)劃的環(huán)境合理性并提出優(yōu)化調(diào)整建議,建設(shè)項目環(huán)評結(jié)合“三線一單”重點論證選址選線可行性及清單要求的相符性,嚴把環(huán)境風險源頭預防“關(guān)口”。
 
  陜西省持續(xù)開展“三線一單”重大項目及規(guī)劃落地實施應(yīng)用,對全省237個產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境管理現(xiàn)狀進行分析,提出對策,形成陜西省產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境管理研究報告。其中,陜西姜譚經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鳳翔高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)柳林工業(yè)園片區(qū)和科技生態(tài)新城片區(qū)為第一批試點期限兩年的規(guī)劃環(huán)評與建設(shè)項目環(huán)評聯(lián)動試點園區(qū)。
 
  同時,對于符合“三線一單”管控要求的建設(shè)項目,將通過簡化環(huán)評編制內(nèi)容、優(yōu)化環(huán)評審批流程等方式切實為建設(shè)項目做好服務(wù),減輕企業(yè)負擔,加快項目審批,促進項目盡快落地產(chǎn)生效益。
 
  河南:實施“優(yōu)先保護、重點管控、一般管控”三類單元進行管控區(qū)域劃分
 
  《河南省人民政府關(guān)于實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》指出,劃定全省優(yōu)先保護單元、重點管控單元和一般管控單元三類生態(tài)環(huán)境管控單元,并實施分類管控。
 
  《意見》中的全省生態(tài)環(huán)境管控單元分布示意圖,分別用綠色、紅色、黃色三種顏色代表三類單元進行標識。
 
  綠色:優(yōu)先保護單元指具有一定生態(tài)功能、以生態(tài)環(huán)境保護為主的區(qū)域,突出空間用途管控,以生態(tài)環(huán)境保護優(yōu)先為原則,依法禁止或限制有關(guān)開發(fā)建設(shè)活動。
 
  紅色:重點管控單元指人口密集、資源開發(fā)強度較大、污染物排放強度相對較高的區(qū)域,主要推動空間布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,深化污染治理,提高資源利用效率,減少污染物排放,防控生態(tài)環(huán)境風險,守住環(huán)境質(zhì)量底線。
 
  黃色:一般管控單元指除優(yōu)先保護單元、重點管控單元以外的其他區(qū)域。主要落實生態(tài)環(huán)境保護的基本要求,生態(tài)環(huán)境狀況得到保持或優(yōu)化。
 
  江蘇:加強源頭管控,建設(shè)項目準入實行“一票否決”
 
  《江蘇省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》明確,著重加強省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)、市縣級及以下產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境管理,嚴格落實生態(tài)環(huán)境準入清單要求。各設(shè)區(qū)市應(yīng)結(jié)合區(qū)域發(fā)展格局、生態(tài)環(huán)境問題及生態(tài)環(huán)境目標要求,制定市域管控要求和環(huán)境管控單元的生態(tài)環(huán)境準入清單。
 
  江蘇省在重大項目落地實施前進行嚴格把控。目前,南京已探索形成一套機制:在項目前期初篩時,重大項目的招商和立項部門主動與環(huán)保部門對接征求意見,環(huán)保部門利用“三線一單”把好準入關(guān),3月份以來,13個設(shè)區(qū)市累計否決各類建設(shè)項目20多個,其中也不乏上百億元的大型項目。同時,對于民生和經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義的項目,通過指導企業(yè)調(diào)整建設(shè)內(nèi)容、強化污染防治措施等,實現(xiàn)項目符合“三線一單”管控要求。
 
  遼寧:推動“一圈一帶兩區(qū)”,強化生態(tài)系統(tǒng)保護和環(huán)境污染治理
 
  《遼寧省人民政府關(guān)于實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》指出,實施差異化管理,推動“一圈”“一帶”“兩區(qū)”發(fā)揮優(yōu)勢、錯位發(fā)展。
 
  沈陽現(xiàn)代化都市圈:突出生態(tài)環(huán)境共保共治。加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),提高資源利用效率,實施大氣污染聯(lián)防聯(lián)控,推進渾河太子河水系連通、大伙房水源保護,強化污染物排放控制。
 
  遼寧沿海經(jīng)濟帶:堅持陸海統(tǒng)籌,推進行業(yè)深度治理和新舊動能轉(zhuǎn)換。加強沿海石化行業(yè)環(huán)境風險防范,有效控制石化產(chǎn)業(yè)揮發(fā)性有機污染和機動車污染,管控陸上排污口,重點治理入海河流污染和船舶污染,嚴格用海管控,實施海洋岸線整治修復。
 
  遼西融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導區(qū):加強區(qū)域生態(tài)共同治理,筑牢遼西陸海生態(tài)屏障。開展防沙治沙和封沙育草治理,強化防護林建設(shè),加強礦區(qū)生態(tài)治理與修復,加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級,改善資源環(huán)境承載能力。
 
  遼東綠色經(jīng)濟區(qū):突出生態(tài)功能重要性維護,夯實綠色發(fā)展生態(tài)基礎(chǔ)。嚴格控制開發(fā)強度,推進重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè),提高水源涵養(yǎng)能力,保護森林生態(tài)系統(tǒng),維護生物多樣性功能,發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟,增加生態(tài)產(chǎn)品供給能力。
 
  針對生態(tài)環(huán)境問題,遼寧省聚焦區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、遼河流域綜合治理、遼東灣陸海統(tǒng)籌協(xié)同管控,建立了一整套生態(tài)環(huán)境空間管控體系。
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