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杜安環(huán)保
“三線一單”是指生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單。推動“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，是強化生態(tài)環(huán)境保護精細化空間管控、推進綠色高效發(fā)展的一項重要工作。
為了全面加強生態(tài)文明建設(shè)、堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，6省紛紛出臺了“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，并已取得顯著成效。這其中都取得了哪些好成績呢？快來看看吧
山東：建立“三線一單”數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺
《山東省人民政府關(guān)于實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》明確，推動生態(tài)環(huán)境數(shù)字化監(jiān)管。建立全省統(tǒng)一的“三線一單”數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，實現(xiàn)“三線一單”成果信息化應(yīng)用。做好與國土空間基礎(chǔ)信息平臺、其他部門業(yè)務(wù)平臺互聯(lián)互通，逐步實現(xiàn)“三線一單”數(shù)據(jù)共建共享。
按照《意見》要求，山東省依托生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，配套建設(shè)“三線一單”數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，通過“三線一單”信息化應(yīng)用，實現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境的智能化管理。山東省“三線一單”數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺融合了環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測數(shù)據(jù)、污染源排放監(jiān)測數(shù)據(jù)、污染物總量替代信息等基礎(chǔ)環(huán)境管理數(shù)據(jù)，不斷完善數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺上線應(yīng)用功能，最終實現(xiàn)相關(guān)信息的查詢、展示和統(tǒng)計分析，預留排污許可、執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)劃環(huán)評等生態(tài)環(huán)境內(nèi)部接口和面向省直部門的外部接口，逐步實現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和共建共享。
浙江：一套“綠色標尺”，實現(xiàn)“三線一單”省市縣三級全覆蓋
《浙江省人民政府關(guān)于浙江省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》明確，《方案》實行分級發(fā)布，省生態(tài)環(huán)境廳指導各地加快市、 縣(市)方案發(fā)布，并建立相應(yīng)的信息公開制度，引導公眾參與接受公眾監(jiān)督。
目前，浙江省省級以及11個設(shè)區(qū)市和其所轄縣(市、區(qū))的“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案已全部發(fā)布，實現(xiàn)“三線一單”省市縣三級全覆蓋。據(jù)統(tǒng)計，浙江共劃定陸域環(huán)境管控單元2507個。其中，優(yōu)先保護單元1063個，占國土面積的50.30%；重點管控單元1117個，占國土面積的14.31%；一般管控單元327個，占國土面積的35.39%。劃定海洋環(huán)境管控單元206個。其中，優(yōu)先保護單元104個，占海域面積的33.03%；重點管控單元80個，占海域面積的15.55%；一般管控單元22個，占海域面積的51.42%。
陜西：“三線一單”成果落地，加強產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)評聯(lián)動試點改革
《陜西省人民政府關(guān)于加快實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》指出，加強“三線一單”和規(guī)劃環(huán)評、建設(shè)項目環(huán)評的銜接，規(guī)劃環(huán)評以“三線”為重點，論證規(guī)劃的環(huán)境合理性并提出優(yōu)化調(diào)整建議，建設(shè)項目環(huán)評結(jié)合“三線一單”重點論證選址選線可行性及清單要求的相符性，嚴把環(huán)境風險源頭預防“關(guān)口”。
陜西省持續(xù)開展“三線一單”重大項目及規(guī)劃落地實施應(yīng)用，對全省237個產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境管理現(xiàn)狀進行分析，提出對策，形成陜西省產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境管理研究報告。其中，陜西姜譚經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鳳翔高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)柳林工業(yè)園片區(qū)和科技生態(tài)新城片區(qū)為第一批試點期限兩年的規(guī)劃環(huán)評與建設(shè)項目環(huán)評聯(lián)動試點園區(qū)。
同時，對于符合“三線一單”管控要求的建設(shè)項目，將通過簡化環(huán)評編制內(nèi)容、優(yōu)化環(huán)評審批流程等方式切實為建設(shè)項目做好服務(wù)，減輕企業(yè)負擔，加快項目審批，促進項目盡快落地產(chǎn)生效益。
河南：實施“優(yōu)先保護、重點管控、一般管控”三類單元進行管控區(qū)域劃分
《河南省人民政府關(guān)于實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》指出，劃定全省優(yōu)先保護單元、重點管控單元和一般管控單元三類生態(tài)環(huán)境管控單元，并實施分類管控。
《意見》中的全省生態(tài)環(huán)境管控單元分布示意圖，分別用綠色、紅色、黃色三種顏色代表三類單元進行標識。
綠色：優(yōu)先保護單元指具有一定生態(tài)功能、以生態(tài)環(huán)境保護為主的區(qū)域，突出空間用途管控，以生態(tài)環(huán)境保護優(yōu)先為原則，依法禁止或限制有關(guān)開發(fā)建設(shè)活動。
紅色：重點管控單元指人口密集、資源開發(fā)強度較大、污染物排放強度相對較高的區(qū)域，主要推動空間布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，深化污染治理，提高資源利用效率，減少污染物排放，防控生態(tài)環(huán)境風險，守住環(huán)境質(zhì)量底線。
黃色：一般管控單元指除優(yōu)先保護單元、重點管控單元以外的其他區(qū)域。主要落實生態(tài)環(huán)境保護的基本要求，生態(tài)環(huán)境狀況得到保持或優(yōu)化。
江蘇：加強源頭管控，建設(shè)項目準入實行“一票否決”
《江蘇省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》明確，著重加強省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)、市縣級及以下產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境管理，嚴格落實生態(tài)環(huán)境準入清單要求。各設(shè)區(qū)市應(yīng)結(jié)合區(qū)域發(fā)展格局、生態(tài)環(huán)境問題及生態(tài)環(huán)境目標要求，制定市域管控要求和環(huán)境管控單元的生態(tài)環(huán)境準入清單。
江蘇省在重大項目落地實施前進行嚴格把控。目前，南京已探索形成一套機制：在項目前期初篩時，重大項目的招商和立項部門主動與環(huán)保部門對接征求意見，環(huán)保部門利用“三線一單”把好準入關(guān)，3月份以來，13個設(shè)區(qū)市累計否決各類建設(shè)項目20多個，其中也不乏上百億元的大型項目。同時，對于民生和經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要意義的項目，通過指導企業(yè)調(diào)整建設(shè)內(nèi)容、強化污染防治措施等，實現(xiàn)項目符合“三線一單”管控要求。
遼寧：推動“一圈一帶兩區(qū)”，強化生態(tài)系統(tǒng)保護和環(huán)境污染治理
《遼寧省人民政府關(guān)于實施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》指出，實施差異化管理，推動“一圈”“一帶”“兩區(qū)”發(fā)揮優(yōu)勢、錯位發(fā)展。
沈陽現(xiàn)代化都市圈：突出生態(tài)環(huán)境共保共治。加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高資源利用效率，實施大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，推進渾河太子河水系連通、大伙房水源保護，強化污染物排放控制。
遼寧沿海經(jīng)濟帶：堅持陸海統(tǒng)籌，推進行業(yè)深度治理和新舊動能轉(zhuǎn)換。加強沿海石化行業(yè)環(huán)境風險防范，有效控制石化產(chǎn)業(yè)揮發(fā)性有機污染和機動車污染，管控陸上排污口，重點治理入海河流污染和船舶污染，嚴格用海管控，實施海洋岸線整治修復。
遼西融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導區(qū)：加強區(qū)域生態(tài)共同治理，筑牢遼西陸海生態(tài)屏障。開展防沙治沙和封沙育草治理，強化防護林建設(shè)，加強礦區(qū)生態(tài)治理與修復，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，改善資源環(huán)境承載能力。
遼東綠色經(jīng)濟區(qū)：突出生態(tài)功能重要性維護，夯實綠色發(fā)展生態(tài)基礎(chǔ)。嚴格控制開發(fā)強度，推進重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，提高水源涵養(yǎng)能力，保護森林生態(tài)系統(tǒng)，維護生物多樣性功能，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，增加生態(tài)產(chǎn)品供給能力。
針對生態(tài)環(huán)境問題，遼寧省聚焦區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控、遼河流域綜合治理、遼東灣陸海統(tǒng)籌協(xié)同管控，建立了一整套生態(tài)環(huán)境空間管控體系。
