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2021年8月10日，成都市生態環境局召開新聞通氣會，解讀市政府制定印發的《成都市人民政府關于落實生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線 制定生態環境準入清單實施生態環境分區管控的通知》(以下簡稱《通知》)，該《通知》標志著成都全市范圍內首次建立“三線一單”生態環境分區管控體系。
成都建立覆蓋全市的“三線一單”生態環境分區管控體系，旨在堅持通過“三線”劃框子，框住各類空間利用格局和開發強度，通過“一單”定規則，規范各環境管控單元開發行為和準入要求，給經濟高質量發展“留通道”。
“我們以‘守底線、拓空間、優格局、提質量、保功能’為總體思路，以改善區域環境質量和流域生態功能為目標，錨定‘三區三線’，強化清單管控，嚴把區域、流域、行業和產業布局規劃環評關口，實施差異化開發強度、土地配置、生態環境準入等政策，促進主體功能區戰略精準落地。”成都市生態環境局相關負責人在介紹成都市“三線一單”優化完善工作總體開展情況時說到。
據了解，成都在省級“三線一單”成果基礎上開展市級細化完善工作，充分結合成都實際，優化完善形成覆蓋全市、“落地”到環境管控單元的“三線一單”。
“成都堅持底線思維，落實生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線硬約束；堅持分類管控，實施差別化生態環境管控措施，促進生態環境質量持續改善；堅持統籌實施，與國土空間規劃充分銜接，推進落實“三線一單”管控要求。”該負責人說，到2035年實現全市生態環境質量根本好轉，建成完善的生態環境分區管控制度，節約資源和保護生態環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式總體形成目標。
《通知》明確，在全市實施生態環境分區管控，按環境管控單元劃分，全市共劃定綜合環境管控單元133個，分為優先保護單元、重點管控單元和一般管控單元。依照分區環境管控要求，準確把握區域發展戰略和生態功能定位，建立完善并落實市域、縣域及各類環境管控單元的“1+5+N”生態環境分區管控體系，包括全市“1”個總體普適性管控要求，“5”個區域管控要求以及“N”個(133個)環境管控單元的生態環境準入清單。
“‘三線一單’的應用實施是《通知》的重要部分。”上述負責人在接受采訪時表示，它明確了輔助決策政策制定、加強規劃銜接應用、規范開發建設活動、推動生態環境治理、強化生態環境監管、優化產業功能區管理、深化環評“放管服”改革等七個應用場景。
具體來說——
●即提出區(市)縣人民政府、市級有關部門在相關政策制定調整中將生態環境分區管控成果作為決策參考依據；
●與國土空間規劃以及其他行業發展規劃充分銜接；
●在產業布局、結構調整、資源開發、城鎮建設、重大項目選址時，應將“三線一單”確定的環境管控單元及生態環境準入清單作為重要依據；
●將生態環境分區管控作為推進污染防治、生態保護、環境風險防控等工作的重要依據，推動實現環境質量約束性考核目標；
●把“三線一單”作為監督開發建設、生產經營活動的重要依據，將優先保護單元、重點管控單元作為環境監管重點區域，將生態環境分區管控要求作為重點內容，推進生態環境監管精細化、規范化；
●大力推動產業結構調整優化，加快建設完善環保基礎設施，全面推動產業功能區綠色低碳循環發展；
●向上爭取享有省級建設項目環評審批權限，在更大范圍推進環評審批“告知承諾制”。
下一步，將進一步細化生態環境準入清單，建立“數智環保”信息化系統，助力生態環境準入研判，完善“三線一單”生態環境分區管控體系，提升生態環境治理體系和治理能力現代化水平。
原標題：成都首次建立“三線一單”生態環境分區管控體系
