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高源
據悉，溫州近日完成了市海綿城市建設示范區實施方案的編制工作，計劃打造8.04平方公里的海綿城市建設示范區。為此，溫州選擇了鹿城區、龍灣區、甌海區、浙南產業集聚區4個地點，囊括了老舊小區、未來社區、特色小鎮、圍墾區4種建設類型。
雖然不在“2021年系統化全域推進海綿城市建設示范”20城的名單里，但不少城市近年來從未放慢建設海綿城市的步伐，2021作為“十四五”的開局之年，更是有了前赴后繼的探路先鋒。
如昆明，也早早定下了“實施海綿城市建設25平方公里”的2021年度目標。要求，加強對新、改、擴建的城市道路與廣場、公園與綠地、建筑與小區等工程項目的審查和監督管理，建設單位在主體工程建設時必須同期配套建設海綿設施。
而今年，財政部、住建部、水利部三方聯合，決定開展系統化全域推進海綿城市建設示范工作，確定了唐山市、長治市、四平市、無錫市、宿遷市、杭州市、馬鞍山市、龍巖市、南平市、鷹潭市、濰坊市、信陽市、孝感市、岳陽市、廣州市、汕頭市、瀘州市、銅川市、天水市、烏魯木齊市20個首批示范城市。
根據《財政部辦公廳 住房城鄉建設部辦公廳 水利部辦公廳關于開展系統化全域推進海綿城市建設示范工作的通知》，中央財政按區域對示范城市給予定額補助：(資金根據工作推進情況分3年撥付到位)
地級及以上城市：東部地區每個城市補助總額9億元，中部地區每個城市補助總額10億元，西部地區每個城市補助總額11億元。
縣級市：東部地區每個城市補助總額7億元，中部地區每個城市補助總額8億元，西部地區每個城市補助總額9億元。
資金主要支持內容包括：
1.海綿城市建設相關的供排水設施、雨水調蓄設施、城市內部蓄滯洪空間、城市綠地、道路廣場、城市內河(湖)生態修復等項目。
2.海綿城市建設涉及的地下管網(管廊、管溝)、城市雨洪行泄通道、城市排澇溝渠建設改造以及管網排查、監測設施建設等。
3.居住社區、老舊小區改造和完整社區建設中落實海綿城市建設理念的公共空間與人居環境提升項目等。
此前，國務院就曾在《關于加強城市內澇治理的實施意見》中明確要求，到2025年，有效應對城市內澇防治標準內的降雨，老城區雨停后能夠及時排干積水，新城區不再出現“城市看海”現象。到2035年，總體消除防治標準內降雨條件下的城市內澇現象。
城市內澇，這無疑是推動海綿城市建設的首要推手，城市內部的防洪排澇對水生態體系提出了新要求，也讓各地對生態空間治理、泵站管網的建設和完善、雨污分流改造、雨水源頭減排等各個方面的工程愈加重視。“滲、滯、蓄、凈、用、排”，要充分融合到城市建設管理上，需要更長遠的規劃，更科學的城市管網水系，以及更有力的水生態修復與保護。
此前，環保在線也曾梳理過，我國海綿城市建設理念先進，但遇到的問題不少，2個核心點就是管網和資金。
管網問題一部分是歷史遺留問題，一部分是規劃和技術問題，目前新建管網和新一代水處理、水資源利用、雨污分離系統等均以海綿城市為基礎范本。不過，縱橫交錯的老舊管網系統改造，仍是個長期工程，雨污分流改造的需求更是甚囂塵上。
正因為周期長，工程復雜，海綿城市建設市場規模評估才會居高不下。有機構預測，10年內，海綿城市市場空間或再翻5倍以上，7-8萬億可不止是紙上談兵。畢竟，海綿城市建設本身的資金投入度可是被稱為“S+”級別的。這點，從海綿城市相關項目動輒過億的預算也能看出一二。
如商丘海綿城市示范項目環評信息顯示，該項目規劃用地規模約為6.6平方公里，總投資232701.35萬元；如三河市燕郊海綿城市—合流制管網溢流污染控制工程PPP項目，中標金額為617682.39萬元，要求消除工程實施范圍內的溢流污染和初期雨水污染(消減COD≥50% 、SS≥80% 、TP≥80% )。
所以也不難理解，我國一直鼓勵社會資本參與海綿城市建設，希望市場尋求經濟和環境雙效益。
值得注意的是，湖南長沙實現的“中國第一宗‘雨水交易’”或將為此找到新的突破口。雨水的資源化價值如能“變現”，雨污分離的經濟效益自然會更上一層樓。而從海外發達國家的經驗來看，雨水收費或許也將和資源稅、環保稅一樣，帶來更直觀的雙重收益。
