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2021年4月2日，河南省人民政府印發《河南省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》。
綱要表示，“十三五”時期全省經濟總量先后邁上4萬億元、5萬億元兩個大臺階，居民人均可支配收入接近2.5萬元，均提前一年實現比2010年翻一番目標。財政總收入超過6200億元，一般公共預算支出突破1萬億元，累計分別增長41.5%和52.7%。金融機構存貸款余額分別突破7萬億元、6萬億元。進出口總值達到6654.8億元，累計增長44.7%。
同時，藍天、碧水、凈土三大保衛戰扎實推進，單位生產總值能耗累計下降25%左右，PM2.5、PM10年均濃度累計下降幅度均超過30%，劣Ⅴ類水質國控斷面動態清零，土壤環境質量總體穩定，國土綠化提質增量，沿黃生態廊道初具規模，生態環境質量明顯改善，各項環境指標達到五年來最好水平。
電力總裝機突破1億千瓦、可再生能源裝機占比超過28%，管道天然氣網絡覆蓋90%以上縣城，能源結構不斷優化。
“十三五”時期資源環境目標完成情況
綱要稱，綜合研判，河南省正處于戰略疊加的機遇期、蓄勢躍升的突破期、調整轉型的攻堅期、風險挑戰的凸顯期。“十四五”時期要以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革開放創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，加快建設現代化經濟體系，全面融入以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，著力推進治理體系和治理能力現代化。
“十四五”期間，河南將形成10個萬億級產業和10個千億級新興產業集群，進出口總值突破7500億元，大河大山大平原保護治理實現更大進展，治理效能實現更大提升。包括煤炭占能源消費總量比重降低5個百分點左右，劣V類水體和縣級以上城市建成區黑臭水體基本消除，生態保護修復走在黃河流域前列，森林河南基本建成。
“十四五”時期綠色生態發展目標
到2035年，河南要基本建成經濟強省、文化強省、生態強省、開放強省，以及中西部創新高地，幸福美好家園。
其中，對生態的要求是：生產空間安全高效、生活空間舒適宜居、生態空間山清水秀，在黃河流域率先實現生態系統健康穩定，綠色生產生活方式廣泛形成，碳排放達峰后穩中有降，生態環境根本好轉，生態經濟優勢彰顯，基本實現人與自然和諧共生的現代化。
另：
第十一篇 加快建設生態強省
第四十二章 打造黃河流域生態保護示范區
堅持共同抓好大保護、協同推進大治理，強化上下游、干支流、左右岸聯動，統籌推進山水林田湖草沙綜合治理、系統治理、源頭治理，確保黃河防洪安全、供水安全、生態安全。
第一節 推進沿黃生態帶建設
堅持以自然修復為主，分區分類施策，統籌推進沿黃地區國土綠化、水土保持和礦山整治，筑牢沿黃生態屏障。加強黃河中游山區困難宜林地造林，實施山水林田湖草生態保護修復工程，全面增強水土保持能力。實施灘區生產生活生態空間差別化管控治理，推進下游灘區生態綜合整治，開展灘區治理試點示范。加快黃河干流堤內外水土保持林、水源涵養林、防浪保育林和城市綠網建設，融合防護安全、生態涵養、水土保持、文旅休閑、體育健身等功能，打造山水人城和諧相融的復合型生態廊道，建設沿黃美麗鄉村示范帶。加強主要支流沿線生態建設，形成林水相依、水清岸綠的支流綠廊。
第二節 加強黃河干支流污染治理
以黃河干流和金堤河、蟒河、弘農澗河等支流為重點，全面開展入河排污口排查和專項整治行動，鞏固提升水生態環境質量。統籌推進黃河流域歷史遺留礦山和采煤沉陷區綜合治理，開展礦區污染治理和生態修復試點示范，加快無主尾礦庫、有主未履行“三同時”手續等歷史遺留尾礦庫處置。嚴格黃河流域高耗能、高污染和資源型行業準入，禁止干流和主要支流沿岸規定范圍內新建“兩高一資”項目及相關產業園區。推進引黃灌區農田退水污染綜合治理。完善省內黃河流域環境資源案件集中管轄機制，推動生態環境保護修復聯合防治、聯合執法。
第三節 規范高效利用黃河水
落實最嚴格的水資源管理和取水許可制度，實施深度節水控水行動。嚴格引黃項目準入，規范建設引黃調蓄工程，實施引黃干渠和涵閘新建、改擴建工程，建立排查整治各類人造水面景觀長效機制，堅決遏制脫離實際的“造湖大躍進”。完善引黃水費和引黃調蓄工程建設補貼政策，推廣農業高效節水灌溉和蓄水保水技術，擴大低耗水、高耐旱作物種植和節水型畜牧漁業養殖比例，引導適水種植、量水生產。
第四十三章 構建大河大山大平原生態格局
以黃河干流為主線，太行山、伏牛山、桐柏—大別山等山地為屏障，淮河、南水北調中線、隋唐大運河及明清黃河故道為主要串聯廊道，統籌推進自然保護地建設，推行林長制，構建“一帶三屏三廊多點”的生態保護格局。
第一節 增強山地生態屏障功能
全面保護山區天然林資源，因地制宜實施封山育林和退耕還林還草，優化調整植被結構和林業產業結構，加強森林質量提升和野生動植物棲息地環境保護恢復，提高山地生態系統自我修復能力。開展太行山區人工造林和飛播造林，加強伏牛山區石漠化治理，加快營造水源涵養林和水土保持林，提高水土保持率。推進桐柏—大別山區退化林修復和退化濕地恢復，加強混交林培育和低產經濟林改造。積極發展林下經濟、優質林果、森林旅游等產業。
第二節 構筑生態廊道網絡
加強淮河干支流沿線水源涵養林和水土保持林建設，全面保護和恢復濕地資源，打造淮河流域生態文明建設示范帶。提升改造南水北調中線工程水源地水源涵養林、水土保護林和干渠沿線寬防護林帶、農田林網，打造林水相依、縱貫南北的生態保護廊道，確保“一渠清水永續北送”。加強隋唐大運河及明清黃河故道沿線濕地保護修復、防沙治沙和文化遺產保護利用，統籌推進生態防護林、森林公園和文化景觀建設，形成橫貫黃淮海流域的生態文化旅游廊道。依托臺前京杭大運河遺址推動建設生態文化帶。統籌推進沿黃生態帶和骨干生態廊道有機連通，串聯沿線及周邊城市生態隔離帶、農田綠網和各類自然保護地，開展廊道交匯點示范打造，共同營造綠滿中原生態景象。
第三節 加強自然保護地建設
全面劃定確認自然保護地，歸并優化相鄰自然保護地和交叉重疊空間，完善自然保護地體系。實施分級管理和差別化管控，分類分區開展生態系統修復，嚴格管控自然保護地范圍內非生態活動，穩妥推進核心區內居民、耕地、礦權有序退出。加強河湖和水域岸線空間管控，推進濕地保護修復工程，開展退耕還濕、退養還灘、擴水增濕、生態補水，維護濕地系統的完整性和穩定性，支持洛陽等市創建國際濕地城市。推行森林河湖休養生息，實施生物多樣性保護重大工程，做好野生動植物資源保護，加強森林病蟲害防治和外來物種管控。創新自然保護地建設發展機制，完善自然保護地、生態保護紅線監管制度，開展生態系統保護成效監測評估，建立資源環境承載力監測預警長效機制。
第四十四章 深入打好污染防治攻堅戰
堅持源頭嚴控、過程嚴管、末端嚴治，繼續開展污染防治行動，持續減少主要污染物排放總量，基本消除群眾關注的突出環境污染問題。
第一節 強化大氣污染精準防治
強化多污染物協同控制和區域協同治理，加強PM2.5與臭氧協同控制，有效遏制臭氧濃度增長趨勢，基本消除重污染天氣，開展環境空氣質量二級達標縣(市、區)創建。以京津冀大氣污染傳輸通道城市和汾渭平原城市為重點，實施更為嚴格的污染物排放標準，加快非電行業超低排放改造，加強工業爐窯深度治理。嚴格揮發性有機物產品準入和監控，推進重點行業揮發性有機污染物全過程綜合整治。加強散煤、揚塵、氨等污染控制。推進大宗貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”，推廣新能源運輸和城市物流車輛，強化車油聯合管控和非道路移動源污染防治。健全重污染天氣聯防聯控體系和預警應急響應機制，實施重點行業環保績效分級和差別化管控。
第二節 深化水污染綜合治理
深化“河(湖)長+檢察長”制改革，加強江河湖庫生態保護治理，完善河湖控制單元達標管理體系，削減水污染物排放總量，基本消除劣V類水體。加快水污染排放重點行業達標提標改造，完善產業集聚區污水集中處理設施和配套管網。加強城市河道截污納管、排污口整治和清淤疏浚，推進城鎮污水處理提質增效、污水管網全覆蓋和污水資源化利用，基本消除城市黑臭水體。推進污泥無害化處置和資源化利用，壓減污泥填埋規模。健全省轄丹江口庫區及上游水污染防治長效機制，推進南水北調中線工程核心水源區建設，加強干渠兩側水環境風險防控。強化集中式飲用水水源地保護和規范化建設，保障飲用水水源安全。推進地表水、土壤和地下水污染協同防控，開展重點區域地下水污染防控與修復試點示范。
第三節 保障土壤環境安全
嚴格農用地土壤分類管理和監測監控，推進受污染耕地安全利用和治理修復。推進化肥農藥減量增效行動，建立健全秸稈、畜禽糞污等農林廢棄物處理處置和資源化利用體系。加強白色污染全鏈條防治，分區域分品種分階段禁限部分塑料制品生產、銷售和使用。持續開展涉鉛、鉻、鎘、鉬等重金屬行業企業排查整治，加強大宗固體廢棄物綜合利用，推進主要產業基地危險廢棄物集中利用處置設施建設，全面整治固體廢物、危險廢物非法堆存和偷排偷埋。加快建設地級及以上城市醫療廢棄物集中處理設施，健全縣域醫療廢棄物收集轉運處置體系。提質建設靜脈產業園，促進城鎮低值廢棄物協同處置和資源化利用。建立健全建設用地土壤污染調查和隱患排查機制，防控建設用地環境風險。
第四節 防范生態環境風險
定期開展全省資源環境承載能力評估，加強突發環境事件區域風險評估、涉及飲用水水源的主要河流沿岸風險評估，編制突發環境事件應急處置預案。強化區域開發、項目建設環境風險評價和可行性論證，在高風險行業推行環境污染責任強制保險，建立健全重點風險源環境風險預警和應急處置機制。加強核與輻射監測和應急能力建設，健全有毒有害化學物質環境風險管理制度，重視新污染物治理。健全跨部門跨區域環境應急聯防聯控機制，建立生態環境突發事件損害評估機制和公眾健康影響評估制度。
第五節 提高生態環境治理能力
加強企業環境治理責任制度建設，全面實行排污許可制。以產業集聚區為重點，加快推行專業化環境污染第三方治理。完善省生態環境保護督察制度和省以下生態環境機構監測監察執法垂直管理制度，推進生態環境保護綜合執法改革。加強生態環境監測、監控、執法等能力建設，完善一體化生態環境監測監管平臺，健全跨部門跨區域聯合執法機制。加大環保信息公開力度。
第四十五章 積極踐行綠色發展方式
深入調整優化產業結構、能源結構、運輸結構、用地結構和農業投入結構，推進資源總量管理、科學配置、全面節約和循環利用，積極應對氣候變化，加強綠色技術創新，打造綠色低碳循環發展的經濟體系。
第一節 全面提高資源利用效率
建立用能預算管理體系，推行區域能評，完善能源消費總量和強度“雙控”制度，大幅降低能耗強度，嚴格控制能源消費增速，強化重點用能單位節能管理、固定資產投資項目節能審查和節能監察，加強能耗在線監測系統建設與大數據分析，探索與用能權交易協同聯動。加快工業、建筑、交通、公共機構等重點領域綜合能源改造，推動5G、大數據中心等新興領域能效提升，加快建設省、市、縣、園區和重點用能單位智慧節能綜合服務平臺。堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，建立水資源最大剛性約束機制，落實最嚴格的水資源管理制度，嚴格水資源消耗總量和強度雙控，實行規劃水資源論證和水資源用途管制制度，開展農業節水增效、工業節水減排、城鄉節水降損三大行動，強化雨洪水、污水等非常規水資源化利用，開展地下水超采區綜合治理，全省用水總量控制在292.47億立方米以內。組織開展能效水效對標達標，推行能效水效“領跑者”制度，加強先進節能節水技術、產品、設備研發和推廣應用，推進園區等區域能源利用效率綜合優化與提升，開展能源審計，推廣綜合節能節水服務。加強主共伴生礦產資源綜合勘查評價和一體開采利用，推進優質優用、梯級利用和循環利用，全面推進綠色礦山建設。
第二節 持續降低碳排放強度
制定碳排放達峰行動方案，實行以強度控制為主、總量控制為輔的制度，力爭如期實現碳達峰、碳中和剛性目標，支持有條件的地方率先實現碳達峰。科學合理控制煤炭消費總量，加快提高清潔低碳能源比重。推進大氣污染物與溫室氣體協同減排，加大甲烷、氫氟碳化物、全氟化碳等其他溫室氣體控制力度。加快重點領域低碳技術研發和產業化示范，引導企業自愿減排溫室氣體，持續開展低碳城市、低碳園區、低碳社區、低碳工程等試點創建。探索碳捕集利用和封存新技術新模式，提升碳匯規模和質量。加強碳減排統計、核查、監管等基礎能力建設。
第三節 加快生產生活方式綠色轉型
嚴守生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和生態環境準入清單，開展重大產業布局環境影響評價和重大環境政策經濟社會影響評估，完善生態環境分區管控機制。綜合運用環保、能耗、質量、安全等政策，依法淘汰落后產能、化解過剩產能，嚴控“散亂污”企業死灰復燃和向鄉村轉移。嚴格落實強制性清潔生產審核政策，鼓勵企業開展自愿清潔生產審核。全面推進省轄市生活垃圾分類，健全分類投放、收集、運輸和處理體系。積極發展綠色建筑，推廣綠色建材、裝配式建筑和鋼結構住宅，推進新型建筑工業化發展。深入推進綠色生活創建，倡導綠色出行、文明用餐、節儉消費，堅決制止餐飲浪費行為。推廣節能家電、高效照明產品、節水器具等綠色產品，擴大政府綠色采購規模。
第四節 發展循環經濟和綠色產業
強化不同行業間和上下游企業間原料產品互供、能源資源協同利用，推廣使用再生產品和再生原料，加強企業、園區、城市間能源資源等設施共建共享，建立循環經濟產業鏈。加強“城市礦山”開發利用，推進許昌、三門峽等無廢城市試點建設。健全廢舊物資回收分揀和循環利用體系，推行生產企業“逆向回收”等模式，推動快遞包裝可循環、可降解、易回收。壯大節能環保、清潔生產、清潔能源、海綿城市等綠色產業，加強先進節能、節水、環保技術研發和服務模式創新，推進有毒有害原料清潔化替代，培育一批專業化骨干企業、示范基地和優勢產業集群。
第五節 健全綠色發展政策體系
完善環境保護、節能減排約束性指標管理。科學制定用水定額并動態調整，健全差別化電價、峰谷分時電價、居民用水電氣階梯價格、城鎮非居民用水超定額累進加價等綠色發展價格政策，推進居民供熱分戶計量改造和按用熱量計價收費，完善污水、垃圾、危險廢物處理收費政策和收費標準動態調整機制。適時放開具備競爭條件的上網電價和公益性以外的銷售電價、非居民用天然氣價格。建立生態產品價值實現機制，完善市場化、多元化生態補償，實行更加嚴格的生態環境損害賠償制度和自然資源資產損害賠償制度。完善資源有償使用制度，深入推進排污權、用水權交易，建設區域性用能權交易中心，積極參與全國碳市場交易。落實綠色產業指導目錄，完善綠色技術創新體系，積極發展綠色金融產品，逐步推開綠色產品第三方認證。
【完成小流域綜合治理6000平方公里、坡耕地水土流失綜合治理15萬畝；完成建材、有色、石化、焦化等非電行業50%以上重點企業超低排放改造；完成70%以上工業爐窯和磚瓦窯爐提標改造，試點開展5個產業集聚區環境污染第三方治理；建設平頂山、洛陽、鄭州、安陽、焦作等國家工業資源綜合利用基地，澠池國家大宗固體廢棄物綜合利用基地，長葛國家城市礦產示范基地，以及南樂、鄲城生物降解材料產業基地；建設5個以上危險廢物集中處置中心；新增年節能能力300萬噸標準煤；建設30個生態環境友好型靜脈產業園。】
本文來梳理一下，綱要中提到的節能環保部分內容：
1、生態治理和生態廊道建設提質行動
堅持“防”“治”“建”“調”“管”并舉，統籌實施農業、工業、城鄉污染防治和礦區生態環境綜合治理工程，加強山水林田湖草沙系統修復治理，持續開展國土綠化和森林河南建設，推進沿黃復合型生態廊道全景貫通，加快建設南水北調中線、隋唐大運河及明清黃河故道、沿淮河等生態廊道，建設渠首高效生態經濟示范區，推動生態環境質量持續改善。
2、黃河流域生態保護
加快建設黃河實驗室；建設“智慧黃河”數字化平臺；以黃河干流和金堤河、蟒河、弘農澗河等支流為重點，全面開展入河排污口排查和專項整治行動；嚴格黃河流域高耗能、高污染和資源型行業準入，禁止干流和主要支流沿岸規定范圍內新建“兩高一資”項目及相關產業園區；實施深度節水控水行動；推廣農業高效節水灌溉和蓄水保水技術。
3、戰略性新興產業
實施戰略性重大科技項目和重大科技專項，在新能源、新能源汽車、資源環境、公共安全等領域取得一批重大標志性成果；發展綠色墻材和裝配式建筑，布局建設綠色建材生產基地；實施綠色制造提升行動，推進重點行業企業綠色化改造
4、綠色生活和消費
促進傳統消費向綠色、健康、安全發展；落實新能源汽車購置相關財稅支持政策，鼓勵特定領域老舊機動車提前報廢更新；鼓勵地方、生產廠家、經銷商制定實施電子電器消費品以舊換新補貼政策，健全廢舊家電、消費電子等耐用消費品回收處理體系；加快電網基礎設施智能化改造、智能微電網和充電樁建設；建設10個左右大型綠色數據中心。
5、綠色農業和土壤
推進耕地數量、質量、生態“三位一體”保護；開展全域國土綜合整治試點，推進高標準旱作梯田建設；編制實施新一輪高標準農田建設規劃，確保高標準農田總面積達到8000萬畝；高效節水灌溉面積達到4000萬畝左右；推進農業綠色發展先行區建設；
6、美麗鄉村和鄉村振興
推進農村供水規模化、市場化、水源地表化、城鄉一體化，加強農村飲水工程運行管理；整治提升農村人居環境；推動生態功能突出的縣(市)強化生態環境保護，發展資源環境可承載的適宜產業；
農村人居環境——
強化村莊規劃引領，深入實施村莊清潔和鄉村綠化美化，整體提升村容村貌。因地制宜推進農村改廁，實現農村衛生廁所基本普及、廁所糞污基本得到處理。全面推進農村生活垃圾治理，建立健全生活垃圾收運處置體系，鼓勵有條件的地方加快推進農村生活垃圾分類，納入靜脈產業園等縣域生活垃圾處理設施覆蓋范圍。梯次推進農村生活污水治理，有效管控亂排亂放，污水治理率達到45%左右。
7、區域發展
信陽踐行生態文明的綠色發展示范區，大別山等革命老區率先開展生態產品價值實現機制試點；加強鄭州都市圈、洛陽都市圈與西安都市圈聯動發展，探索構建流域生態環境聯防聯治和司法協同機制，推動在晉陜豫毗鄰地區規劃建設生態保護一體化示范區。
洛陽副中心城市——
加快建設國際文化旅游名城、國際人文交往中心和現代生態宜居城市，支持創建國家生態文明建設示范市。夯實黃河、伏牛山、太行山“一河兩山”綠色基底，大力發展生態經濟，推進生態保護共保共育和環境治理聯防聯控，打造生態都市圈；以共建淮河生態經濟帶為紐帶，積極融入長三角地區產業鏈供應鏈。
8、城鎮發展
持續開展綠色交通示范城市創建；因地制宜建設城市生態濕地、郊野公園、口袋公園等公共綠地，構建城區綠色生活圈、環城生態防護圈、城外綠色屏障帶和城市通風廊道，開展森林城市創建；有序推進海綿城市建設，完善防洪排澇系統。
新增綠色社區3800個，新增城市建成區綠色面積1萬公頃，新增城鎮生活垃圾焚燒處理能力3萬噸/日、生活污水處理能力150萬立方米/日和污水管網3000公里，新增海綿城市達標面積500平方公里。
9、構建低碳高效的能源支撐體系
增強多元外引能力，完善能源輸配網絡，優化省內能源結構，提升能源儲備調節能力。
推進“兩縱四橫”省級天然氣干線建設；大力發展風能、太陽能、生物質能、地熱等新能源和可再生能源，推進沿黃綠色能源廊道建設，非化石能源占能源消費總量比重提高5個百分點以上；加強氫能技術研發應用，提高工業副產氫純化水平，開展可再生能源電解水制氫示范；推進煤礦綠色智能化升級；重點在電力缺口較大地區布局大容量高效清潔支撐電源，大氣污染防治重點區域城市原則上不再建設除民生熱電外的煤電項目。
新增集中式公共充(換)電站1000座、公共領域充電樁3萬個和居民區充電樁8萬個；建成投產南陽天池抽水蓄能電站一期，建設洛陽大魚溝、信陽五岳、平頂山花園溝等抽水蓄能電站；建設豫北黃河北岸、豫東黃河古道、豫中南引黃受水區、黃河兩岸淺山丘陵區等百萬千瓦級風電基地和一批千萬平方米地熱供暖規模化利用示范區、“光伏+”基地，實施豫西、豫北等“可再生能源+儲能”示范項目，新增可再生能源發電裝機容量2000萬千瓦。
10、其他
大力發展綠色金融；推動產業集聚區低碳化、循環化、集約化發展，建設安全、綠色園區(創建150個國家級綠色園區/工廠)；精準有效實施糧食主產區利益補償、生態補償等農業支持政策和生態支持政策，支持生態功能區的人口逐步有序向城市化地區轉移并定居落戶；分類推進資源型城市接續替代產業培育和生態環境恢復治理，深入推進重點采煤沉陷區綜合治理；推進旅游廁所革命；做強大別山區紅色生態旅游。
