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杜安環保
山東省住房和城鄉建設廳關于做好2021年度全省城鄉環境衛生重點工作的通知
各市城市管理局，青島、東營、濟寧、威海、日照、聊城市住房和城鄉建設(管理)局：
2021年是中國共產黨建黨100周年，是“十四五”開局、全面建設社會主義現代化國家新征程開啟之年，也是全省城鄉環境衛生工作乘勢而上、揚帆再出發之年。為全力推進全省城鄉環境衛生工作水平再上新臺階，現就做好2021年度重點工作通知如下：
一、全力迎接第二輪中央環保督察
要主動對照第二輪中央環保督察向浙江、北京、天津等省市反饋的城鄉環衛行業問題，深刻反躬自省，切實舉一反三，認真梳理、聚力解決城鄉環衛行業重點、熱點環保工作問題，尤其是各級生態環境部門在日常督察中指出的問題。要對生活垃圾填埋場、焚燒廠、轉運站滲濾液存量及處置達標情況進行再排查、再確認，發現問題立查立改，防止問題反彈。要嚴格遵守相關標準規范對填埋場進行整治或封場，重點做好飛灰和填埋氣體處置等工作。要強化焚燒廠運行質量監管，確保各項污染物達標排放。要保障溝通渠道暢通，與當地生態環境等部門加強協調配合，對相關問題要早發現、早整改，提前謀劃、主動出擊、協調聯動，將問題解決在萌芽狀態。省廳將開展生活垃圾焚燒廠無害化等級評價、生活垃圾填埋場等級評價“回頭看”，并視情開展住建領域涉環保相關工作大檢查。
二、科學推進生活垃圾分類工作
要嚴格落實《關于進一步推進生活垃圾分類工作的若干意見》(建城〔2020〕93號)《城鎮生活垃圾分類和處理設施補短板強弱項實施方案》(發改環資〔2020〕1257號)等文件部署要求，加強分類指導、加快補齊短板、推動習慣養成、形成長效機制，系統推進城鄉生活垃圾分類工作。要重點加強廚余垃圾等分類處理設施建設，加快補齊末端分類處理設施短板；要聚焦廚余垃圾處理難題，積極探索適合當地經濟社會發展階段的處理工藝模式。省廳將持續推進《山東省生活垃圾管理條例》立法工作，適時召開現場會，總結一批先進經驗做法，更好推進全省城鄉生活垃圾分類工作。
三、積極推進建筑垃圾處置及資源化利用
新修訂的《固體廢物污染環境防治法》明確了建筑垃圾源頭減量、分類處理、綜合利用等各環節法律要求和法律責任，構建起全過程管理制度，為推進建筑垃圾治理和資源化利用提供了法治保障。各地要結合本地發展實際，統籌考慮建筑垃圾產生、轉運、消納和資源化利用，完善政策措施和標準規范，促進建筑垃圾的減量化、資源化、無害化。要合理布局和建設建筑垃圾轉運、消納及資源化利用等各類設施，并依法納入有關規劃。要督促工程施工單位等切實履行主體責任，按文明施工有關要求，做好建筑垃圾減量化、分類管理和就地回收利用。要加強分類管理，對不同種類建筑垃圾實施分類運輸、分類處理、分類回收及利用。省廳將開展建筑垃圾資源化利用調查研究，指導各地因地制宜規劃建設建筑垃圾消納場和資源化利用處置場所，并草擬《山東省建筑垃圾治理條例》。
四、著力推進城市公廁建設管理
各地要按照《關于印發深化“放管服”改革優化營商環境2021年重點任務分工方案的通知》(魯政辦發﹝2021﹞1號)《關于做好推進“廁所革命”提升城鎮公共廁所服務水平有關工作的通知》(建城﹝2018﹞11號)《城市環境衛生設施規劃標準》(GB/T50337-2018)要求，進一步加強和規范城市公共廁所規劃、設計、建設和管理。建立以附屬式和獨立式公共廁所為主、社會廁所對外開放為輔、移動式公共廁所為補充的廁所網絡格局。要加大新建、改造城市公共廁所力度，實現新城新區公共廁所建設不欠賬，加快補齊老城區公共廁所短板，加強公共廁所人性化設計，提高公共廁所精細化管理水平。通過倡議構建“廁所開放聯盟”等方式鼓勵對外開放公共機構廁所，因地制宜設置移動式公共廁所，確保城市公共廁所總體數量和服務半徑滿足市民群眾如廁需要。省廳將適時出臺城市公廁提標便民相關政策，同時選樹一批典型優秀公廁案例。
五、深入推進城市道路深度保潔
要嚴格落實住建部《關于進一步加強施工工地和道路揚塵管控工作的通知》(建辦質〔2019〕23號)和《山東省城市道路深度保潔操作指南》相關要求，推行城市道路清掃保潔機械化作業方式，推動道路機械化清掃率、灑水率穩步提高。要合理配備人機作業比例，規范清掃保潔作業程序，綜合使用沖、刷、吸、掃等手段，提高城市道路保潔質量和效率，有效控制道路揚塵污染。要推進城市建成區新增和更新的環衛車輛使用新能源或清潔能源汽車，重點區域使用比例達到80%，有條件的地區可以使用新型除塵環衛車輛。要定期開展作業人員具體作業及安全培訓，加強對城市道路清掃保潔的監督管理，提升道路保潔精細化水平。要進一步規范天氣的道路保潔作業，加強作業人員安全防護，保障市民安全出行。省廳將繼續開展2021年度城市道路深度保潔評價，評價結果向全省通報。
六、鞏固深化城鄉環衛一體化成果
各地要積極整改2020年度城鄉環衛一體化暗訪發現問題，及時更換、升級收集轉運設施、設備，采取有效措施，防止生活垃圾收集車、轉運車在運輸及作業過程中發生跑冒滴漏等現象。要加強生活垃圾轉運站運行監督管理，確保污染排放達標。要加強清運和保潔隊伍培訓，進一步完善農村生活垃圾收運處體系和科學管理長效機制。省廳將繼續開展2021年度城鄉環衛一體化暗訪評估，同時調度各市落實《關于建立非正規垃圾堆放點“立體式”監管制度的通知》(魯建城管字﹝2021﹞1號)、建立完善非正規垃圾堆放點排查整治長效工作機制情況，進一步鞏固非正規垃圾堆放點整治成果。
七、加強城鄉環衛行業安全管理
各地要嚴格落實省廳《關于進一步扎實做好全省住建系統安全生產大排查大整治工作的通知》《關于加強環衛行業安全生產工作的緊急通知》等，切實增強安全生產責任意識，加強對重點單位、重點環節的安全監管力度，全面開展環衛行業安全生產大排查、大整治行動，建立落實安全生產工作責任制等長效預防機制，堅決遏制各類安全事故的發生。要加強垃圾處理設施安全管理，垃圾填埋場要強化對填埋氣導排、防爆、滅火設施設置的檢查；垃圾焚燒廠要全面檢查各類管道、閥門、設備等，防止因滲濾液外溢、滲漏等引起的污染事故發生；要嚴格建筑垃圾的運輸、處置市場準入和退出制度，建立建筑垃圾堆放場所常態化監管機制，規范作業管理，消除安全隱患。要加強對環衛車輛的安全檢查，嚴格操作規程，落實各類作業、巡查車輛的出車前、行車中、收車后的“三檢”制度；提高駕駛人員安全意識，確保機械化清掃作業和垃圾運輸的安全生產。要督促指導各作業單位加強職工崗前安全作業培訓，配齊環衛作業工作服和勞保用品，加大各類機械化作業裝備配置，有效改善勞動條件，合理安排作業班次和時間，有效減輕環衛工人勞動強度。
八、積極迎接全國人大固廢法執法檢查
2020年9月1日，新修訂的《固體廢物污染環境防治法》已正式施行。今年上半年，全國人大將組織第一次執法檢查，生活垃圾分類是檢查重點，建筑垃圾治理等情況也是檢查的重要內容。各市必須高度重視、認真對待、積極準備，要全面系統學習新修訂的固廢法法律要義和具體規定，真正學懂弄通，特別是要明確環衛主管部門所肩負的法律職責；要切實履行法律職責，守牢法律底線，確保法律制度和各項要求落地實施；要對照新固廢法逐條梳理，做實工作方案，按要求做好自查工作，自覺、積極接受人大監督。
各地在執行過程中如有疑問，請及時與省住房城鄉建設廳城市管理局聯系。
山東省住房和城鄉建設廳
2021年3月19日
原標題：山東省住房和城鄉建設廳關于做好2021年度全省城鄉環境衛生重點工作的通知
