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關于印發《十四運會和殘特奧會住建領域環境保障實施方案》的通知
各區、縣住建局，各開發區住建管理部門，市住建局機關各處室，各直屬單位，各建設、施工、監理企業：
按照《十四運會和殘特奧會西安市環境保障實施方案》(全運市執委辦發〔2021〕9號)，市住建局結合職能職責和工作任務，制定了《十四運會和殘特奧會住建領域環境保障實施方案》，現印發給你們，請認真貫徹落實。
西安市住房和城鄉建設局
2021年3月4日
十四運會和殘特奧會住建領域環境保障實施方案
為做好第十四屆全國運動會 第十一屆殘運會暨第八屆特奧會(以下簡稱“十四運會和殘特奧會”)期間在建工地揚塵污染防治及水環境治理相關工作，特制訂本方案。
一、工作目標
認真貫徹落實十四運會和殘特奧會籌備保障工作部署和要求，以藍天保衛戰、碧水保衛戰行動為支撐，提升在建工地揚塵污染防治工作及水環境治理水平，強化常態化監管和會期嚴格管控，建立健全督導檢查工作機制，重點保障十四運會和殘特奧會舉辦期間環境空氣質量優良，確保會期實現西安“全運藍”(沙塵天氣除外)和全市重點流域水環境安全。
二、組織機構
成立市住建局十四運會和殘特奧會環境保障工作領導小組，組長由市住建局局長擔任，副組長由分管領導擔任，下設兩個工作組。承擔牽頭工作任務的處室要積極主動向分管領導匯報，認真落實工作任務。
(一)空氣質量保障工作組：建筑業管理處牽頭，重點工程推進處、市政建設處、地下綜合管廊和海綿城市建設處、各督導組(市建設工程質量安全監督站、市城鄉建設干部學校、市城中村改造建設工程監管中心、市建筑裝飾業發展服務中心、市城中村改造綜合執法監察支隊、市建設工程造價服務中心、市城建檔案館、市建筑勞動保險基金管理中心、市散裝水泥發展服務中心)、市工程建設住房監察隊配合。
(二)水環境保障工作組：市政前期處牽頭，重點工程推進處、市政建設處、地下綜合管廊和海綿城市建設處、市建設工程質量安全監督站、市城棚改建設工程監管中心配合。
三、保障時間
全運會召開日期為2021年9月15日至9月27日，殘特奧會召開日期為2021年10月22日至10月29日。
(一)空氣質量保障方面各階段保障時間具體如下：
會前保障階段：本方案印發之日至2021年9月9日，2021年9月28日至10月16日;
會期保障階段：2021年9月10日至9月27日，2021年10月17日至10月29日。
(二)水環境質量保障方面各階段保障時間具體如下：
會前保障階段：本方案印發之日至2021年9月4日
會期保障階段：2021年9月5日至10月30日
會后保障階段：10月31日至11月2日
四、工作任務
(一)空氣質量保障方面
1. 會前保障措施
分兩個階段重點開展以下工作：
第一階段(本方案印發之日至2021年3月31日)：嚴格落實《西安市2020—2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》，重點圍繞有效應對重污染天氣、持續強化在建工地及兩類企業揚塵管控、持續推進揮發性有機物(VOCs)治理攻堅等任務開展工作。
第二階段(2021年4月1日至9月9日，2021年9月28日至10月16日)：嚴格落實《西安市藍天保衛戰2021年工作方案》，加快推進年度重點工作，在摸清底數的基礎上，重點做好賽事期間在建工地及兩類企業揚塵源強化管控、環境空氣質量應急響應措施落實等各項前期準備工作。
2. 會期保障措施
十四運會和殘特奧會召開期間(2021年9月10日至9月27日，2021年10月17日至10月29日)重點做好以下工作：
(1)全面深化工地揚塵污染防治。除民生保障及重大項目外，涉土作業工地一律暫停施工，全面實行封閉圍擋、物料遮蓋、地面清洗，保持施工場地及周邊100米以內道路的清潔。
牽頭處室：建筑業管理處
配合處室：重點工程推進處、市政建設處、地下綜合管廊和海綿城市建設處、各督導組
責任單位：各區縣、開發區住建管理部門
(2)嚴格實施工地揚塵在線監測聯網。民生保障及重大項目工程必須嚴格落實“六個百分之百”“七個到位”控塵要求，在建工地安裝符合規范要求的揚塵在線監控設備，并與西安市智慧環保平臺聯網。環境空氣質量敏感區域周邊3公里范圍內保障類項目必須密閉施工。
牽頭處室：建筑業管理處
配合處室：重點工程推進處、市政建設處、地下綜合管廊和海綿城市建設處、各督導組
責任單位：各區縣、開發區住建管理部門
(3)嚴格管控兩類企業。涉及搶險搶修、民生保障及重大項目工程的兩類企業，嚴格按照生產需要每三天申報一次豁免，其余一律停產。
牽頭處室：市散裝水泥發展服務中心
責任單位：各區縣、開發區住建管理部門
(4)加強在建工地內非道路移動機械管控，加大日常監督檢查和查處力度。
牽頭處室：市建設工程質量安全監督站
配合處室：重點工程推進處、市政建設處、地下綜合管廊和海綿城市建設處、各督導組
對接部門：市生態環境局
責任單位：各區縣、開發區住建管理部門
(5)建筑裝飾和市住建局直管市政工程停止涂飾作業和道路畫線、瀝青攤鋪等VOCS作業。
牽頭處室：市政建設處、市建筑裝飾業發展服務中心
配合處室：重點工程推進處、地下綜合管廊和海綿城市建設處、各督導組
對接部門：市生態環境局
責任單位：各區縣、開發區住建管理部門
(二)水環境保障方面
1. 會前保障措施
按照《西安市推進綠色發展建設生態西安實施方案》《全域治水碧水興城西安市河湖水系保護治理三年行動方案(2019-2021)》，以及西安市碧水保衛戰2021年工作方案，做好相關工作任務。
2. 會期保障措施
(1)強化建筑工程施工降水管理。
牽頭處室：質安處
配合處室：重點工程推進處、市政建設處、地下綜合管廊和海綿城市建設處、市建設工程質量安全監督站、市城中村改造建設工程監管中心
責任單位：各區縣住建局、各開發區住建管理部門、市軌道集團
(2)提高水資源利用水平。新建城區硬化地面可滲透面積達到40%以上。
牽頭處室：地下綜合管廊和海綿城市建設處
責任單位：各區縣住建局、各開發區住建管理部門
3. 會后保障措施
參照會前保障措施要求，持續推進各項任務落實，鞏固改善成果。
五、相關要求
(一)加強組織領導。各單位要提高站位，加強組織領導，把保障工作擺上位、謀到位、抓到位，切實履行職責，結合工作實際研究制定細化實施方案，并落實責任到人。
(二)嚴格落實責任。各區縣、開發區住建管理部門要加大督導巡查力度，對檢查發現或移送的問題，要積極采取措施，立即整改，狠抓落實，做到每個問題都有人抓、有人管、有人落實，確保問題整改到位不反彈。
(三)強化督導檢查。市住建局各督導組加大督導檢查力度，發現問題第一時間移送相關區縣、開發區。同時，各督導組及市工程建設住房監察隊按要求報送督查檢查工作統計表(見附件)，會前階段每月23日前報送當月督導檢查情況；會期階段每日下午5點報送當日督查檢查情況。
(四)嚴肅追責問責。對督導檢查中發現的監管不力、責任落實不到位，以及不作為、慢作為、亂作為的區縣、開發區，一律作為月度考核依據并移送問責。各區縣、開發區對于落實揚塵污染防治責任不力的責任人，也要依規依紀進行問責。
(五)加大宣傳引導。各單位要廣泛宣傳生態環境保護和水資源、水環境、水生態保護對第十四屆全國運動會、十一屆殘運會暨第八屆特奧會順利舉辦的重要性，組織開展形式多樣的宣傳教育活動，增強企業主體責任，積極引導綠色施工，培育公眾節水意識，努力構建全民行動新格局。
