廣東省農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理實施方案

 

　　為貫徹落實《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》，防治農(nóng)藥包裝廢棄物污染，保障公眾健康，保護生態(tài)環(huán)境，結(jié)合我省實際，制定本方案。
 

　　一、目標任務
 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和綠色發(fā)展理念，按照屬地管理的原則，構(gòu)建布局合理、運轉(zhuǎn)高效、全程可控的農(nóng)藥包裝廢棄物回收和處理體系，全面落實農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者的回收處理主體責任，鼓勵資源化利用單位、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)化服務機構(gòu)等共同參與。到2025年，全省農(nóng)藥包裝廢棄物回收率提高到80%以上，回收的農(nóng)藥包裝廢棄物100%資源化利用和無害化處理，切實保護生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾健康。
 

　　二、主要措施
 

　　(一)加強調(diào)查監(jiān)測，掌握產(chǎn)生回收情況。各地要加強調(diào)查監(jiān)測農(nóng)藥包裝廢棄物產(chǎn)生、回收情況，準確統(tǒng)計本轄區(qū)農(nóng)藥使用量，及時統(tǒng)計匯總農(nóng)藥包裝廢棄物回收量。在國家未出臺相關統(tǒng)計標準前，自2021年1月1日起，農(nóng)藥包裝廢棄物的產(chǎn)生量按照農(nóng)藥使用量的10%進行折算統(tǒng)計，回收量按照實際重量統(tǒng)計。
 

　　(二)結(jié)合當?shù)貙嶋H，建立布局合理的回收體系。各地要指導建立農(nóng)藥使用者、農(nóng)藥經(jīng)營者和縣級回收站組成的三級農(nóng)藥包裝廢棄物回收體系，鼓勵各地根據(jù)當?shù)貙嶋H探索建立更加完善的回收體系。農(nóng)藥使用者在配藥時要通過清洗等方式充分利用包裝物中的農(nóng)藥，減少殘留農(nóng)藥，并將農(nóng)藥包裝廢棄物分類就近交回農(nóng)藥經(jīng)營者。農(nóng)藥包裝廢棄物分為可資源化利用(塑料瓶)和非資源化利用(塑料瓶除外的其他農(nóng)藥包裝廢棄物)兩類，各回收站(點)要分類回收存放，建立回收電子臺賬，記錄農(nóng)藥包裝廢棄物的數(shù)量和去向信息。農(nóng)藥經(jīng)營者要至少配備兩個帶蓋的、防滲漏的農(nóng)藥包裝廢棄物回收桶，標注“農(nóng)藥包裝廢棄物回收專用”的同時，分別標注藍色的“可資源化利用(塑料瓶)”、紅色的“非資源化利用(塑料瓶除外)”標識，可資源化利用回收桶用于存放塑料農(nóng)藥瓶，非資源化利用回收桶用于存放其他農(nóng)藥包裝物，如鋁箔袋、玻璃瓶等。農(nóng)藥經(jīng)營者要督促使用者做好農(nóng)藥包裝物的清洗，對回收的農(nóng)藥包裝物清洗情況進行查驗。每個縣可擇優(yōu)選擇一家農(nóng)藥批發(fā)商或?qū)I(yè)化服務機構(gòu)設立縣級回收站，配備存放倉庫以及防雨、防滲漏、防遺撒的運輸工具，定期收集各農(nóng)藥經(jīng)營者的農(nóng)藥包裝廢棄物，并送至資源化利用單位和無害化處理機構(gòu)。
 

　　(三)壓實主體責任，探索回收處理機制。各地要壓實農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者回收處理農(nóng)藥包裝廢棄物的主體責任，充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段,做好回收處理全過程溯源管理。積極開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理試點，探索建立“誰生產(chǎn)、經(jīng)營，誰回收”的有效回收機制，使農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者能夠更好履行回收處理義務，逐步使農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理資金由政府財政過渡到由農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)承擔。各地要鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導、提供服務等作用，鼓勵和扶持專業(yè)化服務機構(gòu)開展回收、運輸、貯存等服務。
 

　　(四)理順處理環(huán)節(jié)，暢通回收處理體系。各地要做好回收和處理的銜接，確保回收的農(nóng)藥包裝廢棄物能得到及時處理，回收體系能有效運轉(zhuǎn)。要加大資金投入，鼓勵和支持對農(nóng)藥包裝廢棄物進行資源化利用。可資源化利用的農(nóng)藥包裝廢棄物要按照“風險可控、定點定向、全程追溯”的原則，經(jīng)縣級回收站運送至由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳會同生態(tài)環(huán)境廳公布的資源化利用單位開展資源化利用。各地要鼓勵和支持農(nóng)藥包裝廢棄物的資源化利用，資源化利用率也將作為評價各地回收處理工作的重要指標。2021年已回收可資源化利用農(nóng)藥包裝廢棄物的資源化利用率不低于20%，并逐年提高。各地要做好與當?shù)丨h(huán)衛(wèi)等部門的協(xié)調(diào)，及時組織縣級回收站將非資源化利用的農(nóng)藥包裝廢棄物送至生活垃圾填埋場填埋或生活垃圾焚燒廠焚燒。
 

　　(五)加強宣傳培訓，提高農(nóng)藥包裝廢棄物回收率。各地要充分利用網(wǎng)絡、電視、廣播、報刊、微信等媒介，采取多種形式，廣泛開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理的宣傳和教育，讓廣大人民群眾了解農(nóng)藥包裝廢棄物的危害，提高主動回收處理的法律責任意識。要充分利用新型職業(yè)農(nóng)民培訓等培訓班，教育引導農(nóng)藥使用者在配藥時將農(nóng)藥包裝物清洗后分類交回農(nóng)藥經(jīng)營者，指導農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者以及專業(yè)化服務機構(gòu)等科學開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理，不斷提高回收率。同時鼓勵倡導農(nóng)藥生產(chǎn)者改進農(nóng)藥包裝，使用易資源化利用和易處置包裝物、水溶性高分子包裝物或者在環(huán)境中可降解的包裝物，鼓勵使用便于回收的大容量包裝物，逐步淘汰鋁箔等非資源化利用的包裝物。積極推廣統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，進一步提高覆蓋率，從源頭上減少農(nóng)藥使用和包裝廢棄物的產(chǎn)生。
 

　　(六)加強監(jiān)督管理，依法查處違法違規(guī)行為。各地要加強部門間協(xié)作，強化對農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者履行回收處理義務的日常監(jiān)督與管理，對回收處理過程中的不規(guī)范行為要督促整改到位，對違法違規(guī)行為要依法查處，及時公布一批典型違法案件，并將相關執(zhí)法信息錄入廣東省農(nóng)藥數(shù)字監(jiān)管平臺生產(chǎn)經(jīng)營單位的信用檔案，切實增強各回收處理主體的守法意識，確保回收處理工作順利推進。
 

　　三、工作要求
 

　　(一)加強組織領導，落實各項職責。各地要高度重視，加強組織領導，加強部門間的配合，結(jié)合實際細化實施方案，將責任落實到具體單位和責任人，結(jié)合鄉(xiāng)村振興“美麗田園”行動等統(tǒng)籌推進，同時加大資金投入，通過補貼、優(yōu)惠等措施支持農(nóng)藥包裝廢棄物回收、貯存、運輸、處置和資源化利用活動，確保農(nóng)藥包裝廢棄物收得起來、運得出去、處理得好。
 

　　(二)做好宣傳引導，營造良好氛圍。各地要加強協(xié)作，以多種形式加大宣傳力度，要正反結(jié)合，既要宣傳各地好做法，又要曝光典型違法違規(guī)案例，引導全社會積極參與農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理，強化社會共治，營造良好的輿論氛圍。
 

　　(三)加強情況交流，及時上報信息。各地在農(nóng)藥包裝廢棄物的回收處理工作中，要加強溝通交流，及時協(xié)調(diào)解決工作推進中出現(xiàn)的問題。每年6月20日、12月20日前上報農(nóng)藥包裝廢棄物產(chǎn)生量、回收量和處理量等情況(見附件)，每年12月20日前要將回收處理工作總結(jié)報送至省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳植保植檢處(農(nóng)藥管理處)。