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高源
日前生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的2020年9月全國“12369”環(huán)保舉報情況可知，噪聲污染舉報占比48%，其中反映工業(yè)噪聲污染和施工噪聲污染的較多。生態(tài)環(huán)境部門受理的環(huán)境投訴舉報，在大中城市涉及噪聲投訴舉報的比例超過60%以上。
國家市場監(jiān)管總局通報了2019年全國160個城市12個領(lǐng)域的公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果，指出生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的“周邊噪聲控制”評價指標(biāo)得分率較低。
由此可見，噪聲污染治理需盡快提速。
根據(jù)6月份發(fā)布的《2020年中國環(huán)境噪聲污染防治報告》可知，2019年全國共發(fā)布332份有關(guān)環(huán)境噪聲污染防治法規(guī)、規(guī)章和文件，有109個地級及以上城市、461個縣級城市開展并完成了聲環(huán)境功能區(qū)劃分調(diào)整工作。此外，我國共監(jiān)測79079個點位。
地方性政策支持和監(jiān)測不斷完善，目前需要解決的是統(tǒng)一、規(guī)范性，且契合當(dāng)下噪聲污染治理需求和現(xiàn)狀的防治法案。
生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司司長介紹，噪聲污染防治法實施已經(jīng)24年，其間從未修改，其中的一些制度已不能滿足我國現(xiàn)階段噪聲污染現(xiàn)狀，削弱了法律執(zhí)行力。因此加快修訂早還說呢過污染防治法是緊要任務(wù)。
目前噪聲污染防治法(修改)已列入十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃，這部法律的修訂由全國人大環(huán)資委牽頭。據(jù)了解，2018年12月，全國人大環(huán)資委發(fā)函委托生態(tài)環(huán)境部起草噪聲污染防治法修訂草案建議稿；生態(tài)環(huán)境部于2019年4月召開了《環(huán)境噪聲污染防治法》修改啟動會，相關(guān)負(fù)責(zé)人也強調(diào)要充分認(rèn)識噪聲法修改的重要意義。
生態(tài)環(huán)境部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，修訂的草案將著力解決當(dāng)前環(huán)境噪聲污染防治工作中面臨的部門管理職責(zé)劃分不清、源頭防控不足、罰則不明確等突出問題，并劃清各部門監(jiān)管責(zé)任，落實噪聲排放單位污染防治的主體責(zé)任，突出源頭治理。
在即將到來的“十四五”階段，噪聲污染將如何推進(jìn)呢？
對此，也有業(yè)內(nèi)人士提出了建議。比如，在監(jiān)管上，建議噪聲監(jiān)管責(zé)任制、噪聲污染防治目標(biāo)考核與問責(zé)制、工業(yè)企業(yè)噪聲排污許可管理制、夜間施工噪聲許可制、落后工藝設(shè)備產(chǎn)品淘汰制度等部門規(guī)章亟待完善。
同時建議修訂工業(yè)企業(yè)、社會生活、建筑施工噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)，提高相關(guān)產(chǎn)品和設(shè)備的生產(chǎn)要求。
針對重點噪聲源，專業(yè)人士建議，制定分級治理與改善規(guī)劃，明確重點任務(wù)、責(zé)任單位和具體實施計劃，建立項目庫，提出治理與改善程度，尤其是將居住、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機構(gòu)等集中區(qū)域為重點。
除此之外，利用科技手段提升噪聲管理的信息化水平也被提到日程中來，從而拓寬數(shù)據(jù)獲取渠道，實現(xiàn)數(shù)據(jù)動態(tài)更新，以幫助監(jiān)管部門獲取關(guān)鍵的信息，加強噪聲污染治理能力。
