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盡管近年來大氣污染治理已經取得顯著成效，但京津冀及周邊地區、汾渭平原仍是全國PM2.5濃度高的區域，秋冬季PM2.5平均濃度是其他季節的2倍左右。
在此背景下，近日，生態環境部發布了《京津冀及周邊地區、汾渭平原2020-2021年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案(征求意見稿)》(以下簡稱“征求意見稿”)。其中明確將秋冬季目標設置為2個階段，污染程度分為6檔進行管控，PM2.5每檔相差1個百分點，重污染天數每檔相差2天。
實施范圍：包括5個省41個市
階段性目標：
2020年1月-12月——京津冀及周邊地區和汾渭平原PM2.5平均濃度分別控制在63微克/立方米以內和62微克/立方米以內，各城市重度及以上污染天數平均控制在5天以內；
2021年1月-3月——京津冀及周邊地區PM2.5平均濃度均控制在86微克/立方米以內，各城市重度及以上污染天數平均控制在12天以內；汾渭平原PM2.5平均濃度均控制在90微克/立方米以內，各城市重度及以上污染天數平均控制在13天以內。
具體措施：
實施績效分級差異化減排——對39個重點行業，績效分級按《技術指南》有關指標嚴格執行，今年績效等級除ABC三級外，還包括性的企業和非性的企業、D級。
應急減排清單——進一步完善應急減排清單，做到涉氣企業全覆蓋。應急減排措施應細化落實到具體生產線、生產環節、生產設施，確保可操作、可監測、可核查。
重污染區域內緊急聯動——完善重點區域應急聯動機制，建立快速有效的運行模式。蘇皖魯豫交界地區城市同步開展區域應急聯動。
各地方的任務：
各城市平均降塵量不得高于9噸/月·平方公里。
2020年10月底前，京津冀及周邊地區、汾渭平原共完成散煤替代709萬戶。其中，河北省337萬戶、山西省96萬戶、山東省163萬戶、河南省40萬戶、陜西省73萬戶。
2020年12月底前，力爭完成2億噸鋼鐵產能超低排放改造，其中，河北省完成1.1億噸、天津市完成1200萬噸、山東省完成4000萬噸、河南省完成1300萬噸、山西省完成2000萬噸、陜西省完成600萬噸，各省(市)至少樹立1-2家鋼鐵超低排放改造示范企業。
華能、大唐、華電、國電投、國家能源集團位于京津冀及周邊地區、汾渭平原的火電企業煤炭清潔方式運輸比例要達到80%以上。
2020年12月底前，天津市鋼鐵產能控制在1500萬噸左右，河北省鋼鐵產能控制在2億噸以內，其中唐山市控制在1億噸以內。石家莊、滄州、邢臺、邯鄲、濱州、安陽嚴格執行“以鋼定焦”政策，獨立焦化企業逐步退出。
2020年12月底前，每小時35蒸噸以下的燃煤鍋爐基本淘汰，每小時65蒸噸及以上燃煤鍋爐完成節能和超低排放改造；燃氣鍋爐基本完成低氮改造；
2020年12月底前，各地在沿海主要港口和重要物流通道建成空氣質量監測站，重點監控評估交通運輸污染情況，并與生態環境部門聯網。
2021年3月底前，對排查出的旁路進行分析論證，督促企業取消非必要的旁路，因安全生產等原因必須保留的，通過鉛封、安裝自動監控設施、流量計等方式加強監管；督促石化、化工企業安裝火炬系統溫度監控、視頻監控及熱值檢測儀、廢氣流量計、助燃氣體流量計等。
為推進清潔化供暖，《征求意見稿》表示將加大政策支持力度，中央大氣污染防治專項資金繼續支持清潔取暖試點地區農村“煤改氣”“煤改電”運營補貼；京津冀及周邊地區、汾渭平原居民“煤改氣”采暖期天然氣門站價格不上浮。
