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杜安環(huán)保
2020年6月26日，國務院辦公廳印發(fā)《國務院2020年立法工作計劃》。
26件擬制定、修訂的行政法規(guī)中就包括【地下水管理條例(水利部起草)】。
關注水利部的小伙伴應該還有印象，2017年5月19日，水利部網站上公開了一則關于《地下水管理條例(征求意見稿)》公開征求意見的公告。
征求意見稿明確了政府職責、開發(fā)利用主體責任，鼓勵公眾參與——任何單位和個人都有權監(jiān)督、檢舉損害和污染地下水的行為，支持表彰——對在管理和保護地下水工作中成績顯著的單位和個人，按照國家有關規(guī)定給予表彰。
征求意見稿要求，采取地下水取用總量控制，對對地下水可能產生重大影響的規(guī)劃應當進行水資源論證；地下水源熱泵系統(tǒng)取水井與注水井應當同層等量回灌，不得對地下水造成污染；取用地下水的單位或者個人應當依法繳納水資源費；實施對地下水飲用水水源地管理與保護等。
共8章68條。全篇對點源污染防治、生產建設污染防治、農業(yè)面源污染防治、串層污染預防、污染突發(fā)事故處置、地下水管理與保護考核、地下水監(jiān)測、污染地下水的責任等內容有清晰和具體的規(guī)定。
而在《地下水管理條例》制定的過程中，2019年，生態(tài)環(huán)境部、自然資源部、住房城鄉(xiāng)建設部、水利部、農業(yè)農村部5部委聯(lián)合印發(fā)了《關于印發(fā)地下水污染防治實施方案的通知》。
通知要求，到2020年，初步建立地下水污染防治法規(guī)標準體系、全國地下水環(huán)境監(jiān)測體系；全國地下水質量極差比例控制在15%左右。到2025年，地級及以上城市集中式地下水型飲用水源水質達到或優(yōu)于Ⅲ類比例總體為85%左右。
并且，要求2020年年底前，制定《全國地下水污染防治規(guī)劃(2021-2025年)》。
那么，如何界定地下水污染呢？
自2018年5月1日起，修訂的《地下水質量標準》作為國家標準已經正式生效了。
其變化包括，水質指標由GB/T 14848-1993的39項增加到了93項；將地下水質量指標劃分為常規(guī)指標和非常規(guī)指標；感官性及一般化學指標由17項增加到20項，修訂了總硬度、鐵、錳、氨氮4項指標；修訂了地下水質量綜合評價的有關規(guī)定等。
地下水質量常規(guī)指標及限值如下：
此外，2020年2月28日，水利部印發(fā)了《關于開展地下水管控指標確定工作的通知》。
要求在重視地下水管控指標確定工作的前提下，加快地下水管控指標確定工作，規(guī)范地下水開發(fā)利用監(jiān)督管理，做好地下水管控指標確定的組織推進。要求，各省級水行政主管部門于2020年11月底前，將地下水管控指標確定工作成果上報水利部。
附《地下水管控指標確定技術要求(試行)》，指導全國地下水開發(fā)利用與保護，加強地下水監(jiān)督管理，實現(xiàn)地下水可持續(xù)利用。
再來看另一個問題，如何提供地下水污染數(shù)據。
也就是地下水質量監(jiān)測，前不久美國國家航空航天局(NASA)和美國內布拉斯加大學還聯(lián)合發(fā)布了地下水地圖，基于研發(fā)的每周土壤濕度和地下水濕度狀況地圖，同模擬水和能量循環(huán)的計算機模型中其他數(shù)據集成在一起，生成三個深度的水分布實時地圖。
利用衛(wèi)星獲取地下水情況，并且預測和分析，全局掌控力較強。目前，我國水質監(jiān)測致力于大面積撒網，精準對癥。就水質監(jiān)測網絡鋪開的情況看，在數(shù)據獲取方面的能力極速上升。
2019年底，自然資源部國家地下水監(jiān)測工程更是傳來好消息——順利通過驗收。
啟動于2015年的工程，總投資達22億元，共建設完成20469個監(jiān)測站點。兩年試運行結果表明，水質測試指標從35項擴展到97項，工程總體運行平穩(wěn)。而所獲兩次全國水質監(jiān)測數(shù)據已應用于并將持續(xù)服務于我國地下水保護、國土空間規(guī)劃和水資源管理。
本次工程，首次構建了國家級地下水三維自動化監(jiān)測網，大幅提高了我國區(qū)域性地下水專業(yè)監(jiān)測的能力和水平；運用物聯(lián)網通信技術和北斗通信技術，大數(shù)據及云計算技術，成功研發(fā)了一體化信息應用服務系統(tǒng)；完成地下水水質測試與質量控制實驗室,可分析無機、有機化學指標100余項；編制了地下水水位水質監(jiān)測網優(yōu)化、監(jiān)測井建設材料和工藝等13項地下水監(jiān)測標準體系。
專家組一致認為，工程的驗收是我國地下水領域具有里程碑意義的標志性成果，標志著我國的地下水監(jiān)測工作邁入行列。
地下水污染治理，地下水水源保護，地下水質量管理，關于地下水的工作，都在保護水環(huán)境，守護水安全。
