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杜安環保
日前，鄭州發布《鄭州市2020年大氣污染防治攻堅戰實施方案》。全文如下：
鄭州市2020年大氣污染防治攻堅戰實施方案
為堅決打贏藍天保衛戰，推動全市空氣質量持續改善，保障人民群眾身體健康，在嚴格落實《中共鄭州市委辦公廳、鄭州市人民政府辦公廳關于印發〈鄭州市打贏藍天保衛戰三年行動計劃(2018—2020年)〉的通知》(鄭辦〔2018〕38號)和《河南省2020年大氣污染防治攻堅戰實施方案》(豫環攻堅辦〔2020〕7號)的基礎上，結合我市年度工作重點，制定本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記視察河南重要講話以及在黃河流域生態保護和高質量發展座談會上的重要講話精神，全面落實黨中央、國務院關于堅決打好污染防治攻堅戰的決策部署，牢固樹立以人民為中心的思想和綠色發展理念，以國家中心城市建設為統攬，以持續改善空氣質量為中心，以四大結構調整為主線，堅持方向不變、力度不減，堅持科學治污、精準治污、依法治污，標本兼治，遠近結合，全力以赴，堅決打贏藍天保衛戰，保障經濟社會高質量發展。
二、攻堅目標
確保完成國家、省確定的三年行動計劃目標，2020年PM10(可吸入顆粒物)年均濃度不高于97微克/立方米，PM2.5(細顆粒物)年均濃度不高于56微克/立方米；在全國168個重點城市空氣質量排名穩定退出后20位。
三、重點工作
(一)實施差異化管理
1.工業企業差異化管理。推進“畝均論英雄”綜合評價，制定差別化政策，對低排放、高產出的評為A、B類企業，支持鼓勵綠色發展；對高排放、低產出的評為C、D類企業，倒逼轉型退出。在重污染天氣應急響應時實施差異化管理，對A類企業、民生保障企業和綠色企業，上報省攻堅辦給予豁免。
牽頭單位：市工信局、市生態環境局
責任單位：各開發區管委會、縣(市)區政府[以下各開發區管委會、縣(市)區政府均為責任單位，不再列出]
2.施工工地差異化管理。對工地揚塵環節、治理要求、應急要求分類施策，分A、B、C三類進行管理。A類工地全年達標施工，B類工地幫助提質達標，C類工地重點幫扶指導。
牽頭單位：市控塵辦
配合單位：市控塵領導小組成員單位
3.車輛運輸差異化管理。10月底前，篩查大宗物料運輸的重點用車企業，制定應急運輸響應方案。橙色及以上預警期間，禁止國四及以下柴油貨車運輸物料；對新能源物流車、水泥罐車、渣土車豁免應急響應。
牽頭單位：市生態環境局
配合單位：市公安局、市城管局、市城建局、市交通局、市工信局、市物流口岸局、市市場發展中心
(二)加快燃煤電廠轉型
4.加大煤電結構調整力度。按時完成東風電廠和泰祥電廠關停。年底前，市區燃煤機組“清零”，榮奇(俱進)電廠關停到位；30萬千瓦以下煤電機組全部關停淘汰。全市燃煤電廠實施“以熱定電”“以需定電”，在非供暖季、非迎峰度夏期間實施停限產季節性調控。2020年力爭外電入鄭200億千瓦時。
牽頭單位：市發展改革委
配合單位：鄭州供電公司
(三)深化VOCs綜合治理
5.實施源頭替代。所有生產、使用涂料、油墨、膠粘劑的產品VOCs含量必須達到限值要求。推廣低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑，在技術成熟行業全面推進水性替代。
牽頭單位：市直機關各單位按照行業分別牽頭
6.強化重點行業VOCs治理。開展全市涉VOCs企業排放現狀排查；鼓勵“畝均論英雄”B類以上企業開展VOCs“一企一策”深度治理。鼓勵對重點行業推行強制性清潔生產審核。
牽頭單位：市生態環境局、市交通局
配合單位：市工信局
7.推進重點區域老舊小區油煙治理。10月底前，試點開展重點區域老舊小區油煙治理，可采用前端油煙高效凈化設施或集中煙道收集治理。
牽頭單位：市環境攻堅辦
(四)推進智慧監管
8.加強工業企業智能監控。按照省方案要求完成重點排污單位名錄更新及監控。建立完善“三網合一”智能化監管機制，涉氣工業企業和城區天然氣鍋爐全覆蓋。
牽頭單位：市生態環境局
9.加強工地智慧監管。推進揚塵智慧監管建設，督促規模以上工地安裝視頻監控、揚塵治理電子公示牌、車輛識別裝置、噴淋控制裝置、電量監測裝置等，實現工地遠程監控管理。2020年，建成智慧化工地試點100個。
牽頭單位：市控塵辦
配合單位：市控塵領導小組成員單位
10.加快門禁系統建設。9月底前，全市重點用車企業完成門禁和視頻監控建設，監控視頻及車流量信息實時上傳生態環境等部門。
牽頭單位：市生態環境局
配合單位：市工信局、市交通局、市公安局、市物流口岸局、市市場發展中心
11.建設“天地人車”一體化監控系統。完成遙感監測設備聯網對接，開展重型柴油車在線監控聯網。年底前，全市50%以上具備條件的重型柴油車完成遠程在線監控裝置安裝并聯網，未安裝的營運車輛納入重點監管對象。完成主要物流通道空氣質量監測站建設。
牽頭單位：市生態環境局
配合單位：市公安局、市交通局、市市場監管局
(五)加強柴油貨車污染治理
12.強化在用貨車污染監管。年底前，在高速入市口安裝使用10套固定遙感監測設備；在市區交通干道及重點區域建設道路監測站。開展聯合路檢，對超標車輛溯源檢驗機構、維修單位、運輸企業等，并向社會曝光。
牽頭單位：市生態環境局
配合單位：市交通局、市公安局、市園林局
13.嚴格控制貨車流量。完善電子通行證和電子卡口智能管理，每天根據環境條件調整電子通行證辦理數量，控制貨車流量。
牽頭單位：市公安局
配合單位：市生態環境局、市交通局
14.加強非道路移動源污染防治。禁止使用未粘貼環保標志、無機械號牌及沒有安裝監控裝置的非道路移動機械。嚴厲查處禁用區內使用不達標非道路移動機械和劣質油品問題。
牽頭單位：市生態環境局
配合單位：市城建局、市工信局、市交通局、市農委、市城管局、市園林局、市水利局
四、結構調整工作
(一)優化產業結構
15.加大落后產能淘汰力度。年底前全面淘汰2000噸/日及以下通用水泥熟料生產線、直徑3米(不含)以下水泥粉磨設備(特種水泥除外)等不符合國家中心城市定位企業，并在政府網站公布清單，接受社會監督。
牽頭單位：市工信局
配合單位：市發展改革委、市生態環境局
16.開展傳統產業集群升級改造。推動經開區、新密環保裝備產業園升級改造。按時完成國家下達的25個特色產業集群綜合整治；11月底前未按照方案要求完成整改的企業，納入季節性生產調控。
牽頭單位：市工信局
配合單位：市生態環境局
17.深化工業污染治理。
(1)重點行業超低排放改造。10月底前，力爭所有水泥、耐材企業全部完成超低排放改造；電解鋁、平板玻璃、建筑陶瓷達到省有關治理要求。推進氧化鋁、陶瓷、冶煉、剛玉等非電行業超低排放改造。10月底前，所有鋼鐵企業全面完成超低排放改造和驗收，推進大宗物料清潔運輸改造。
牽頭單位：市工信局
配合單位：市生態環境局
(2)生活垃圾焚燒發電超低排放改造。啟動滎錦垃圾焚燒發電廠遷建工程，現有設備確保達標排放；加快光大環保能源(新鄭)有限公司煙氣提標改造，南部垃圾焚燒廠正式投產后，半年內完成超低排放提標改造。
牽頭單位：市城管局、市生態環境局
責任單位：新鄭市、滎陽市、中牟縣政府
(3)鍋爐煙氣排放提升。9月底前，全市燃油(含醇基燃料)鍋爐完成低氮改造；全市所有1蒸噸及以上天然氣鍋爐完成低氮改造。對市區1至20蒸噸(不含)、縣(市)10至20蒸噸(不含)天然氣鍋爐加裝在線監控裝置。鼓勵1蒸噸以下燃氣小鍋爐主動拆除。
牽頭單位：市生態環境局
18.嚴控“散亂污”企業死灰復燃。深化“散亂污”企業排查和集群綜合整治行動，確保“散亂污”企業動態清零。
牽頭單位：市生態環境局
配合單位：市資源規劃局、市發展改革委、市工信局、市市場監管局
(二)調整能源結構
19.削減煤炭消費總量。2020年，全市煤炭消費量控制在2085萬噸以內，比2018年降低7%以上；非電煤占煤炭消費比重力爭下降到25%以下；煤炭消費總量占綜合能源消費比重降至58%以下。
牽頭單位：市發展改革委
20.推進高污染燃料設施拆改。4月底前，全面排查以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的工業爐窯，10月底前完成清潔能源以及熱力替代改造。10月底前完成壇山熱力、白象燃煤鍋爐拆改，12月底前完成拓洋燃煤鍋爐拆除。對使用煤為燃料的農業生產、畜禽養殖等由各地政府負責，盡快完成燃煤設施改造或清潔能源替代。
牽頭單位：市生態環境局、市農委
21.加強燃煤污染監管。強化生產領域煤炭質量監管，嚴格限制高硫高灰煤開采；持續開展散煤污染專項治理，嚴禁散煤生產加工、流通使用。
牽頭單位：市工信局、市市場監管局
22.發展可再生能源。積極推動可再生能源資源開發利用，加快風電、光伏、生物質等可再生能源項目建設，2020年力爭可再生能源發電裝機容量累計達到50萬千瓦左右。新增可再生能源供暖面積500萬平方米。
牽頭單位：市發展改革委
配合單位：市城管局、市資源規劃局、鄭州供電公司
(三)調整交通結構
23.提高鐵路貨運比例。按照省有關要求，穩步推進鐵路運輸專用線建設；不再建設的，4月底前向省主管部門提出調整申請，并報國務院行業主管部門批準。大力提升重點單位鐵路貨運比例。10月底前，未按環評批復建設鐵路專用線、未達到鐵路專用線運輸比例的工業企業納入季節性生產調控清單。市發展改革委要在政府網站公示建設鐵路專用線清單，接受社會監督。
牽頭單位：市發展改革委
配合單位：市交通局、市生態環境局、市工信局、市物流口岸局、市國資委、市資源規劃局、市糧食和儲備局、中國鐵路鄭州局集團有限公司
24.加強鐵路運輸組織。優化鐵路貨運受理方式，推進鐵路運輸企業4月底前與重點客戶簽訂運量運能互保協議。對大宗貨物年貨運量150萬噸以上或擁有鐵路專用線的大型工礦企業和物流園區，4月底前逐家制定鐵路運輸方案。
牽頭單位：市發展改革委
配合單位：市工信局、市交通局、市糧食和儲備局、中國鐵路鄭州局集團有限公司
25.推進商貿市場提質發展。積極推進信基市場外遷；完成10家商貿市場轉型提升；完成火車站商圈市場提質標準和方案計劃的制定，確保2022年前完成轉型提質。
牽頭單位：市市場發展中心
26.積極推廣新能源車輛。
(1)全市新增、更換的郵政、出租、通勤及港口等作業車輛和機械全部使用新能源。積極創建綠色出租車公司、綠色物流公司，出臺政策，鼓勵現有出租車、輕型物流配送車更換為新能源車輛。
牽頭單位：市交通局
配合單位：市工信局、市發展改革委、市物流口岸局
(2)全市新增、更新市政環衛車、渣土車和水泥罐車全部純電動化。年底前，市區建成區禁止使用國四及以下市政環衛車。
牽頭單位：市城管局、市城建局
(3)完善更新充換電設施專項建設規劃，按時完成省定新增直流快充樁任務，公共充電樁與電動汽車比例不低于1︰8，城市核心區公共充換電服務半徑小于1公里。
牽頭單位：市發展改革委
配合單位：市工信局、市交通局、市城建局、市城管局、市住房保障局、鄭州供電公司
(四)調整用地結構
27.推進礦山綜合整治。加速推進露天礦山生態修復，年底前，力爭全市在產大中型露天礦山完成綠色礦山建設。綜合運用監管手段，及時發現違法開采問題，依法查處整改到位。
牽頭單位：市資源規劃局
配合單位：市發展改革委，市生態環境局
28.加強秸稈綜合利用和禁燒。
(1)禁止焚燒秸稈。加強秸稈焚燒和火點監測信息發布，加強高科技應用，執行財政扣款，確保夏秋“零火點”。2020年全市秸稈綜合利用率平均達到93.5%以上。
牽頭單位：市農委
(2)全市禁止焚燒生活垃圾、枯枝落葉和雜草。
牽頭單位：市城管局
五、常規工作
按照《鄭州市打贏藍天保衛戰三年行動計劃(2018—2020年)》《鄭州市大氣環境質量限期達標規劃》《河南省2020年大氣污染防治攻堅戰實施方案》明確的工作任務，由各相應牽頭單位組織抓好落實。
六、工作要求
(一)加強組織領導。市直機關各牽頭單位要主動落實工作責任，按照“三管三必須”，謀劃實施所承擔工作。各配合單位要主動對接牽頭單位，積極配合開展工作。各開發區管委會、縣(市)區政府是各項工作的責任單位，要切實加強組織領導，細化任務分工，責任明確到人，確保各項工作有序推進。
(二)制定實施計劃。各開發區、縣(市)區、市直機關各單位要結合本地區、本行業實際情況，按照省、市既定方案，制定細化的工作方案和實施計劃，明確時間表和路線圖，確保各項工作按要求落實到位。各開發區、縣(市)區于2020年4月30日前將各自實施方案和項目清單報市環境攻堅辦。
(三)嚴格考核獎懲。市環境攻堅辦牽頭，強化對空氣質量目標和工作任務完成情況實施月考核、年績效評價。對連續排名靠后、未完成空氣質量改善目標和工作任務的，按照責任追究辦法，嚴格實施追責。
(四)強化服務指導
各單位要積極幫助企業制定“一企一策”治理方案和應急減排方案，防止形式主義和“一刀切”現象。建立生態環保監管“正面清單”和“負面清單”制度，推廣綠色轉型發展經驗。對、綠色、規模以上企業，派出首席服務官，送理念、送技術、送人才、送政策，協調解決企業困難和問題。
原標題：鄭州市2020年大氣污染防治攻堅戰實施方案
