為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發“無廢城市”建設試點工作方案的通知》(國辦發〔2018〕128號)要求，生態環境部組織各省(區、市)推薦“無廢城市”候選城市，并會同相關部門篩選確定了“11+5”試點城市和地區。近期，我們推出“‘無廢城市’巡禮”欄目，對“11+5”試點城市和地區推動“無廢城市”建設工作的鮮活案例和先進經驗予以展示推廣。
 

　　一、工作開展情況
 

　　自去年西寧市被確定為“11+5”“無廢城市”建設試點城市以來，西寧市緊緊圍繞打造綠色發展樣板城市、建設新時代幸福西寧總目標，積極推進試點建設，大通縣、湟源縣、市工信局、市農業農村局、市城管局、市商務局、甘河工業園區等按照工業、農業、生活三大板塊合力推進四個體系38項指標落實。近期，市無廢辦會同省環科院、市相關領域牽頭單位對承擔重點任務的地區、單位進行了調研和技術指導，截止目前，西寧市已基本形成“無廢城市”試點建設齊抓共管的格局，市農業農村局、甘河園區管委會部分指標任務推進超過預期。
 

　　一是扎實推進試點基礎工作。市級層面制定印發了全市工作實施方案和2020年度重點任務分工表，同時建立了聯席會議制度、調度制度和信息報送等相關制度，建立責任清單、任務清單和項目清單，明確了時間表、路線圖，并按時序進度及時向國家報送了相關進展信息和資料。各責任單位制定了試點建設各自子方案，正在按要求、時序積極推進。前期，邀請國家級技術幫扶專家組兩次來西寧市調研實地查看了工作推進情況并召開了座談交流會，專家組充分肯定了西寧市試點建設的特點和成績，指出了存在的問題，對下一步工作提出了寶貴的意見建議，現正在逐條細化落實。
 

　　二是統籌推進三大領域試點建設工作。工業領域：以甘河工業園區國家級循環化建設示范試點園區、大通縣循環經濟示范縣建設等試點工作為基礎，重點推進粉煤灰、電石渣、脫硫石膏渣等一般大宗固廢綜合利用項目，電解鋁灰危險廢物綜合利用項目等，不斷提高工業固廢綜合利用率。農業領域：結合推進鄉村振興、農村人居環境綜合整治，大力實施綠色興農戰略，推進“清潔田園”行動，強化農業投入品減量和農業廢棄物資源化利用，全市規模化畜禽養殖場(小區)畜禽糞污綜合利用率達到75%以上。農業農村局探索散養戶畜禽糞污集中處理和利用模式，新建生態牧場10家，建立“養殖—廢棄物資源化—種植業”的良性循環利用生態牧場模式。生活領域：西寧市餐廚垃圾收運處置“西寧模式”持續在全國領跑，日處理處置餐廚垃圾180噸左右，擬遷建日處理300噸的餐廚垃圾無害化處理擴容升級項目正在積極推進中；市城管局和市商務局通過整合、積極引導生活垃圾收運網絡與再生資源回收網絡的“兩網融合”。推進醫療廢物處置，全市醫療廢物收集處置全覆蓋體系基本形成，年度安全處置醫療廢物約3000噸，在新冠肺炎疫情期間累計處置醫療廢物811.97噸(1月25日~4月25日)，有效保障了疫情防控工作。另外，市湟投公司積極推進西寧市生活垃圾焚燒發電項目，前期公眾參與工作已協調完成，環評手續已辦理完畢。
 

　　三是認真做好宣傳引導工作。市委宣傳部印發了“無廢城市”建設試點工作宣傳方案，借助媒體平臺開展多種形式的“無廢城市”理念宣傳教育。市無廢辦制作了6000余份“無廢城市”建設試點倡議書，會同公交公司制作了“無廢城市”微動漫，進一步擴大宣傳覆蓋面，提升公眾知曉率，積極樹立建設“無廢城市”人人有責的理念。
 

　　二、存在的主要問題
 

　　一是重點任務指標推進不均衡。固廢處置利用骨干培育和引進第三方污染治理市場方面還需持續用力，試點資金統籌整合和爭取力度還需加大。
 

　　二是無廢城市體系建設尚不完善。由于試點工作時間緊任務重，試點體系建設還未進行工作提煉和總結，尤其在制度體系、技術體系、市場體系、監管體系建設方面還不完善，離國家要求的在城市固廢領域創新管理理念和發展模式，推動形成綠色低碳生活方式上，存在一定的差距。
 

　　三是無廢城市理念宣傳還不到位。廣大市民對無廢城市的認識還不夠深，市民對無廢城市建設試點的知曉度、參與度還不夠，全民共建無廢城市的積極性未充分激活，氛圍營造還需加大力度。
 

　　三、下一步工作思路
 

　　一是全力推進四個體系建設。結合國家指導幫扶意見和各領域現有工作進展，積極開展制度、技術、市場、監管四大體系建設，提前入手進行總結、提煉，努力盡快形成“無廢城市”西寧模式。
 

　　二是統籌推進重點領域指標任務。結合綠色發展樣板城市建設，以大宗工業固體廢物、主要農業廢棄物、生活垃圾和建筑垃圾、危險廢物為重點，推進重點領域指標任務，確保按期完成“無廢城市”建設重點領域試點任務。
 

　　三是進一步強化宣傳教育。創新宣傳內容和形式，積極宣傳西寧市在創建過程中的亮點和典型，充分調動社會各界參與“無廢城市”建設的主動性，引導形成全市“無廢”全社會共建局面，不斷增強人民群眾獲得感。
 

　　原標題：青海省西寧市基本形成“無廢城市”試點建設齊抓共管格局