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為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2018〕128號(hào))要求，生態(tài)環(huán)境部組織各省(區(qū)、市)推薦“無(wú)廢城市”候選城市，并會(huì)同相關(guān)部門(mén)篩選確定了“11+5”試點(diǎn)城市和地區(qū)。近期，我們推出“‘無(wú)廢城市’巡禮”欄目，對(duì)“11+5”試點(diǎn)城市和地區(qū)推動(dòng)“無(wú)廢城市”建設(shè)工作的鮮活案例和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)予以展示推廣。
一、工作部署和推動(dòng)
2019年2月，江蘇省徐州市成立“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作指揮部，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任總指揮 。2019年5月21日在全國(guó)率先舉行試點(diǎn)啟動(dòng)儀式，10月19日，《實(shí)施方案》經(jīng)國(guó)家評(píng)審后，市委市政府聯(lián)合召開(kāi)“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)推進(jìn)會(huì)，將試點(diǎn)任務(wù)納入市重點(diǎn)工作目標(biāo)考核、作為市委深改委重點(diǎn)任務(wù)、列入城建重點(diǎn)工程計(jì)劃，市政府每月一調(diào)度、分管副市長(zhǎng)帶隊(duì)每周1次赴縣(市)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)；各地、各部門(mén)真正作為“一把手”工程，全面落實(shí)試點(diǎn)任務(wù)清單責(zé)任制， 真抓實(shí)干，構(gòu)建起“高位推動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)作、齊抓共管”的工作格局。
二、工作成效
(一)以推動(dòng)綠色生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)源頭減量、過(guò)程利用推動(dòng)大宗工業(yè)固體廢物源頭減量，關(guān)閉退出“兩斷三清”56家產(chǎn)廢強(qiáng)企業(yè)。壯大中聯(lián)水泥、恒基偉業(yè)等建材行業(yè)代表性企業(yè)，構(gòu)建區(qū)域大宗工業(yè)固體廢物循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈條。對(duì)泉山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、邳州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等13個(gè)園區(qū)綠色循環(huán)化改造， 與聯(lián)合國(guó)人居署共同舉辦“城市綠色發(fā)展論壇”，發(fā)布《黃淮海平原采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《采石宕口生態(tài)修復(fù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)修復(fù)“徐州標(biāo)準(zhǔn)”化。賈汪區(qū)榮獲全國(guó)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物高值化利用，完善秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)，推廣秸稈收儲(chǔ)利用經(jīng)紀(jì)人模式，秸稈離田收儲(chǔ)運(yùn)能力大幅度提高。全市已建成秸稈畜禽糞便太陽(yáng)能沼氣集中供氣示范項(xiàng)目22處，全市秸稈綜合利用率達(dá)95%以上。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，全市建成美麗宜居村莊省級(jí)212個(gè)、市級(jí)672個(gè)，發(fā)揮了宜美宜居村莊的示范作用，著力提高群眾幸福感、獲得感。
強(qiáng)化危廢安全管控，利用危廢環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度、排污許可一證式管理、工業(yè)危廢信用評(píng)價(jià)等手段，建立重點(diǎn)企業(yè)自查核查機(jī)制，建成危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理智慧應(yīng)用平臺(tái)，對(duì)全市92家重點(diǎn)產(chǎn)廢企業(yè)和經(jīng)營(yíng)單位實(shí)現(xiàn)工業(yè)危廢精細(xì)化管理。
(二)以推進(jìn)垃圾分類(lèi)形成美好生活新時(shí)尚。制定了《城市生活垃圾分類(lèi)行動(dòng)方案》，建立健全生活垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)體系和生活垃圾分類(lèi)責(zé)任人制度，利用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)“定時(shí)定點(diǎn)”分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)利用與處理。2621個(gè)社區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校等單位和25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)垃圾分類(lèi)管理，建成投產(chǎn)5個(gè)生活垃圾焚燒處置基地、新建生活垃圾焚燒發(fā)電廠3座、續(xù)建餐廚廢棄物處理廠2座，至年底將形成日處理能力將達(dá)到11130噸，其中焚燒能力達(dá)到8150噸/日，全面實(shí)現(xiàn)“全量焚燒、零填埋”。
(三)以法制化保障實(shí)現(xiàn)制度機(jī)制新突破。 《徐州市工業(yè)固體廢物管理?xiàng)l例(草案)》已通過(guò)市人大常委會(huì)初審和二審，待報(bào)省人大備案后實(shí)施；《徐州市生活垃圾管理?xiàng)l例》已通過(guò)市政府常務(wù)會(huì)議審議、市人大初審。《徐州市城市建筑垃圾管理辦法》、《醫(yī)療廢棄物管理實(shí)施方案》、《危險(xiǎn)廢物污染防治工作實(shí)施意見(jiàn)》 《徐州市畜禽廢棄物資源化利用考核辦法》等規(guī)章、規(guī)范性文件已頒發(fā)實(shí)施。
(四)以培育市場(chǎng)主體促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。打造產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，依托國(guó)家級(jí)資源循環(huán)利用基地、城市礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)示范基地、大宗工業(yè)固廢綜合利用示范基地等，培育了40多家固廢協(xié)同處理利用、處置的骨干型企業(yè)。建設(shè)國(guó)內(nèi)、起步區(qū)2200余畝的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，日處置垃圾2000余噸的生活垃圾焚燒發(fā)電廠本月將建成運(yùn)營(yíng)，建筑垃圾處置、危廢材料處置等總投資50余億元的10余個(gè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。完善產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建以徐工集團(tuán)為代表的再制造產(chǎn)業(yè)鏈、以新春興公司為代表的城市礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、以振豐新型墻材公司為代表的固廢綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，以點(diǎn)帶面形成資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)裝備制造和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。徐州被列為全國(guó)第一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，成為全國(guó)7個(gè)國(guó)家級(jí)智能制造裝備產(chǎn)業(yè)集群之一。
(五)以“無(wú)廢細(xì)胞”單元建設(shè)培育“無(wú)廢文化”。堅(jiān)持多方參與、多元共治、共建共享，廣泛開(kāi)展了“無(wú)廢機(jī)關(guān)”、“無(wú)廢商場(chǎng)(超市)”創(chuàng)建；印制30余萬(wàn)份倡議書(shū)，聯(lián)合市教育局向全市160萬(wàn)中小學(xué)生發(fā)出倡議，開(kāi)展了“小手拉大手”、共創(chuàng)共建“無(wú)廢城市”宣教系列活動(dòng)，推動(dòng)形成全民共建“無(wú)廢城市”的文化氛圍，提高群眾知曉率、參與感、滿(mǎn)意度。
原標(biāo)題：江蘇省徐州市全面落實(shí)“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)任務(wù)清單責(zé)任制
