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諾順?biāo)軜I(yè)
2020年6月2日，經(jīng)河南省委深改委研究同意，河南省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《加快白色污染治理 促進(jìn)美麗河南建設(shè)行動(dòng)方案》(以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》)，為加快白色污染治理定下任務(wù)書、列出時(shí)間表。
塑料是重要的基礎(chǔ)材料，在社會(huì)生產(chǎn)和居民生活中應(yīng)用廣泛，白色污染是指過(guò)度使用塑料制品特別是一次性塑料制品引起的環(huán)境污染問(wèn)題。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視白色污染問(wèn)題，將白色污染治理作為生態(tài)文明建設(shè)和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容加以推動(dòng)。今年元月，國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理的意見》(發(fā)改環(huán)資﹝2020﹞80號(hào))。《行動(dòng)方案》在全面貫徹落實(shí)國(guó)家《意見》的基礎(chǔ)上，結(jié)合河南實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化措施，對(duì)今后一個(gè)時(shí)期白色污染治理工作進(jìn)行了安排部署。
一、堅(jiān)持試點(diǎn)先行，有序推進(jìn)
《行動(dòng)方案》綜合考慮全省各地的實(shí)際情況，先期選擇基礎(chǔ)條件好、具有代表性的鄭州、洛陽(yáng)、濮陽(yáng)、許昌等4個(gè)城市開展試點(diǎn)示范，積極探索塑料制品禁限管控模式，逐步推廣到各市縣。以2020年、2022年為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，分類提出了4個(gè)試點(diǎn)城市、各省轄市和濟(jì)源示范區(qū)以及省直管縣(市)目標(biāo)任務(wù)，力爭(zhēng)到2025年，全省一次性塑料制品使用量大幅減少，塑料污染得到有效控制。
二、以量大面廣、群眾關(guān)注、易于替代的一次性塑料制品為禁限重點(diǎn)
《行動(dòng)方案》堅(jiān)持“強(qiáng)化源頭治理，分類實(shí)施管控”的原則，規(guī)定在全省范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)和銷售一批塑料制品：包括使用量巨大的超薄塑料袋、超薄聚乙烯農(nóng)用地膜、一次性發(fā)泡塑料餐具、一次性塑料棉簽等一次性塑料制品；禁止進(jìn)口廢塑料等“洋垃圾”或以醫(yī)療廢物為原料制造塑料制品，保護(hù)人民群眾健康和安全；逐步禁止銷售含塑料微珠的牙膏、沐浴露等日化產(chǎn)品，防止“看不見”的白色污染。同時(shí)，統(tǒng)籌考慮相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和居民消費(fèi)方式改變需要適應(yīng)過(guò)程，在商品零售、會(huì)展、餐飲、電商快遞、農(nóng)用地膜等領(lǐng)域，逐步禁止或限制使用不可降解塑料袋、一次性塑料制品、快遞塑料包裝、超薄聚乙烯農(nóng)用地膜等，推進(jìn)塑料制品的減量化，減少環(huán)境污染。
三、積極推廣應(yīng)用替代產(chǎn)品和模式
隨著各地、各領(lǐng)域塑料制品禁限措施的實(shí)施，可循環(huán)、易回收、可降解替代材料和產(chǎn)品的需求量將快速增長(zhǎng)，具有巨大市場(chǎng)潛力。《行動(dòng)方案》鼓勵(lì)大型超市、商場(chǎng)等采取積分有獎(jiǎng)兌換等方式，加快推廣使用環(huán)保布袋、紙袋等非塑料制品和可降解塑料替代產(chǎn)品；推動(dòng)商超、電商、快遞等企業(yè)實(shí)施商品和物流一體化包裝，提高循環(huán)使用和回收率；引導(dǎo)傳統(tǒng)塑料行業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，推行綠色設(shè)計(jì)，供應(yīng)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的塑料制品；支持濮陽(yáng)、周口等地依托生物基可降解材料及相關(guān)產(chǎn)品制造的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)開展技術(shù)研發(fā)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，為廣大消費(fèi)者提供可降解垃圾袋、購(gòu)物袋、餐盒和農(nóng)用地膜等綠色環(huán)保產(chǎn)品，保障居民日常生活的便利性。
四、規(guī)范塑料廢棄物回收利用
規(guī)范塑料廢棄物分類回收、資源化利用和無(wú)害化處置，是削減塑料廢棄物存量、降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的重要手段。《行動(dòng)方案》提出，結(jié)合實(shí)施垃圾分類，在寫字樓、機(jī)場(chǎng)、車站、港口碼頭等塑料廢棄物產(chǎn)生量大的場(chǎng)所增加投放設(shè)施，提高清運(yùn)頻次，規(guī)范塑料廢棄物回收和清運(yùn)；重點(diǎn)在城鄉(xiāng)結(jié)合部、環(huán)境敏感區(qū)、道路和江河沿線、坑塘溝渠等處開展塑料垃圾專項(xiàng)清理，杜絕隨意堆放、傾倒塑料垃圾行為；加快靜脈產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，鼓勵(lì)廢舊塑料資源化利用企業(yè)和項(xiàng)目入駐，推動(dòng)塑料廢棄物資源化能源化利用產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。
五、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)方式
塑料制品廣泛應(yīng)用于群眾日常生活的各個(gè)方面，在提供了極大便利性的同時(shí)，過(guò)度使用容易造成白色污染問(wèn)題，必須要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，引導(dǎo)消費(fèi)者減少使用塑料制品。按照《行動(dòng)方案》要求，各地各有關(guān)部門將通過(guò)組織“治理白色污染 保護(hù)美好家園”等主題宣傳活動(dòng)，開展公共機(jī)構(gòu)示范、媒體宣傳、志愿服務(wù)、有獎(jiǎng)競(jìng)答以及綠色低碳生活理念進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園等豐富多彩活動(dòng)，大力宣傳綠色環(huán)保理念和綠色生活常識(shí)，加強(qiáng)禁限塑政策和要求的宣貫，營(yíng)造良好輿論氛圍，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注和參與白色污染治理，減少使用塑料制品。
六、堅(jiān)持行政管理與市場(chǎng)引導(dǎo)、行業(yè)自律等多措并舉
白色污染治理工作涉及領(lǐng)域廣、主體多，需要堅(jiān)持執(zhí)法監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合，加快構(gòu)建政府、企業(yè)、行業(yè)組織、社會(huì)公眾共同參與的多元共治體系。《行動(dòng)方案》提出了一系列措施：在健全法規(guī)制度方面，通過(guò)制修訂相關(guān)地方法規(guī)條例，做到有法可依；在信用體系建設(shè)方面，探索將違規(guī)生產(chǎn)、銷售、使用塑料制品等行為列入失信記錄，開展懲戒；在執(zhí)法監(jiān)督方面，推行生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法，強(qiáng)化考核和問(wèn)責(zé)，將白色污染治理重點(diǎn)問(wèn)題納入省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察；在行業(yè)自律方面，充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)作用，引導(dǎo)塑料制品企業(yè)加快轉(zhuǎn)型提質(zhì)發(fā)展。
原標(biāo)題：河南出臺(tái)加快白色污染治理促進(jìn)美麗河南建設(shè)行動(dòng)方案
