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日前，廣東發(fā)布《2020年夏秋季揮發(fā)性有機物治理達標排放百日服務行動方案》。全文如下：
2020年夏秋季揮發(fā)性有機物治理達標排放百日服務行動方案
2020年夏秋季揮發(fā)性有機物治理達標排放百日服務行動方案近年來，我省臭氧(O3)污染問題凸顯，已經(jīng)成為影響夏秋季環(huán)境空氣質量的重要因素。揮發(fā)性有機物(VOCs)是形成臭氧的重要前體物。根據(jù)4月13日全省打贏污染防治攻堅戰(zhàn)工作推進會精神及省污染防治攻堅戰(zhàn)指揮部2020年第1號令有關工作部署，為全力防治夏秋季臭氧污染突出問題，力爭實現(xiàn)我省2020年AQI約束性指標，計劃組織開展2020年夏秋季揮發(fā)性有機物治理達標排放百日服務行動，特制定本方案。
一、工作目標
以有效削減各類VOCs排放，強化污染天氣應對，遏制夏秋季臭氧污染為目標，聚焦四個重點領域攻堅工作開展服務：VOCs重點監(jiān)管企業(yè)達標，儲油庫、油罐車、加油站油氣排放達標，重點區(qū)域、敏感點達標，營運柴油車用車大戶排放達標。指導全面提升各類污染源無組織排放達標和工業(yè)污染源有組織排放綜合治理“三率”(治污設施收集率、運行率和去除率)。
二、重點任務
(一)深入推進VOCs重點監(jiān)管企業(yè)銷號式綜合整治服務。
1.完善銷號式整治重點企業(yè)清單。在落實《廣東省揮發(fā)性有機物重點監(jiān)管企業(yè)銷號式綜合整治工作方案》第一批重點監(jiān)管企業(yè)清單(5583家)基礎上，綜合評估企業(yè)排放VOCs的臭氧生成潛勢及VOCs治理技術應用水平等因素，新增67家企業(yè)進行綜合整治(具體清單見附件1)。珠三角各市及其他臭氧污染較突出的地市，要擴大整治范圍，加大整治力度，可以將VOCs年產(chǎn)生量大于3噸的企業(yè)納入銷號式綜合整治清單。
2.幫扶企業(yè)完成整改工作。2020年6月底前，原則上各地已經(jīng)納入銷號式整治清單的企業(yè)要按照《廣東省揮發(fā)性有機物重點行業(yè)現(xiàn)場檢查工作指引》要求完成整治任務，受疫情影響，部分企業(yè)整改所需周期較長的，請各地加大幫扶力度，可以適當延長其整改期限至8月底。各地6、7、8月累計幫扶企業(yè)完成整改任務分別不低于30%、60%、100%；對臭氧生成潛勢高的重點企業(yè)(共1424家，見附件2)，6月底前爭取完成整治幫扶，7月1日起，幫扶企業(yè)落實無組織排放標準要求。結合實際，將VOCs企業(yè)整改要求納入排污許可管理工作中，進一步規(guī)范企業(yè)合法排污行為。通過整治幫扶，建立完善VOCs企業(yè)ABC分級管理系統(tǒng)，其中治理效果好、管理規(guī)范的企業(yè)納入A級，沒有完成整改、不能穩(wěn)定達標企業(yè)納入C類企業(yè)。省生態(tài)環(huán)境廳對全省整治進展進行月調度和通報。
3.組織開展泄漏檢測與修復(LDAR)工作。8月底前，各地要組織71家載有氣態(tài)、液態(tài)VOCs物料的設備與管線組件密封點大于等于2000個的企業(yè)完成新一輪次泄漏檢測與修復(LDAR)工作(具體清單見附件3)，及時修復泄漏源，減少無組織排放。
4.指導企業(yè)加強廢氣收集。幫扶指導企業(yè)科學規(guī)劃設計廢氣收集系統(tǒng)，優(yōu)先采用密閉設備、在密閉空間中操作或采用全密閉集氣罩等收集方式，大程度將無組織排放轉變?yōu)橛薪M織排放，實施有效控制，提升廢氣收集率，做到“應收盡收”。采用局部集氣罩的，應根據(jù)廢氣排放特點合理選擇收集點位，距集氣罩開口面遠處的VOCs無組織排放位置，控制風速不低于0.3米/秒。
5.指導企業(yè)加強治理設施維護。各地要結合實際情況，組織開展單一采用光氧化、光催化、低溫等離子、一次活性炭吸附、噴淋吸收、生物法等工藝設施企業(yè)的去除率評估，指導企業(yè)對達不到要求的VOCs收集、治理設施進行更換或升級改造，確保實現(xiàn)達標排放。對沒有按照規(guī)范更換活性炭的企業(yè)，督促指導7月底前規(guī)范完成一輪次活性炭更換。充分考慮企業(yè)治理運行成本，在有條件的地方，在滿足環(huán)評和危廢處置要求的前提下，依法推行活性炭廠內脫附和專用移動車上門脫附，減少危廢轉移成本，指導企業(yè)做好廢活性炭的密封貯存和轉移。采取多種措施統(tǒng)籌規(guī)劃建設集中涂裝中心(共性工廠)、活性炭集中處理中心、溶劑回收中心等，通過集中治理降低企業(yè)成本，解決企業(yè)困難。
6.落實生產(chǎn)與治理同步。各地要加強對企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)動態(tài)監(jiān)管，指導企業(yè)落實“處理設施應略早于生產(chǎn)設備啟動、略晚于生產(chǎn)設備停止”的要求；對VOCs廢氣處理系統(tǒng)發(fā)生故障或檢修的，對應生產(chǎn)工藝設備應停止運行，待檢修完畢后同步投入使用；生產(chǎn)工藝設備不能停止或不能及時停止運行的，應設置廢氣應急處理設施或采取其他替代措施。
(二)扎實開展加油站、儲油庫、油罐車排放達標行動。
7.開展一輪次加油站、儲油庫、油罐車專項整治工作。組織開展加油站油槍氣液比、系統(tǒng)密閉性及管線液阻等檢查，對儲油庫油氣密閉收集系統(tǒng)進行一次檢測，檢測內容包括但不限于泄漏濃度、汽油泄漏量、油氣排放濃度，實現(xiàn)全覆蓋，任何泄漏點排放的油氣體積分數(shù)濃度不應超過0.05%。運輸汽油的油罐車應具備底部裝卸油系統(tǒng)和油氣回收系統(tǒng)，裝油時能夠將汽車油罐內排出的油氣密閉輸入儲油庫回收系統(tǒng)，往返運輸過程中能夠保證汽油和油氣不泄漏，卸油時能夠將產(chǎn)生的油氣回收到汽車的油罐內。著力解決加油站、儲油庫、油罐車相關治理設施老化、效果不佳的問題。加油站清單匯總表見附件4。協(xié)調推動中國石油天然氣股份有限公司廣東銷售分公司、中國石化銷售有限公司廣東石油分公司、中海油廣東銷售有限公司、中化石油廣東有限公司、中油碧辟石油有限公司、延長殼牌(廣東)石油有限公司等石油企業(yè)，對旗下所有加油站、儲油庫及油罐車油氣回收治理效果在7月底前開展一輪次檢測，發(fā)現(xiàn)問題，立行立改。各地生態(tài)環(huán)境部門組織對城市建成區(qū)社會加油站油氣回收設施運行情況進行檢查。
(三)推進敏感區(qū)、涉化工園區(qū)達標行動。
8.開展重點區(qū)域、敏感點走航監(jiān)測監(jiān)控。省生態(tài)環(huán)境廳組織開展一輪次污染狀況走航監(jiān)測，圍繞各城市(珠三角9市，粵東汕頭、潮州、揭陽3市，粵西湛江、茂名、陽江3市)國控站周邊及典型工業(yè)區(qū)或敏感區(qū)(如碼頭、機場)，國控點涵蓋包括“十三五”點位和“十四五”點位在內的103個國控站點，工業(yè)區(qū)/敏感區(qū)每個城市選取2-3個。摸查各城市重點管控站點(區(qū)域)VOCs污染狀況，快速發(fā)現(xiàn)和標記問題點，并向各地反饋，幫助地市排查重點管控行業(yè)及管控區(qū)域。
9.指導涉VOCs工業(yè)園區(qū)加強達標管理。重點推進21個工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集群排查綜合整治(具體見附件5)。6月底前，對排查出突出問題的工業(yè)園區(qū)，各地級以上市生態(tài)環(huán)境局要指導園區(qū)制定整改方案，做到措施精準、時限明確。8月底前完成一輪次整改。對各企業(yè)集群，各地要制定“一園一策”綜合整治方案，結合實際統(tǒng)一整治標準，統(tǒng)一整改時限，標桿建設一批、改造提升一批、優(yōu)化整合一批、淘汰退出一批，家具、彩涂板、汽修、皮革制品、制鞋、包裝印刷等以小企業(yè)為主的集群重點推動源頭替代，對整改達標無望的企業(yè)依法關停取締。
(四)強化移動源達標管理。
10.落實營運柴油車用車大戶達標監(jiān)管責任。各地生態(tài)環(huán)境部門會同交通運輸部門要強化對營運柴油車用車大戶達標服務，對遙感監(jiān)測超標率10%以上的營運柴油車用車大戶進行約談和入戶檢查，6月底前完成一輪次的約談工作，督促指導用車大戶加強對車輛的維護保養(yǎng)，自覺添加符合標準要求的車用燃油和車用尿素，確保車輛達標排放；8月底前完成對遙感監(jiān)測超標率10%以上的營運柴油車用車大戶的入戶檢查工作，各地市6、7、8月累計入戶檢查比例分別不低于30%、60%、100%，納入抽檢的營運柴油車用車大戶清單(超標率10%以上)清單匯總表見附件6。惠州、河源、汕尾要完成所有用車大戶的入戶檢查。
11.加強對超標柴油車的聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管。生態(tài)環(huán)境部門會同公安、交通運輸部門建立柴油車污染防治協(xié)作機制，開展聯(lián)合檢查執(zhí)法。優(yōu)化路查路檢點的選點設置，并根據(jù)實際情況需要動態(tài)調整路檢點，采取“前方遙感監(jiān)測、后方設點執(zhí)法”的模式，在機動車遙感監(jiān)測點位下游路段以及在途徑物流園、港口碼頭等柴油車流量大的重點路段設置聯(lián)合檢查點。各地應將路檢點清單及動態(tài)調整情況及時上報省生態(tài)環(huán)境廳、公安廳、交通運輸廳。6月起，各地生態(tài)環(huán)境、公安交管部門以縣(區(qū)、市)為單位，每周組織不少于一次的上路執(zhí)法，依法查處排放不合格車輛上路行駛違法行為。
12.加快完成公交電動化任務。未完成2020年公交電動化目標的地市要力爭于8月底前完成公交電動化目標。8月底前，廣州市要加快推動插電式混合動力公交車全部更新為純電動公交車。
(五)加強對各地污染天氣應對的指導。
13.完善污染天氣應對。建立完善以臭氧為主要對象的污染天氣應急應對體系，細化減排項目清單，制定針對性和操作性強，可量化、可核查，切實有效的防控措施，指導相關單位和企業(yè)制定污染天氣應對實施方案。污染天氣應對，重點加強加油站、儲油庫、VOCs重點企業(yè)及移動源的巡查督查，減少VOCs排放在不利氣象條件下對環(huán)境空氣質量的不良影響。協(xié)調石油公司盡量選擇在夜間進行加油站卸油，采取措施引導市民盡量不要在下午臭氧高峰時段加油。同時，要加強對固定源氮氧化物的排放監(jiān)管，嚴格機動車尾氣超標執(zhí)法，強化對施工工地監(jiān)管，增加道路保潔頻次，打好污染治理“協(xié)同戰(zhàn)”。
三、服務保障措施
14.強化工作調度。“百日服務行動”納入省政府每月一次污染防治攻堅調度，定期通報各地工作進展，壓實各地區(qū)各部門責任。各地要針對污染防治“硬任務”攻關攻堅目標，建立重點任務清單和明確責任分工，壓實責任，切實將責任落實到地方、落實到單位、落實到個人。各地落實任務的清單于5月底前報省生態(tài)環(huán)境廳。
15.強化幫扶執(zhí)法。省生態(tài)環(huán)境廳成立5個幫扶督導組，分批分組派員對21個地級以上市VOCs銷號式綜合整治進行全覆蓋現(xiàn)場幫扶指導。7月1日起，開展專項執(zhí)法行動，對不能穩(wěn)定達標排放、不滿足無組織控制要求的企業(yè)，依法依規(guī)予以處罰，對典型案例公開曝光，形成有效震懾效應。
16.強化典型示范。各地樹立先進治理典型企業(yè)作為行業(yè)示范。各地要歸納總結企業(yè)涉VOCs環(huán)節(jié)中有哪些成功經(jīng)驗，尤其針對中小型企業(yè)治理中可能碰到的困難，給出細致的指引，使企業(yè)能夠“舉一反三”借鑒治理，力爭通過銷號式整治，樹立一批治理標桿企業(yè)。省生態(tài)環(huán)境廳將組織對VOCs治理工作表現(xiàn)突出企業(yè)環(huán)保管理和行政執(zhí)法人員給予通報表揚，對表現(xiàn)較差的給予通報提醒。
17.強化專業(yè)建設。各地要逐步加強VOCs治理專業(yè)人才培養(yǎng)，指導企業(yè)解決VOCs治理中的重點難點問題，提高指導幫扶水平，及時排解難題，提高工作效率。充分發(fā)揮專家團隊在重點城市大氣污染防治攻關攻堅的指導作用，實現(xiàn)精準防控、科學治污。
原標題：廣東2020年夏秋季揮發(fā)性有機物治理達標排放百日服務行動方案
