環保在線APP
環保在線手機站
環保在線小程序
微信公眾號
回放
回放
回放
品牌
日前，貴陽發布《貴陽市2020年生活垃圾分類工作實施方案》。全文如下：
貴陽市2020年生活垃圾分類工作實施方案
為深入貫徹落實習近平總書記關于生活垃圾分類系列重要指示批示精神及《國務院辦公廳關于轉發國家發展改革委住房城鄉建設部生活垃圾分類制度實施方案的通知》(國辦發〔2017〕26號)、《貴州省生活垃圾分類制度實施方案》(黔府辦發〔2017〕68號)、《貴陽市生活垃圾分類制度實施方案》(筑府辦發〔2018〕10號)文件要求，加快推進生活垃圾分類工作，根據《貴陽市城鄉生活垃圾分類專項規劃(2018—2022)》2020年度目標，特制定本實施方案。
一、總體要求
(一)指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平生態文明思想及黨的十九屆四中全會精神為指導，全面貫徹習近平總書記關于“生活垃圾分類”和“新冠肺炎疫情防控工作”系列重要指示批示精神，認真落實黨中央、國務院，省委、省政府及市委、市政府關于生活垃圾分類的工作部署。堅持黨建，堅持以人民群眾為主體，堅持以居民小區為著力點，堅持共建共治共享，把生活垃圾分類全面融入城市管理、社會治理、文明創建領域。加快推進以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉統籌、因地制宜的生活垃圾分類制度，加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統，努力提高生活垃圾分類制度覆蓋范圍。努力培養垃圾分類的良好習慣，為改善生活環境作努力，為綠色發展、可持續發展作貢獻。
(二)工作目標。
2020年全面推進生活垃圾分類示范片區創建、達標單位創建工作，全市范圍內實現生活垃圾分類設施覆蓋率達到90%，制度覆蓋率達到90%以上。到2020年底，基本建成生活垃圾分類處理系統，基本形成相應的法律法規和標準體系，形成一批可復制、可推廣的經驗模式。在進入焚燒和填埋設施之前，可回收物和廚余垃圾回收利用率合計達到35%以上。
二、生活垃圾分類標準
(一)生活垃圾分類類別標準。
根據《生活垃圾分類標志》(GB/T19095—2019)，貴陽市實行“廚余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾”四分類標準。
廚余垃圾：指易腐爛的、含有機質的生活垃圾，包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾等。
可回收物：指適宜回收利用的生活垃圾，包括紙類、塑料、金屬、織物等。
有害垃圾：指《國家危險廢物名錄》中家庭源危險廢物，包括燈管、家用化學品和電池等。
其他垃圾：指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾外的生活垃圾。
(二)收集容器配置標準。
按照《貴陽市城鄉生活垃圾分類專項規劃(2018—2022)》要求，全市范圍內所有居民小區、公共機構及相關企業按“四分類”要求分別設置有害垃圾、可回收物、廚余垃圾、其他垃圾“四類”投放桶。
公共機構及相關企業：各單位根據人員數量、服務半徑、垃圾產量等情況，合理配備分類收集容器。
按照《貴陽市生活垃圾分類示范片區創建實施方案》《貴陽市生活垃圾分類達標單位創建實施方案》創建標準要求：
——在電梯口、大堂、辦公區域、教學區域等每層樓梯處應設置小型可回收物和其他垃圾收集容器。室內其他垃圾按每層樓至少1個收集容器標準設置在便于投放、收運的恰當位置。
——室外其他垃圾收集容器按單位人數、投放量合理配備120升投放桶，建議每百人配置1個120升投放桶，不滿百人按1個桶配置。設有廚房、食堂的單位機構，需根據用餐人數和廚余產生量設置廚余垃圾桶，以“不滿溢”為標準，建議每百人配置1個120升廚余垃圾投放桶，不滿百人按1個投放桶配置。無集中供餐單位須至少設置有害垃圾、可回收物、其他垃圾三類收集容器。
——公共機構及相關企業所在區域按照相關標準及覆蓋范圍，至少設置1個有害垃圾收集容器。
居民小區：分類投放管理責任人根據人口數量、服務半徑、垃圾產量等情況，合理設置分類收集容器。
按照《貴陽市生活垃圾分類示范片區創建實施方案》《貴陽市生活垃圾分類達標單位創建實施方案》創建標準要求：
——廚余垃圾和其他垃圾桶須成對配備，低層住宅按照50—60戶設置1套垃圾分類收集設施，高層住宅按每單元設置1套垃圾分類收集設施。
——有害垃圾投放桶設置數量可根據小區大小和實際需求配備，每個小區須至少配置1個。
——可回收物投放桶設置數量根據小區大小和實際需求配備。
——二樓及以上不建議設置垃圾桶，逐步實行“撤桶并點”工作，由住戶將垃圾收集后投放至一樓垃圾收集設施。垃圾桶按盡可能集中原則，設置在小區出入口、樓道口等附近便于投放和收運的適當位置。同時，有條件的居民小區可對已設垃圾池、垃圾站進行升級改造，增設有害垃圾暫存點和可回收物集中回收點。
三、工作內容
(一)生活垃圾分類示范片區創建工作。
工作要求：以“居民小區”為主，開展生活垃圾分類示范片區創建工作。據統計全市共計3305個居民小區，按照覆蓋率達90%的目標，到2020年底前，完成2976個居民小區生活垃圾分類設施和制度全覆蓋工作(其中：云巖區共計936個，完成842個；南明區共計1378個，完成1240個；觀山湖區共計87個，完成78個；花溪區共計219個，完成197個；烏當區共計151個，完成136個；白云區共計141個，完成127個；經濟技術開發區共計152個，完成137個；貴州雙龍航空港經濟區共計25個，完成23個；高新開發區共計3個，完成3個；開陽縣共計24個，完成22個，息烽縣共計13個，完成12個；修文縣共計113個，完成102個；清鎮市共計63個，完成57個)。同時，在“金華園小區”、“黔靈山公園”試點建設的基礎上，按照“市級牽頭、區級主責”原則，在云巖區、南明區分別打造1個居民小區示范點。
創建標準：按照《貴陽市城鄉生活垃圾分類管理辦法》要求，明確生活垃圾分類投放管理責任人。按照《貴陽市生活垃圾分類示范片區創建實施方案》要求，對標對表開展創建工作。發揮基層力量，強化組織動員，形成共建共治，引導居民群眾參與生活垃圾分類，逐步養成垃圾分類的良好習慣。
牽頭單位：各區(市、縣)政府，高新開發區、經濟技術開發區、貴州雙龍航空港經濟區管委會
責任單位：各區(市、縣)相關職能部門、各街道辦事處(鄉、鎮)
(二)生活垃圾分類達標單位創建工作。
工作要求：在公共機構(包括黨政機關，學校、科研、文化、出版、廣播電視等事業單位，車站、機場、體育場館、演出場館等公共場所單位)、相關企業(包括賓館、飯店、購物中心、超市、專業市場、農貿市場、農產品批發市場、商鋪、商用寫字樓等)開展生活垃圾分類達標單位創建工作。按照《國務院辦公廳關于轉發國家發展改革委住房城鄉建設部生活垃圾分類制度實施方案的通知》(國辦發〔2017〕26號)和《關于推進黨政機關等公共機構生活垃圾分類工作的通知》(國管節能〔2017〕180號)要求，到2020年底，全市城區范圍內黨政機關、企事業單位等公共機構實現生活垃圾強制分類全覆蓋，其他公共機構和相關企業參照執行。
創建標準：按照《貴陽市城鄉生活垃圾分類管理辦法》要求，明確生活垃圾分類投放管理責任人。按照《貴陽市生活垃圾分類達標單位創建實施方案》要求，充分發揮黨建作用，開展達標單位創建工作，實施生活垃圾強制分類。
牽頭單位：市直機關工委、市教育局、市綜合行政執法局、市生態環境局、市商務局、市直機關事務服務中心等市直有關部門，各區(市、縣)政府，高新開發區、經濟技術開發區、貴州雙龍航空港經濟區管委會。
責任單位：全市黨政機關、企事業單位等公共機構和相關企業
(三)可回收物收運處置體系建設工作。
按照《貴陽市城鄉生活垃圾分類專項規劃(2018—2022)》《貴陽市生活垃圾分類可回收物收運體系建設工作方案》要求，建設可回收物二次分揀中心(處理能力600噸/日)，提升可回收物回收利用能力。進一步優化再生資源回收體系，規范再生資源回收工作，提高可回收物資源化利用率。逐步健全可回收物回收利用機制，促進再生資源回收體系與生活垃圾分類體系“兩網融合”。
牽頭單位：市商務局
責任單位：市發展改革委、市綜合行政執法局、市生態環境局、市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市供銷社等市直有關部門，各區(市、縣)政府，高新開發區、經濟技術開發區、貴州雙龍航空港經濟區管委會
(四)廚余垃圾收運處置體系建設工作。
按照《貴陽市城鄉生活垃圾分類專項規劃(2018—2022)》《市發展改革委關于貴陽市生活垃圾分類收運體系及終端處置工程項目建議書的批復》(筑發改環資〔2019〕364號)要求，采用“集中+分散”模式，完善廚余垃圾處置設施，建設廚余垃圾處置中心(處理能力達到600噸/日)，在1000人以上的黨政機關、企事業單位(團體)、學校、醫院等設置分散式廚余垃圾小型就地處置設施(總處理能力達到300噸/日)。同時，結合廚余垃圾處置設施建設，完善廚余垃圾收運體系，基本形成覆蓋城區的廚余垃圾收運網絡。
牽頭單位：市綜合行政執法局
責任單位：市發展改革委、市教育局、市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市衛生健康局、市直機關事務服務中心等市直有關部門，各區(市、縣)政府，高新開發區、經濟技術開發區、貴州雙龍航空港經濟區管委會
(五)有害垃圾收運處置體系建設工作。
按照《貴陽市城鄉生活垃圾分類專項規劃(2018—2022)》《貴陽市生活垃圾分類有害垃圾分類收運體系建設工作方案》要求，結合本市危險廢棄物處置能力建設情況，將生活源有害垃圾參照我市危險廢棄物進行管理，確保有害垃圾運輸、處置符合危險廢物管理要求。推動有害垃圾暫存中心(暫存能力333噸/日)規范運行，加強對有害垃圾收運、處理過程中環境污染防治監督。指導督促各區(市、縣)、開發區，各單位合理設置有害垃圾暫存點，實施分質分類收貯，按照相關規定與有資質單位簽訂處置協議，采取預約回收方式，實現有害垃圾單獨收運儲存。
牽頭單位：市生態環境局
責任單位：市商務局、市綜合行政執法局、市住房城鄉建設局等市直有關部門，各區(市、縣)政府，高新開發區、經濟技術開發區、貴州雙龍航空港經濟區管委會
(六)大件垃圾收運處置體系建設工作。
按照《貴陽市城鄉生活垃圾分類專項規劃(2018—2022)》和《市發展改革委關于貴陽市生活垃圾分類收運體系及終端處置工程項目建議書的批復》(筑發改環資〔2019〕364號)要求，建設大件垃圾處置中心(處理能力200噸/日)，提升大件垃圾處置能力。建立完善大件垃圾中轉系統，推進市、區兩級中轉設施升級改造。鼓勵再生資源回收企業回收利用大件垃圾。合理設置大件垃圾投放點，積極開展大件垃圾預約回收工作，開通預約回收專線，逐步完善大件垃圾收運體系。
牽頭單位：市綜合行政執法局
責任單位：市商務局、市住房城鄉建設局、市生態環境局、市自然資源和規劃局等市直有關部門，各區(市、縣)政府，高新開發區、經濟技術開發區、貴州雙龍航空港經濟區管委會
(七)生活垃圾分類宣教體系建設工作。
按照《市人民政府辦公廳關于轉發市發展改革委市綜合行政執法局貴陽市生活垃圾分類制度實施方案的通知》(筑府辦發〔2018〕10號)和《市人民政府辦公廳關于調整充實貴陽市生活垃圾分類工作領導小組組織機構的通知》(筑府辦函〔2018〕166號)明確的工作職責，重點做好以下五個方面宣傳工作。
1.媒體宣傳：安排部署黨報黨刊、廣播電臺、新聞網站等主流媒體適時開展生活垃圾分類知識宣傳，協調新聞媒體播放生活垃圾分類公益廣告，持續開展生活垃圾分類政策解讀、知識普及等宣傳活動，營造垃圾分類人人有責、人人參與、人人共享的社會氛圍。充分發揮文明城市測評的撬動作用，把生活垃圾分類宣傳工作實施情況列入文明村鎮、文明單位等創建評選活動中，強化生活垃圾分類知曉率。
牽頭單位：市委宣傳部
責任單位：各區(市、縣)政府，高新開發區、經濟技術開發區、貴州雙龍航空港經濟區管委會
2.學校教育：按照《住房城鄉建設部辦公廳關于印發城市生活垃圾分類工作考核暫行辦法通知》(建辦城函〔2018〕304號)要求，分別編制完成幼兒園、小學、中學版生活垃圾分類教材或知識讀本，將垃圾分類知識納入學前及義務教育教學內容，以幼兒園到初中的學生為重點，開展垃圾分類知識課堂教育。每月開展“小手拉大手”等宣傳活動，積極搭建學校、家庭、社區互動平臺，推動形成“教育一個孩子、影響一個家庭、帶動一個社區”的良性互動局面。
牽頭單位：市教育局
責任單位：市直有關部門，各區(市、縣)政府，高新開發區、經濟技術開發區、貴州雙龍航空港經濟區管委會
3.專題培訓：組織開展“進機關、進學校、進街道、進企業、進軍營”等多層次、多類型的生活垃圾分類專題培訓活動。同時，結合疫情防控工作，利用“網絡平臺”開展生活垃圾分類網絡培訓活動。每季度定期組織開展生活垃圾分類培訓活動，培訓人數累積不低于500人。同時，各區(市、縣)、開發區，各單位、各街道辦事處利用各類宣講平臺，每月組織開展1—2次生活垃圾分類專題知識培訓，不斷擴大垃圾分類知識普及面。
牽頭單位：市生活垃圾分類工作領導小組辦公室
責任單位：市綜合行政執法局、市商務局、市生態環境局、市直機關事務服務中心、市婦聯、團市委等市直有關部門、各區(市、縣)政府，高新開發區、經濟技術開發區、貴州雙龍航空港經濟區管委會
4.主題活動：一是全面掀起“垃圾分類著低碳生活新時尚”系列主題宣傳活動熱潮。市生活垃圾分類工作領導小組辦公室牽頭每月至少組織開展1次生活垃圾分類宣傳活動；各區(市、縣)、開發區每月至少組織開展1次生活垃圾分類宣傳活動；各黨政機關、各街道辦事處依托各類活動平臺，組織黨員干部每月開展生活垃圾分類宣傳活動；二是全市實現生活垃圾分類宣傳設施全覆蓋。所有居民小區、公共機構、公共場所都要設置生活垃圾分類宣傳設施，利用宣傳欄、戶外顯示屏、高桿廣告、廣告牌、公交車站、公交車、出租車、地鐵站、地下通道等載體持續進行生活垃圾分類宣傳，努力做到家喻戶曉，人人皆知。
牽頭單位：市生活垃圾分類工作領導小組辦公室，各區(市、縣)政府，高新開發區、經濟技術開發區、貴州雙龍航空港經濟區管委會。
責任單位：各單位、各街道辦事處
5.志愿服務：發揮各類社會組織、志愿者、婦女群體的作用，構建廣泛的社會動員體系。一是各街道辦事處、各黨政機關生活垃圾分類志愿服務隊要發揮黨建和黨員示范帶頭作用，把生活垃圾分類工作做到進小區、進家庭、進村入戶。二是組織大學生志愿者開展形式多樣的垃圾分類志愿服務活動，在學校、小區開展面向學生和居民的生活垃圾分類宣傳，廣泛普及垃圾分類知識。三是發揮巾幗志愿者作用，發動全市婦女及家庭開展形式多樣的生活垃圾分類宣傳，面向廣大群眾和家庭進行生活垃圾分類知識講解宣傳，帶動廣大婦女積極參與生活垃圾分類。
牽頭單位：市委宣傳部
責任單位：市婦聯、團市委等有關部門，各區(市、縣)政府，高新開發區、經濟技術開發區、貴州雙龍航空港經濟區管委會
四、保障措施
(一)提高政治站位。
習近平總書記在2020年新年賀詞中專門提到“垃圾分類著低碳生活新時尚”，貴陽市作為全國46個生活垃圾強制分類重點城市。全市各級各部門要提高政治站位，以習近平總書記關于“生活垃圾分類”和“新冠肺炎疫情防控工作”系列重要指示批示精神為指導，把生活垃圾分類納入城市管理、社會治理的重要范疇。各級黨委要堅持“一把手”帶頭抓，黨政主要領導要親自抓，層層抓落實。日常工作中，主要負責人要經常過問、帶頭研究，分管負責人要深入調研、靠前指揮，及時解決工作中的困難和問題。涉及多個部門的工作，牽頭單位要積極作為、加強統籌協調，責任單位要主動領責、全力配合，增強實施生活垃圾分類工作的責任感和緊迫感，及時把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，以認真負責的態度、持之以恒的精神、實實在在的舉措推動生活垃圾分類工作取得成效。
(二)健全工作機制。
市政府各有關部門，各區(市、縣)政府、開發區管委會要加強對生活垃圾分類工作的組織領導，完善體制機制。市生活垃圾分類工作領導小組辦公室要統籌協調好市直各相關單位工作職責，強化分工協作，合力推進四大體系建設。市直各有關部門要不斷完善“四分類”頂層設計、健全標準規范、加強行業指導。各區(市、縣)政府、開發區管委會要切實承擔主體責任，參照市級標準健全本級生活垃圾分類工作領導小組組織機構，設立領導小組辦公室，明確分管負責人和具體工作人員，并及時向市生活垃圾分類工作領導小組辦公室報備。不斷完善市、區兩級聯動機制，落實屬地責任，形成黨建，居民、居委會、物業等多方力量參與的共建共治共享的社會治理格局。
(三)強化資金保障。
市級財政要積極配合相關行業主管部門爭取中央專項資金支持，并視財力情況力爭加大支持力度。區級財政要切實將生活垃圾分類工作經費納入本年預算，并視財力情況力爭加大投入。未按要求納入本年預算的需在本級財政預算中調劑財政專項資金用于生活垃圾分類，確保生活垃圾分類工作順利開展。同時，充分發揮財政資金的引導和杠桿作用，通過引入產業投資基金、PPP、特許經營等多種模式及政府資源合理配置等方式，鼓勵社會資本參與生活垃圾分類收集、運輸和處理。
(四)嚴格督查考核。
將生活垃圾分類工作情況納入生態文明示范城市、節約型公共機構示范單位等創建活動以及年度綜合目標績效考核范疇，考核結果作為對干部考核的重要依據。各區(市、縣)、開發區，市直各有關部門要定期向市生活垃圾分類工作領導小組辦公室報送工作進展情況，市生活垃圾分類工作領導小組辦公室及時將有關情況匯總報國家、省、市有關部門。定期開展生活垃圾分類檢查考核工作，對生活垃圾分類工作推進不力的，予以批評、通報及問責處理。
