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4月30日，中國水網從中國政府采購網獲悉，云南水務投資股份有限公司/湖南省第八工程有限公司/廣州市公用事業規劃設計院有限責任公司預中標陸豐市整市推進生活污水處理設施建設PPP項目，該項目曾引來包括北控、云南水務、航天凱天等7家聯合體在內的社會資本前來競奪。
項目預算金額為159054.0 萬元(人民幣)
項目概況
項目合作期限：30 年，其中建設期為 2 年，運營期 28 年。
本項目的建設內容包括城區生活污水處理廠配套污水收集管網(以下簡稱城區部分)、鎮區生活污水處理廠及其配套污水收集管網(以下簡稱鎮區部分)、農村生活污水處理設施及配套污水收集管網(以下簡稱農村部分)等三部分，具體如下：
(1)城區部分
新建城區(東海、城東鎮區)生活污水處理廠配套污水收集主次干管總長約12.32 km。
(2)鎮區部分
新建八萬鎮、陂洋鎮、博美鎮、大安鎮、河東鎮、河西鎮、湖東鎮、甲東鎮、金廂鎮、南塘鎮、內湖鎮、橋沖鎮、上英鎮、潭西鎮、西南鎮和銅鑼湖農場等 16 座鎮級生活污水處理廠及其配套污水收集管網。新建生活污水處理廠設計總規模為63500 m3/d、新建配套污水收集主次干管總長約 103.88 km，新建配套污水收集支管長度不低于主次干管長度的 60%。各鎮(場)建設內容如下：
表1 鎮(場)污水處理設施及配套污水收集管網建設內容
(3)農村部分
全市 80%以上的農村生活污水得到有效處理，即農村污水處理設施覆蓋率 80%。
注：處理設施覆蓋率是指有處理設施或處理能力的鎮或村所占總數的比例(位置偏遠、常住人口低于 75 人或少于 20 戶的自然村外)，有處理設施指的是在本鎮或村有處理設施，但不一定要覆蓋所有人口，有處理能力指本鎮或村雖然未建處理設施，但生活污水也得到了處理，如污水通過納管到附近的設施處理。(來源于《廣東省城鄉生活污水處理設施建設“十三五”規劃(2016-2020 年)》)。
表2 農村污水處理設施及配套污水收集管網建設內容
本次采購采取高限價方式。在投標人自行投資，建設以及運營污水處理廠、管網至特許經營期滿的前提下，采取競爭可用性服務費、運營服務費的方式。報價人對可用性服務費、運營服務費進行測算并分開報價。報價人針對任意一子項的報價若超過該子項的高限價將導致其報價文件整體被拒絕。
項目服務費
本項目的服務費包括城鎮污水處理設施可用性服務費、鎮(場)污水處理服務費(按單個污水處理廠計)、城鎮污水處理廠配套管網運營維護費、農村污水處理設施可用性服務費和農村污水處理設施運營維護費五部分。
項目服務費各部分的高限值具體如下：
(1)城鎮污水處理設施可用性服務費
根據城鎮污水處理廠及配套管網投資額計算污水處理設施可用性服務費，該服務費彌補所有建設投資、財務成本及稅金支出、合理收益(全投資稅后內部收益率不超過 6.3%)，由陸豐市財政局按月支付，城鎮污水處理設施可用性服務費高限價為 6282.84 萬元/年。
(2)鎮(場)污水處理服務費
按污水處理設計總規模(僅作為單位水價的計價基礎及績效評價的參考指標)63500 m3/d 估算，該服務費彌補所運營成本、稅金及附加，由陸豐市財政局按月支付，鎮(場)污水處理服務費高限價為 2603.67 萬元/年。
(3)城鎮污水處理廠配套管網運營維護費
根據管網維護成本計算城鎮污水處理廠配套管網運營維護費，該服務費彌補所運營成本，由陸豐市財政局按月支付，城鎮污水處理廠配套管網運營維護費高限價為 553.59 萬元/年。
(4)農村污水處理設施可用性服務費
根據農村污水處理設施投資額計算農村污水處理設施可用性服務費，該服務費彌補所有建設投資、財務成本及稅金支出、合理收益(全投資稅后內部收益率不超過 6.3%)，由陸豐市財政局按月支付，農村污水處理設施可用性服務費高限價為8301.65 萬元/年。
(5)農村污水處理設施運營維護費
根據農村污水處理設施維護成本計算農村污水處理設施運營維護費，該服務費彌補所運營成本、稅金及附加，由陸豐市財政局按月支付，農村污水處理設施運營維護費高限價為 2973.61 萬元/年。
(6)項目服務費高限價小結
表3 項目服務費高限價表 (單位：萬元)
污泥處置
對于本項目，結合污水處理行業慣例，污水處理廠產生的污泥經脫水后，污泥含水率不高于 60%，污泥處理處置應滿足國家、省、市相關環保部門的標準要求，各鎮區污水處理廠應配置污泥儲存設施，由項目公司自行提出符合環保部門相關要求的污泥整體妥善處理處置方案，污泥的脫水、堆置、裝卸、運輸和處置均由項目公司負責并承擔相應費用。
政府補貼
項目正式運營后，如需以項目名義向上級申請專項資金或補貼資金，項目公司應積極配合，申請所得的專項資金或補貼資金歸政府所有，可用于支付項目服務費;若獲得的專項資金或補貼資金用于支付項目服務費后仍有盈余，則可用于償還一部分建設投資款。
使用者付費
本項目使用者付費為向運營范圍內居民征收的污水處理服務費，由政府代收。
根據《<污水處理費征收使用管理辦法>的通知》(財稅〔2014〕151 號)：“第四條 污水處理費屬于政府非稅收入，全額上繳地方國庫，納入地方政府性基金預算管理，實行專款專用。”因此，在本項目的運營期內，各鎮街可以向居民收取污水處理費，作為政府性基金預算，用于本項目的政府財政支出(支付項目服務費)的補充。
對社會資本的資格要求：
1、符合《中華人民共和國政府采購法》第二十一條及二十二條規定的資格條件;
注：若以聯合體形式參與，則聯合體各方均需提供證明材料并滿足要求。
2、允許聯合體參與本 PPP 項目的資格預審，聯合體成員不得超過 4 家，所有聯合體成員須參股項目公司。
3、申請人(如以聯合體形式投標，聯合體牽頭人應具備以上條件)應具有符合本項目需要的投融資能力和良好的財務狀況。
4、如中標后擬由獨立申請人或聯合體中的勘察、設計、施工單位直接實施本項目工程的勘察、設計、施工工作，則獨立申請人或聯合體中的勘察、設計、施工單位須具備以下資質：
(1)具備建設行政主管部門頒發的市政公用工程施工總承包三級資質(含)以上，并持有有效的安全生產許可證證書，提交證書復印件。
注：若以聯合體形式參與，則聯合體中承擔施工職責的成員應當具備滿足要求的施工資質，并具有合格有效的安全生產許可證。
(2)具備勘察資質：工程勘察綜合類甲級資質，或工程勘察專業類[巖土工程(勘察)和工程測量]專業乙級(含)以上資質。
(3)設計資質：工程設計綜合甲級資質，或工程設計市政行業丙級(含)以上資質，或工程設計市政行業(排水工程)專業乙級(含)以上資質。
注：若以聯合體形式參與，則聯合體中承擔勘察、設計職責的成員應當具備滿足要求的勘察、設計資質。
5、申請人在境內或港澳地區，以 PPP 或 BOT 或 TOT 或委托運營等方式(不含BT)正在建設、運營、維護的污水處理設施的日處理規模合計不少于 10 萬立方米。
投標人須提交上述建設、運營、維護業績的證明材料;由其控股的子公司的業績可作為該社會資本的業績，但須提供足以證明其間股權持有關系的有效證明文件。(若聯合體申請則為其中一方)
6、申請人或聯合體各方均在中國境內依法注冊的具有獨立法人資格的企業法人，且合法存續，沒有處于被吊銷企業法人營業執照、責令停業或者被撤銷等不良狀態。申請人或聯合體各方均為建立現代企業財務制度的企業法人，近三年(2016、2017、2018 年度)財務報告應當經會計師事務所或審計機構審計，沒有處于被接管、凍結、破產狀態。
7、陸豐市所屬融資平臺公司及其他控股國有企業不得單獨或在聯合體中以控股形式參與申請本次 PPP 項目。前述融資平臺公司已經建立現代企業制度、實現市場化運營的，在其承擔的地方政府債務已納入政府財政預算、得到妥善處置并明確公告今后不再承擔地方政府舉債融資職能的前提下，可作為社會資本參與本項目。
8、申請人(若聯合體則為所有方)未被列入“信用中國”網站“記錄失信被執行人或重大稅收違法案件當事人名單或政府采購嚴重違法失信行為”記錄名單;不處于中國政府采購網“政府采購嚴重違法失信行為信息記錄”中的禁止參加政府采購活動期間。(以采購代理機構于資格預審截止日當天在“信用中國”網站及中國政府采購網查詢結果為10準，如相關失信記錄已失效，申請人需提供相關證明資料。如果查詢結果空白，視為沒有上述不良信用記錄)。
9、已按要求登記報名的。
注：
1、資格預審申請人的法定代表人或負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同單位企業，不得作為不同的資格預審申請人參加本項目的資格預審;
2、投標人未被限制參與本級政府采購活動;
3、標注有“★”號的條款必須實質性響應，負偏離(不滿足要求)將導致投標無效。
資格預審方式
項目實施機構將向所有資格預審評審合格的申請人發出投標邀請書。未收到投標邀請書的申請人則未能入選成為本項目的競標人，項目實施機構和采購代理機構對此不承擔解釋的責任。
購買資格預審文件
10.1 符合資格條件的申請人應當在 2019 年 10 月 23 日至 2019 年 10 月 30日期間上午 9：00 時—11：30 時，下午 14：30 時—17：00 時到陸豐市公共資源交易中心(地址：陸豐市東海經濟開發區龍湖路(陸豐市政務服務中心鄰里中心)3樓))獲取資格預審文件。
10.2 資格預審申請人的法定代表人(若以聯合體形式參與，則為牽頭方的法定代表人)或其授權代表(若以聯合體形式參與，則為聯合體各方的授權代表，各方授權代表可為同一自然人)須攜帶二代身份證原件及以下符合資格要求的相關證明材料復印件加蓋公章(原件核對，施工資質復印件加蓋公章即可)購買資格預審文件;提供的資料不齊全或資料與原件不一致的，資格預審申請人將可能被要求補齊相關資料后再參與本項目的報名。
(1)資格預審申請人(或聯合體牽頭方)的法定代表人證明書(含法定代表人身份證復印件及原件)，本條適用于法定代表人到現場報名;
(2)資格預審申請人(或聯合體各方)的法定代表人證明書原件及法定代表人
11身份證復印件，資格預審申請人(或聯合體各方)的法定代表人授權委托書(含授權代表身份證復印件及原件)，本條適用于授權代表到現場報名;
(3)申請人企業營業執照副本復印件加蓋公章;
(4)符合“七、對社會資本的資格要求”要求的相關資質復印件加蓋公章;
(5)符合“七、對社會資本的資格要求”要求的業績證明材料復印件加蓋公章(原件核查);
(6)符合“七、對社會資本的資格要求”要求的信用記錄查詢結果打印頁面復印件加蓋公章;
(7)聯合體協議書(若以聯合體形式參與，須提供聯合體協議書，格式可參考第五章資格預審申請文件聯合體協議，原件)
注：
① 項目只限現場報名，資料一份，復印件并加蓋公章，報名時以上資料需提供原件核查，除現場報名人身份證外，其余人員身份證及企業資質證書不用提供原件核對;核查與原件無誤后，原件即時退回;
②采購代理機構對申請人提交的報名資料核對不代表對其資格的確認，申請人的資格終以評審小組根據其資格預審申請文件中提交的相關證明資料作出的評審結論為準。
資格預審申請文件的遞交方式
11.1 提交資格預審申請文件時間：2019 年 11 月 14 日下午 14：00 時—14：30 時
11.2 提交資格預審申請文件截止時間：2019 年 11 月 14 日下午 14:30 時
11.3 提交資格預審申請文件地點：陸豐市公共資源交易中心(地址： 陸豐市東海經濟開發區龍湖路(陸豐市政務服務中心鄰里中心)3 樓) )
11.4 逾期送達或未送達至指定地點的資格預審申請文件將被拒絕。
聯系方式
項目實施機構(采購人)：陸豐市住房和城鄉建設局
聯系人：李先生
招標代理機構：中招招標有限公司
地 址：北京市海淀區學院南路 62 號中關村資本大廈 9 層 910A
廣州分公司：廣州市天河區珠江新城金穗路 68 號之二領峰園 A2 棟 2306 房
原標題：曾引眾名企競奪！云南水務聯合預中標15.91億廣東陸豐市整市推進生活污水PPP項目
