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各縣(市、區(qū))人民政府，市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)：
《聊城市2020年度農(nóng)村生活污水治理工作方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。
聊城市人民政府辦公室
2020年4月14日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
聊城市2020年度農(nóng)村生活污水治理工作方案
為加快推進(jìn)我市農(nóng)村生活污水治理，全面完成年度目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合我市實(shí)際，制定以下工作方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，對(duì)照《山東省農(nóng)村生活污水治理驗(yàn)收要求》，按照“因地制宜、注重實(shí)效，突出重點(diǎn)、梯次推進(jìn)，政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，生態(tài)為本、綠色發(fā)展”的原則，采用分散處理就地利用、納管處理、建設(shè)污水處理站、生態(tài)處理、單戶(hù)或聯(lián)戶(hù)建設(shè)小型污水處理設(shè)施、分散收集集中拉運(yùn)至處理處置設(shè)施等治理模式，對(duì)全市行政村(包括新型農(nóng)村社區(qū)、涉農(nóng)街道下屬行政村，不包括城市建成區(qū)范圍內(nèi)的城中村)進(jìn)行生活污水治理，持續(xù)提升和改善農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量。
二、工作目標(biāo)
根據(jù)《山東省生態(tài)環(huán)境廳山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳山東省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)山東省農(nóng)村生活污水治理行動(dòng)方案的通知》(魯環(huán)發(fā)〔2019〕131號(hào))要求，2020年全市行政村農(nóng)村生活污水治理完成率達(dá)到30%以上，村莊內(nèi)污水橫流、亂排亂倒情況基本消除，運(yùn)維管護(hù)機(jī)制基本建立。
三、具體任務(wù)
(一)明確治理范圍。各縣(市、區(qū))、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)按所轄行政村莊總數(shù)30%的比例確定2020年完成治理工作的數(shù)量。優(yōu)先對(duì)飲用水水源地保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)、鄉(xiāng)村振興“十百千”工程、美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村生活污水連片治理示范區(qū)、美麗村居建設(shè)省級(jí)試點(diǎn)、旅游特色村、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化示范村等試點(diǎn)示范區(qū)范圍內(nèi)的行政村進(jìn)行生活污水治理。
(二)嚴(yán)格驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。按照《山東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)山東省農(nóng)村生活污水治理驗(yàn)收要求的通知》(魯環(huán)函〔2019〕369號(hào))要求進(jìn)行治理和驗(yàn)收。單行政村農(nóng)戶(hù)覆蓋率達(dá)到80%以上，處理設(shè)施正常運(yùn)行率達(dá)到80%以上，處理設(shè)施出水達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上，不產(chǎn)生黑臭水體、不造成污水橫流、村莊無(wú)異味、無(wú)村民投訴舉報(bào)現(xiàn)象、周邊土壤環(huán)境未遭到破壞，即認(rèn)定為該行政村完成治理任務(wù)。
(三)規(guī)范驗(yàn)收程序。各縣(市、區(qū))、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)要嚴(yán)格按照《山東省農(nóng)村生活污水治理驗(yàn)收要求》，對(duì)完成治理任務(wù)的行政村進(jìn)行驗(yàn)收，并建立工作臺(tái)賬。每月3日前將本轄區(qū)已完成生活污水治理的行政村匯總表和農(nóng)村生活污水治理進(jìn)展調(diào)度表報(bào)市級(jí)審核、省級(jí)備案。省、市兩級(jí)對(duì)報(bào)備完成行政村的治理情況開(kāi)展抽查。
四、實(shí)施階段
(一)方案制定和優(yōu)化階段(2020年4月20日前)
1.各縣(市、區(qū))、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)《縣域農(nóng)村生活污水治理方案》進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，確定2020年度行政村數(shù)量和名單。
2.各縣(市、區(qū))、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)照《山東省農(nóng)村生活污水治理驗(yàn)收要求》，對(duì)2018年之前已經(jīng)完成生活污水治理的行政村進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)于達(dá)不到驗(yàn)收要求的，制定《鞏固提升方案》。
(二)全面推進(jìn)階段(2020年4月-11月)
各縣(市、區(qū))、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)要按照治理驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和《縣域農(nóng)村生活污水治理方案》《鞏固提升方案》，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作，確保按照目標(biāo)要求完成農(nóng)村生活污水治理和鞏固提升。對(duì)完成治理的行政村，要及時(shí)進(jìn)行縣級(jí)驗(yàn)收并報(bào)市級(jí)審核、省級(jí)備案。
(三)抽查審核階段(2020年4月-12月)
市有關(guān)部門(mén)組織工作組，對(duì)各縣(市、區(qū))、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)完成縣級(jí)自驗(yàn)的行政村進(jìn)行抽查和市級(jí)審核。對(duì)于未達(dá)到驗(yàn)收要求或污水治理設(shè)施無(wú)法正常運(yùn)行的，不予通過(guò)審核并進(jìn)行通報(bào)。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門(mén)要把農(nóng)村生活污水治理工作作為改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要抓手，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村生活污水治理工作的重要性和緊迫性。以市有關(guān)部門(mén)為牽頭主體，各縣(市、區(qū))政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)為責(zé)任主體，鎮(zhèn)(街道)為實(shí)施主體，發(fā)動(dòng)村居農(nóng)戶(hù)參與，第三方機(jī)構(gòu)提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)。市級(jí)將農(nóng)村生活污水治理工作納入市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作聯(lián)席會(huì)議定期會(huì)商研究?jī)?nèi)容，各縣(市、區(qū))、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)要參照市級(jí)做法，研究制定具體工作方案，理順部門(mén)職責(zé)，合力推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。〔牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市婦聯(lián)；落實(shí)單位：各縣(市、區(qū))人民政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〕
(二)落實(shí)經(jīng)費(fèi)投入。各縣(市、區(qū))、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)要多渠道籌集資金，加大財(cái)政資金投入，保障工作經(jīng)費(fèi)及時(shí)足額到位并做到專(zhuān)款專(zhuān)用。要設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)保障資金，確保已建成的農(nóng)村生活污水治理設(shè)施正常運(yùn)行。根據(jù)各鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))工作進(jìn)展及完成情況，實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)政策，提高基層單位工作積極性。鼓勵(lì)以縣(市、區(qū))為單位，按照市場(chǎng)化、法制化原則，綜合運(yùn)用股權(quán)融資、債權(quán)融資、PPP、設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金等多種方式，引導(dǎo)社會(huì)力量參與農(nóng)村生活污水處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)工作。〔落實(shí)單位：各縣(市、區(qū))人民政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〕
(三)深化統(tǒng)籌推進(jìn)。將農(nóng)村生活污水治理同美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村振興“十百千”工程、美麗村居、旅游特色村、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化示范村等創(chuàng)建工作統(tǒng)籌考慮、統(tǒng)籌安排。對(duì)全市已完成各類(lèi)創(chuàng)建但未進(jìn)行生活污水治理的村莊，2020年底前完成生活污水治理；對(duì)今年準(zhǔn)備創(chuàng)建的村莊，把生活污水治理納入創(chuàng)建內(nèi)容。將涉農(nóng)資金進(jìn)行整合，統(tǒng)籌考慮資金安排，特別是實(shí)施農(nóng)村通戶(hù)道路硬化的村莊，要把通戶(hù)道路硬化和農(nóng)村生活污水治理管網(wǎng)同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工，避免“前建后挖”，造成資源浪費(fèi)。〔牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局；落實(shí)單位：各縣(市、區(qū))人民政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〕
(四)加大督導(dǎo)巡查。市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作聯(lián)席會(huì)議成員單位組成聯(lián)合檢查組，每月對(duì)各縣(市、區(qū))、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)報(bào)備完成治理的行政村開(kāi)展抽查，并按照《聊城市農(nóng)村生活污水治理工作現(xiàn)場(chǎng)檢查計(jì)分辦法》要求計(jì)分。各縣(市、區(qū))、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)要把農(nóng)村生活污水治理工作的巡查納入網(wǎng)格化管理；制定專(zhuān)門(mén)的巡查制度并督導(dǎo)各鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))級(jí)成立專(zhuān)門(mén)的巡查隊(duì)伍，定期巡查并做好巡查記錄。對(duì)已經(jīng)建成污水處理站的鎮(zhèn)(街)、村(社區(qū))，各級(jí)網(wǎng)格員要加大巡查抽查頻次，確保其正常運(yùn)行。〔牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市婦聯(lián)；落實(shí)單位：各縣(市、區(qū))人民政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〕
(五)強(qiáng)化宣傳力度。采取制定宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放明白紙和倡議書(shū)等通俗易懂的形式，引導(dǎo)廣大人民群眾增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，積極參與生活污水治理工作，自覺(jué)遵守村規(guī)民約，不亂排亂倒生活污水。通過(guò)電視、報(bào)紙、微信公眾號(hào)等媒體，及時(shí)宣傳農(nóng)村生活污水治理的相關(guān)政策、經(jīng)驗(yàn)做法，形成濃厚的輿論氛圍。〔落實(shí)單位：各縣(市、區(qū))人民政府、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〕
(六)嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。將農(nóng)村生活污水治理工作納入各縣(市、區(qū))經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核，每季度對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)、排名。對(duì)于工作進(jìn)展快、實(shí)績(jī)突出的，進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)并加大財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)力度；對(duì)于工作拖沓、履職不力、搞虛假形式主義、勞民傷財(cái)或者逾期未完成治理目標(biāo)任務(wù)的，采取通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)約談、媒體曝光等措施，督促問(wèn)題整治，達(dá)到問(wèn)責(zé)情形的，按程序啟動(dòng)問(wèn)責(zé)。〔牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市婦聯(lián)〕
附件：
1.聊城市2020年農(nóng)村生活污水治理任務(wù)清單
2.聊城市農(nóng)村生活污水治理工作現(xiàn)場(chǎng)檢查計(jì)分辦法
