各市(州)生態(tài)環(huán)境局：
 

　　為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步精簡(jiǎn)審批優(yōu)化服務(wù)精準(zhǔn)穩(wěn)妥推進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知》(國(guó)辦發(fā)明電〔2020〕6號(hào))《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作的指導(dǎo)意見》(環(huán)綜合〔2020〕13號(hào))以及《關(guān)于做好環(huán)評(píng)審批正面清單落實(shí)工作的函》(環(huán)評(píng)函〔2020〕19號(hào))，結(jié)合工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革相關(guān)要求，現(xiàn)就我省貫徹落實(shí)環(huán)評(píng)審批和監(jiān)督執(zhí)法“兩個(gè)正面清單”，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)“三個(gè)一批”(豁免管理一批、承諾審批一批、加快推進(jìn)一批)管理，創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)要求通知如下。
 

　　一、實(shí)施環(huán)評(píng)審批正面清單，實(shí)行“三個(gè)一批”環(huán)評(píng)管理
 

　　(一)豁免管理一批
 

　　豁免部分項(xiàng)目環(huán)評(píng)手續(xù)辦理。對(duì)關(guān)系民生且納入《固定污染源排污許可分類管理名錄(2019年版)》實(shí)施排污許可登記管理的相關(guān)行業(yè)，以及社會(huì)事業(yè)與服務(wù)業(yè)，不涉及有毒、有害及危險(xiǎn)品的倉(cāng)儲(chǔ)、物流配送業(yè)等10大類30小類行業(yè)，對(duì)照《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理名錄》(以下簡(jiǎn)稱《名錄》)應(yīng)填報(bào)環(huán)境影響登記表的項(xiàng)目(附件1)，豁免環(huán)評(píng)手續(xù)辦理，不再填報(bào)環(huán)境影響登記表。疫情防控期間，國(guó)家和地方黨委政府認(rèn)定急需的醫(yī)療衛(wèi)生、物資生產(chǎn)、研究試驗(yàn)等建設(shè)項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“三類建設(shè)項(xiàng)目”)中的臨時(shí)性項(xiàng)目，可以豁免環(huán)評(píng)手續(xù)辦理。
 

　　建設(shè)單位在項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)過程中，應(yīng)遵守國(guó)家及我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，采取有效措施防治環(huán)境污染和防止生態(tài)破壞，確保污染物達(dá)標(biāo)排放和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控，并自覺接受各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門的日常監(jiān)督管理。
 

　　(二)承諾審批一批
 

　　拓展環(huán)評(píng)告知承諾制審批改革試點(diǎn)。對(duì)環(huán)境影響總體可控、受疫情影響較大、就業(yè)密集型等民生相關(guān)的部分行業(yè)，包括工程建設(shè)、社會(huì)事業(yè)與服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、畜牧業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，共涉及《名錄》中17大類44小類行業(yè)(附件2)，開展環(huán)評(píng)告知承諾制審批改革。疫情防控期間，對(duì)疫情結(jié)束后仍需使用的三類建設(shè)項(xiàng)目，可以實(shí)行告知承諾制審批。
 

　　各市(州)生態(tài)環(huán)境局參考我廳制定的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批告知承諾制試點(diǎn)工作方案(附件3)，做好環(huán)評(píng)審批改革相關(guān)工作。要切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，認(rèn)真開展技術(shù)復(fù)核，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，落實(shí)各項(xiàng)保障措施，切實(shí)將告知承諾制審批改革試點(diǎn)工作落到實(shí)處。
 

　　(三)加快推進(jìn)一批
 

　　繼續(xù)加快環(huán)評(píng)審批進(jìn)度服務(wù)國(guó)省重點(diǎn)項(xiàng)目。細(xì)化落實(shí)《四川省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于進(jìn)一步加快環(huán)評(píng)審批進(jìn)度促進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的通知》(川環(huán)函〔2020〕94號(hào))相關(guān)要求，動(dòng)態(tài)更新國(guó)省重點(diǎn)項(xiàng)目清單，主動(dòng)跟進(jìn)服務(wù)。創(chuàng)新環(huán)評(píng)管理方式，對(duì)開工急需和環(huán)境問題復(fù)雜的重點(diǎn)項(xiàng)目，參考我廳制定的重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)評(píng)預(yù)審工作方案(附件4)試行預(yù)審，項(xiàng)目實(shí)質(zhì)開工前完善環(huán)評(píng)批復(fù)手續(xù)。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”系統(tǒng)建設(shè)，凡可通過線上辦理的審查、審批等事項(xiàng)不得要求申請(qǐng)人到現(xiàn)場(chǎng)辦理，鼓勵(lì)通過網(wǎng)絡(luò)、視頻等開展項(xiàng)目評(píng)估評(píng)審，提高審批效率。
 

　　加強(qiáng)事中事后監(jiān)管服務(wù)。建立生態(tài)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員責(zé)任制，項(xiàng)目建設(shè)中，協(xié)調(diào)指導(dǎo)解決項(xiàng)目存在的生態(tài)環(huán)境問題，指導(dǎo)企業(yè)按照環(huán)評(píng)文件，科學(xué)合理制定項(xiàng)目污染防治措施方案，定期不定期開展現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，落實(shí)環(huán)境保護(hù)措施。項(xiàng)目建成后，指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)申領(lǐng)排污許可證和開展自主驗(yàn)收工作，實(shí)現(xiàn)全過程服務(wù)。
 

　　二、實(shí)施監(jiān)督執(zhí)法正面清單，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)優(yōu)化”執(zhí)法監(jiān)管
 

　　(一)優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查。對(duì)與疫情防控物資生產(chǎn)和民生保障密切相關(guān)的，污染物排放量小、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的，涉及國(guó)家或省級(jí)重大工程和重點(diǎn)領(lǐng)域管理規(guī)范、環(huán)境績(jī)效水平高的，清潔生產(chǎn)審核評(píng)價(jià)等級(jí)為一二級(jí)的，環(huán)境信用評(píng)價(jià)為誠(chéng)信的企業(yè)，原則上不開展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查；對(duì)已安裝在線監(jiān)控并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、環(huán)境信用良好、近一年無環(huán)境違法記錄的重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)，可減少現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次；對(duì)環(huán)境制度體系不健全、群眾反映強(qiáng)烈、環(huán)境信用不良、近一年有兩次及以上違法記錄的企業(yè)，在移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)中，設(shè)置為特殊監(jiān)管對(duì)象，增加現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次。
 

　　(二)優(yōu)化“雙隨機(jī)、一公開”日常監(jiān)管。突出重點(diǎn)，靈活運(yùn)用“線上+線下”等方式，對(duì)企業(yè)開展抽查。對(duì)污染輕、風(fēng)險(xiǎn)低、守法意識(shí)強(qiáng)的企業(yè)，主要采取線上監(jiān)管，著重加強(qiáng)在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控、熱點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)等大數(shù)據(jù)應(yīng)用，通過即時(shí)通訊軟件、視頻聯(lián)網(wǎng)等方式開展線上抽查，并做好記錄；對(duì)污染物排放量大的重點(diǎn)企業(yè)、涉重涉危等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的企業(yè)，采取“科技+現(xiàn)場(chǎng)”監(jiān)管，充分利用衛(wèi)星遙感，無人機(jī)、無人船巡查等手段開展外圍排查，發(fā)現(xiàn)異常情況再進(jìn)入企業(yè)開展現(xiàn)場(chǎng)檢查。
 

　　(三)優(yōu)化環(huán)境行政處罰。對(duì)法律規(guī)定不明確、界限不清的，除可能引發(fā)重大環(huán)境安全或造成突發(fā)環(huán)境事件的外，審慎采取查封、扣押、限制生產(chǎn)和停產(chǎn)整治措施；對(duì)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)存在手續(xù)不完善、管理不規(guī)范等輕微環(huán)境違法行為，并及時(shí)糾正且未造成環(huán)境危害后果的，可以不予處罰，以督促整改為主；對(duì)符合《四川省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)(2019版)》第七條可以免予處罰的情形，一律免予行政處罰；對(duì)納入環(huán)評(píng)審批正面清單豁免環(huán)評(píng)手續(xù)辦理的項(xiàng)目，免予建設(shè)項(xiàng)目審批類違法行為的處罰。對(duì)因受疫情防控直接影響而未能如期繳納罰款的，可以不再加處罰款或者滯納金；當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)和行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延期或者分期繳納；對(duì)因受疫情防控直接影響而出現(xiàn)環(huán)境失信行為的企業(yè)，暫不將其列入環(huán)境信用不良企業(yè)名單；對(duì)因受疫情影響嚴(yán)重且符合污染治理?xiàng)l件的復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)，積極對(duì)接稅務(wù)部門，支持企業(yè)依法依規(guī)申請(qǐng)減免緩繳環(huán)境保護(hù)稅。
 

　　三、筑牢環(huán)境底線，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全
 

　　對(duì)違法排放醫(yī)療廢物、醫(yī)療廢水侵害群眾健康的環(huán)境違法行為；利用疫情防控特殊時(shí)段，違法排放污染物被責(zé)令整改拒不改正的環(huán)境違法行為；利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞、私設(shè)暗管等逃避監(jiān)管的方式偷排偷放，篡改偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物，以及不正常運(yùn)行污染治理設(shè)施引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的環(huán)境違法行為，嚴(yán)格依法查處。對(duì)涉嫌環(huán)境犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
 

　　各市(州)生態(tài)環(huán)境局要按照黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展決策部署，扛起主體責(zé)任，抓好環(huán)評(píng)審批和監(jiān)督執(zhí)法“兩個(gè)正面清單”的貫徹落實(shí)。依法依規(guī)并堅(jiān)守原則底線，堅(jiān)持質(zhì)量第一，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展生態(tài)環(huán)保工作。建立環(huán)評(píng)和執(zhí)法工作推進(jìn)情況月報(bào)告機(jī)制，在每月18日前將相關(guān)工作進(jìn)展情況分別書面報(bào)送我廳。同時(shí)在官方網(wǎng)站、各類環(huán)評(píng)管理信息系統(tǒng)中，以顯著位置、醒目形式提示環(huán)評(píng)審批正面清單相關(guān)舉措。本通知實(shí)行時(shí)間原則上截至2020年9月底，根據(jù)形勢(shì)需要可適當(dāng)延長(zhǎng)。對(duì)行之有效、廣泛認(rèn)可的措施，可固化形成長(zhǎng)效機(jī)制。
 

　　原標(biāo)題：四川省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)環(huán)評(píng)審批和監(jiān)督執(zhí)法服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的通知