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河南省生態環境廳關于印發河南省企業環境規范化管理指南的通知
各省轄市、濟源示范區生態環境局：
為貫徹習近平總書記關于抓好疫情防控和經濟社會發展重點工作有關講話精神，實現對企業的精準指導幫扶，支持企業全面復工復產，現將《河南省企業環境規范化管理指南》(以下簡稱《指南》)印發給你們，請結合實際，對《指南》進行宣傳貫徹。本《指南》中法律、法規、規章及強制性標準有規定的，從其規定;沒有規定的，參考執行。各地要以一封信的形式，對如何落實《指南》內容提出具體要求，下發轄區內所有排污企業，于4月15日前將一封信的下發情況上報省生態環境廳。
聯 系 人：崔朋朋
聯系電話：0371-66309239
電子郵箱：756613457@qq.com
附件 河南省企業環境規范化管理指南.pdf
2020年4月3日
主辦：省生態環境執法監督局 督辦：省生態環境執法監督局
河南省生態環境廳辦公室 2020年4月3日印發
河南省企業環境規范化管理指南
為促進企業履行環境保護法定義務和社會責任，提升企業生態環境管理水平，實現綠色可持續發展，助力打好污染防治攻堅戰，現制定河南省企業環境規范化管理指南。
一、主要目的
指導幫扶企業落實環境保護主體責任，完善環境管理制度，建立自我檢查、自我糾正和自我完善的環保工作機制，規范污染治理行為，防范生態環境風險，實現污染物穩定達標排放，持續改善區域環境質量。
二、適用范圍
全省產生污染物排放的生產經營型企業。事業單位產生污染物排放的依照本標準執行。
三、主要內容
(一)企業行政管理
1.環保目標制定企業根據現行環保法律法規、標準和行業規范，以及污染防治攻堅要求，制定企業環保年度工作目標和計劃，明確責任、具體任務、指標和考核方式，并將計劃進行細化分解，落實到生產管理、技術管理、污染防治等各個方面和環節。
2.環保機構設置企業依法設置生態環境保護機構或專(兼)職人員。按照國家統計局《統計上大中小微型企業劃分辦法》分類，大型企業(含上市企業)設置環保專門機構，并配置專職環保管理人員;中型企業設置環保專門機構或兼職機構，配置專職或兼職環保管理人員;小型(含微型)企業明確環保管理責任人。
3.環保制度建設企業建立健全生態環境保護管理制度，定期對制度的適用性、有效性和執行情況進行評估，并依據評估結果及時修訂完善。
3.環保制度建設企業建立健全生態環境保護管理制度，定期對制度的適用性、有效性和執行情況進行評估，并依據評估結果及時修訂完善。
(1)崗位責任制和操作規程管理制度。建立完善的崗位責任制，逐級逐崗明確環保職責，配備與生態環境保護和污染治理相匹配的崗位管理人員和崗位操作人員。結合自身生產工藝、污染物種類與治理要求，編制適用的環境管理崗位操作規程，并嚴格執行。操作規程包括：污染治理設施操作、運行和維修規程，現場應急處置方案，固體廢物收集與貯存作業指導書、化驗崗位作業指導書等。
(2)污染治理設施運行臺賬管理制度。各項污染治理設施建立運行臺賬，臺賬保存3年以上，臺賬內容包括：設備名稱、型號、規格、安裝運行情況、主要參數變化趨勢、原輔料使用情況、日常維護保養、自動監控設備校準校驗和標準物質更換情況等。
(3)生態環境保護和污染治理巡查制度。按要求開展巡查，并做好巡查記錄，巡查記錄保存3年以上。巡查內容包括環保崗位人員在崗工作狀態、各項環保規章制度落實、污染物排放、污染治理設施運行、環境安全隱患排查、危險廢物管理、排污管網跑冒滴漏、污染治理設施計量器運行情況等。
(4)污染治理設施標志管理制度。制作統一規范的污染治理設施標志，主要內容包括：設施名稱、類型、作用、使用有效期，并標明該設施運行管理責任部門與責任人，以及設施維護部門與維護負責人。標志需標識于污染治理設施現場顯著位置，便于識別和警示。企業環保制度還包括：環保考核獎懲制度;法律法規標準規范更新管理;環保投入管理;環保相關認證管理;建設項目環境管理;排污許可證申報與執行管理;自行監測管理;清潔生產與資源綜合利用管理;環保設備設施建設、驗收、運營、變更與報廢管理;危險廢物管理;輻射源管理;突發環境事件應急預案和信息報告管理;環境風險評估和控制管理等。
4.環保經費保障企業每年制定環保經費投入計劃，保障各項環保設施建設、運營、維護、改造，環境監測，環保宣傳和人員教育培訓，環境事故應急救援器材、裝備配備及應急演練，以及其他與環保直接相關的物品或活動。
5.環境信息公開企業根據《中華人民共和國環境保護法》、《企業事業單位環境信息公開辦法》等有關規定，及時、如實公開企業環境信息。公開方式可采取以下一種或者幾種：公告或者公開發行的信息專刊;廣播、電視等新聞媒體;信息公開服務、監督熱線電話;本單位的資料索取點、信息公開欄、信息亭、電子屏幕、電子觸摸屏等場所或者設施;其他便于公眾及時、準確獲得信息的方式。
6.環保宣傳教育培訓企業利用講座、公告欄、目視化標識標牌、多媒體等多種方式，開展環保宣傳、人員教育與培訓活動，內容包括：環保法律法規，標準和行業規范，污染防治攻堅，重污染天氣應急管控，突發環境事件應急響應有關規定，企業環保規章制度和操作規程等。
7.環保檔案管理企業建立生態環境保護檔案管理制度，及時完善檔案。生態環境保護檔案包括：企業基本情況，企業生態環境保護制度建設及落實情況，企業環保手續，企業相關生態環境保護行政決定及落實情況，企業生態環境保護和污染治理情況等。
(二)環保管理制度執行
1.建設項目環境影響評價企業新建、改建、擴建項目執行建設項目環境影響評價管理制度，履行相關審批手續，并嚴格落實環評文件及批復要求的生態環境保護和污染防治措施。
1.建設項目環境影響評價企業新建、改建、擴建項目執行建設項目環境影響評價管理制度，履行相關審批手續，并嚴格落實環評文件及批復要求的生態環境保護和污染防治措施。
2.建設項目環保“三同時”企業執行建設項目環保“三同時”管理制度，確保建設項目配套污染治理設施及風險防范措施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。
3.排污許可證申領企業按照生態環境主管部門的規定，依法申領排污許可證及登記排污信息。排污情況發生變化時，及時變更并上報當地生態環境主管部門備案。排污企業落實排污許可管理各項規定，做好臺賬記錄、執行報告、自行監測、信息公開等事項，按照排污許可證核定的污染物種類、控制指標和規定的方式排放污染物。嚴禁無證排污和不按證排污。
4.自行監測企業按照《排污單位自行監測技術指南》總則(HJ819-2017)或相應行業自行監測技術指南要求，制定自行監測方案，并組織實施，保留自行監測記錄，編寫自行監測年度報告。自行監測內容和頻次還需符合環評文件及批復、項目竣工驗收、排污許可證相關要求，以及相關標準和行業規范中對特征污染物的管理要求。被認定為重點行業企業的還需對土壤和地下水開展定期監測。自行監測可以依托企業自有人員、設備，也可委托有資質的監測機構進行。自有監測人員接受過相應技術培訓和能力確認，自有監測設備應通過計量認證。
5.清潔生產與資源綜合利用企業堅持“減量化、無害化、資源化”原則，積極開展工業廢水處理回用、能量梯級利用、固體廢棄物綜合利用等工作，綜合利用率指標達到國家或行業標準。優先使用清潔能源，采用資源利用率高、污染物排放量少的工藝、設備以及廢棄物綜合利用技術和污染物無害化處理技術，減少污染物的產生，實現“節能、降耗、減污、增效”的目的。列入強制性清潔生產審核名單的，按審核程序和時限完成清潔生產審核評估、驗收工作。
(三)污染治理及排放控制企業明確相關職責，確保污染治理設施設計、建設、驗收等各環節得到有效管理，符合環評文件及批復、現行法律法規，以及縣級以上地方人民政府有關要求。污染治理設施投入運行后，企業根據現行法律法規要求，自行組織驗收或申請驗收，向生態環境主管部門進行備案并取得驗收批準文件。污染治理設施不得擅自拆除或者閑置，暫停運轉、閑置或者拆除、改造、更新治理設施，以文件形式上報生態環境主管部門。企業還需做好生產及環保設施處于異常(如檢修、開停機、事故狀態下)情況時污染物的收集和處置。
1.廢水
(1)廢水收集：廠區內生產廢水、生活污水、清下水、雨水分開、規范收集。對含一類污染物的廢水進行分類收集。排放含重金屬、涉及有毒有害物質的企業，按規定建設初期雨水收集設施。排污管網無跑冒滴漏現象。
(2)治理設施：各項廢水污染治理設施完好、正常運行，污染治理設施與生產能力相匹配。按照生態環境主管部門規定，安裝自動監控設備和視頻監控設備，并聯網。
(3)污泥處理和貯存：污泥壓濾場所設置圍堰，并作防腐防滲處理，保證污泥壓濾水和滲濾液妥善收集，回流再處理。脫水后的污泥，存放在具有防雨淋、防滲、防揚散、防流失的場所。
(4)廢水排放：企業各獨立廠區只允許設一個工業廢水排放口;生活污水若單獨處理排放的或通過市政污水管網進入污水處理廠處理的只允許設一個獨立的生活污水排放口。污水排放口采樣點滿足采樣要求。廢水污染物穩定達標排放，無偷排、漏排現象。
2.廢氣
(1)有組織排放廢氣收集：生產車間各生產線產生廢氣的環節設置獨立的廢氣收集裝置，同類型廢氣進行集中收集處置，廢氣收集管網無破損，無堵塞。車間內無強烈刺激性氣味。治理設施：各項廢氣污染治理設施完好、正常運行，污染治理設施與生產能力相匹配。生態環境主管部門有關規定，安裝自動監控設備和視頻監控設備，并聯網。廢氣排放：排氣筒高度、個數滿足環境管理要求，廢氣采樣位置、采樣孔大小滿足采樣要求。廢氣污染物穩定達標排放，無偷排、漏排現象。
(2)無組織排放工業企業采取密閉、圍擋、遮蓋、清掃、灑水等措施，減少內部物料堆存、傳輸、裝卸等環節產生的粉塵和氣態污染物的排放;貯存易產生揚塵的物料密閉存放，不能密閉的設置不低于堆放物高度的圍擋，并采取有效覆蓋措施防止揚塵污染。企業采用先進工藝技術減少無組織排放，產生含揮發性有機物廢氣的生產環節，在密閉空間或設備中進行;生產和使用有機溶劑的企業，采取措施對管道、設備進行日常維護，減少物料泄漏，對泄漏的物料及時收集處理;有毒、有害、惡臭氣體集中收集和處理。
2.噪聲企業采取有效措施，減輕噪聲對周圍生活環境的影響，主要噪聲源采取隔聲、降噪、減震措施，高噪聲源設置警示標識牌，定期監測噪聲排放情況，廠界噪聲達到《工業企業廠界環境噪聲排放標準》(GB12348-2008)。
3.工業固體廢物企業建立工業固體廢物種類、產生量、貯存、處置等有關資料的臺賬，按年度向所在地縣級以上地方人民政府生態環境主管部門申報登記。對照《一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準》(GB18599-2001)相關要求，根據產廢實際、工業固體廢物類型，建設符合規范且滿足需求的貯存場所。委托外單位利用處置的，與具有相應利用處置能力的單位簽訂合同，并保存好相關銷售、利用憑證;跨省處置的依法取得移出地和接受地省級生態環境主管部門同意。
4.危險廢物企業危險廢物貯存場所符合國家《危險廢物貯存污染控制標準》(GB 18597-2001)、《危險廢物收集貯存運輸技術規范》(HJ2025-2012)等有關標準。危險廢物利用、處置須委托有相應資質的單位，填寫“危險廢物轉移聯單”并存檔，跨省轉移危險廢物的須辦理危險廢物轉移審批。自行利用、處置危險廢物的須有環評手續且通過審批，有內部管理原始臺帳和相應的監測報告，做到穩定達標排放，次生危廢得到安全處置。焚燒處置的安裝煙氣自動監控設備，與生態環境主管部門聯網，并定期開展二噁英監測。
5.核與輻射核技術利用企業按照從事的輻射種類和范圍取得相應的輻射安全許可證;嚴格放射源管理，規范購買、使用、轉讓、返回或送貯各個環節;配備與從事的輻射活動相適應的輻射安全和防護設施及用品，以及必要的安全聯鎖裝置、監控報警設備、監測設備等;從事輻射工作的人員通過輻射安全和防護專業知識及相關法律法規的培訓和考核，持證上崗;產生放射性廢氣、廢液、固體廢物的，還應依法具有確保放射性廢氣、廢液、固體廢物達標排放的處理能力或者可行的處理方案;定期對輻射工作場所進行監測，對照國家標準做合規性評價，并對本單位輻射安全和防護狀況進行年度評估;根據可能發生的輻射事故風險，制定本單位輻射事故應急預案并演練，做好應急準備。
6.移動源使用移動源的企業嚴格移動源使用管理，建立移動源使用管理臺賬，規范移動源油品使用、車用尿素使用、排放檢測、車輛維護保養等各個環節，確保使用的車(機)符合排放階段相關要求并達標排放。簽訂綠色運輸承諾書，逐步提高清潔運輸比例。制定重污染天氣運輸車輛應急響應方案。
7.其他污染物企業全面梳理污染物種類，針對其他類型(熱污染、光污染等)污染物提出包括源頭預防、工藝改進、管理提升、末端治理等污染治理和排放控制措施。
9.規范化排污口企業按照環評文件及批復要求，遵循便于采集樣品、便于計量監測、便于日常現場監督檢查的原則，建設規范化排污口。已建設排污口的企業按照《排污口規范化整治技術要求(試行)》(環監﹝1996﹞470號)，對排污口進行規范化整治。企業各類排放口需規范設置圖形標志牌，標志牌的設置參考生態環境部《<環保圖形標志>(GB15562.1-1995)和<環保圖形標志>實施細則》有關規定。
10.自動監控設備企業按照生態環境主管部門要求建設安裝自動監控設備，并對自動監控設備進行有效管理，保證設備穩定運行、監控數據有效傳輸。具體包括：規范建設自動監控設備站房，確保自動監控設備正常運行和維護;建立和完善自動監控設備操作、使用和維護規章;對符合要求的第三方運營單位日常運維情況進行監督;提出自動監控設備故障時手工監測數據上報的管理要求;對監控數據傳輸情況進行跟蹤管理，發現異常數據及時報告、查找原因、實施整改。
11.用電監管設備企業按照《河南省涉氣排污單位污染治理設施用電監管技術指南(試行)》等相關要求，安裝用電監管設備，確保用電監管設備正常運行和維護，用電監管數據真實、有效、規范傳輸。
12.門禁監控系統企業按照《河南省大宗物料運輸企業管控門禁系統聯網規范(試行)》等相關要求，安裝門禁監控系統，確保系統正常運行和維護，監控數據真實、有效、規范傳輸。
(四)環境應急管理
1.突發環境事件隱患排查和治理企業突發環境事件隱患排查的范圍包括所有與企業生產經營相關的場所、環境、人員、設備設施等。通過排查對隱患進行評估，確定環境風險等級，根據隱患排查和分級結果，制定隱患治理方案，并按照有關規定分別開展隱患治理。
2.突發環境事件應急管理企業在開展環境風險評估和應急資源調查的基礎上，編制突發環境事件應急預案并執行備案規定，根據實際情況變化及時修訂應急預案。按照應急預案的要求，落實各項風險防控措施，對應急設施、裝備和物資進行檢查、維護、保養，確保其完好可靠。制定應急預案演練計劃，定期組織應急預案演練，并對應急演練的效果進行評估、總結。在發生突發環境事件時，企業立即啟動應急響應程序，依照應急預案開展事故處理，及時通報可能受到危害的單位和居民，并向生態環境主管部門和有關部門報告。
(五)廠區環境管理企業廠區內無明顯異味，無明顯揚塵，無明顯廢液灘積;物料、廢棄物、產品等規范堆存，標識清楚;生產設施或廠房、設備、管道等無明顯積塵或污物堆存;廠區道路、物料堆場、裸露的土地硬化或綠化。
(六)污染防治攻堅任務落實企業嚴格按照國家、省、省轄市大氣、水、土壤污染防治攻堅要求，制定切實可行的污染治理方案，對照總體目標任務和時限細化分解，壓實責任，確保完成年度攻堅任務。
四、企業自評與持續改進
企業建立環境規范化管理績效評定制度，每年至少進行一次環境規范化管理自評，驗證各項環境管理要求的適宜性、充分性和有效性，發現問題提出糾正和預防措施，并納入下一周期的環境管理提升計劃中。
五、監督管理
生態環境主管部門依照法律法規和本標準對企業環境規范化管理工作進行監督管理，將企業開展環境規范化管理工作的結果，作為企業環保信用等級評價、綠色環保企業評選、重污染天氣績效分級管控、建設項目環評審批、環保資金扶持的重要依據。同時，對環境管理規范的重點排污單位列入年度執法“無打擾”企業清單;對環境管理比較規范的非重點排污單位列入“雙隨機”檢查，減少檢查頻次;對不符合環境規范化管理指導標準的企業，強化監管，督促整改，構成環境違法行為的，依法嚴肅處理。
原標題：河南省生態環境廳關于印發河南省企業環境規范化管理指南的通知
