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附全文丨《威海市“無廢城市”建設試點實施方案》概要解讀

2020-03-27 10:18:34來源:環保在線整理 關鍵詞:無廢城市固廢處理閱讀量:42550

導讀:《威海市“無廢城市”建設試點實施方案》分為總則、城鄉發展與固體廢物管理概況、指導思想和目標指標、試點任務、主要任務清單及進度安排、保障措施6個板塊。到2020年底,“無廢城市”建設綜合管理制度和監管體系基本完善,初步形成海陸聯動、協同發展的海洋綠色發展新格局和旅游綠色發展新格局,“無廢城市”建設的“威海模式”初步形成。
  《威海市“無廢城市”建設試點實施方案》分為總則、城鄉發展與固體廢物管理概況、指導思想和目標指標、試點任務、主要任務清單及進度安排、保障措施6個板塊。
 
  試點范圍——
 
  威海市全域
 
  試點時限——
 
  2019年1月至2020年12月
 
  固廢管理情況——
 
  2018年主要固體廢棄物產生量900多萬噸。

  固體廢物管理存在問題:理念意識不夠高、體制機制不完善、政策定位不準確、市場機制不成熟、產學研投入不足、信息化管理滯后
 
  總體目標——
 
  逐步形成“4+2”試點模式
 
  階段目標——
 
  到2020年底,“無廢城市”建設綜合管理制度和監管體系基本完善,初步形成海陸聯動、協同發展的海洋綠色發展新格局和旅游綠色發展新格局,城區各單位、社區全面開展垃圾分類,“無廢理念”宣傳教育成效顯著,“無廢城市”建設的“威海模式”初步形成。
 
  到2025年,海洋綠色發展和旅游綠色發展成效顯著,“無廢城市”建設綜合管理制度和監管體系全面建立,固廢信息化管理水平全面提升,實現生活垃圾分類全覆蓋,建成生活垃圾分類處理系統,全社會生活垃圾分類習慣自覺養成,“無廢文化”創建全民參與。
 
  到2035年,全市綠色發展水平顯著提升,固體廢物精細化管理理念在各行業全面落實,海洋綠色發展新格局和旅游綠色發展新格局全面形成。全市自覺踐行綠色生活方式,普遍樹立綠色消費理念。城市品質全面提升,城市影響力顯著提高,實現“精致城市·幸福威海”的建設目標。
 
  具體指標——
 
  59項=必選指標22+可選指標28+自選指標9

  試點任務——
 
  在頂層設計方面,要求【對實驗室廢物、漁業廢棄物、船舶垃圾等具有危險性或存在監管滯后的固體廢棄物,盡快制定具有針對性的管理辦法】【推動“無廢景區”、大件垃圾預約回收、押金制回收農藥包裝廢棄物等配套機制建設】
 
  要求摸清底數,建立部門協調機制,建立威海“無廢城市”考核評價體系,做好與“十四五”規劃的銜接。
 
  在發展綠色工業方面,要求穩步發展新能源和可再生能源,全面推行清潔生產。對創建綠色園區、綠色工廠、綠色產品和綠色供應鏈,實施綠色改造項目給予資金支持。創建綠色園區,創建綠色工廠,建設綠色礦山,打造綠色供應鏈。
 
  方案著重強調了礦山整治,以及大宗工業固體廢物處置和利用。
 
  在生態農業方面,從節水、節肥、節藥,推廣有機肥替代等方面著手,構建循環農業新模式。針對秸稈、畜禽糞污、廢舊農膜、農藥包裝物等農業農村廢棄物,要加大治理力度,推動資源化利用。
 
  在綠色生活方面,生活垃圾分類被點名,按照“2+N”模式推開,探索出臺生活垃圾計量收費制度。同時,要推動建筑垃圾資源化利用,布局污泥安全化處置。并且,“禁塑”話題,綠色物流,綠色包裝等熱點問題均有提及。
 
  作為固體廢物處置中的“老大難”,危廢也是繞不開的點,方案從源頭減量、處置能力、收運體系、監管以及長效機制的構建方面做了要求。
 
  值得注意的是,由于地理位置的原因,威海“無廢城市”建設除了陸地源,還要兼顧海洋源。方案要求,到2020年,海洋垃圾防治機制基本形成,進一步強化海洋環境監測能力。
 
  同時作為一個旅游熱點城市,“無廢景區”建設也被納入了規劃中。這需要從幾個方面來助力“無廢”建設:降低一次性用品消耗、強化旅客環保意識、限制過度包裝、開展垃圾分類回收和利用等。
 
  如何實現精細化管理?
 
  智慧化、信用化、協同推動
 
  任務清單和進度安排——
 
  任務分為制度體系(31項)、技術體系(13項)、市場體系(19項)、工程建設項目(18項)4份清單,具體可見附件。
 
  其中,2020年需要完成的有33個。

  在試點建設期間,按“1+6+N”的工作專班機制推進相關任務。
 
  6個工作專班:
 
  在大宗工業固體廢物趨零增長
 
  農業廢棄物全量利用
 
  城市生活垃圾減量化及資源化利用
 
  危險廢物全過程安全管控
 
  海洋綠色發展
 
  綠色旅游發展
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