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高源
一、起草背景
(一)習近平總書記關于垃圾分類的重要指示精神。2016年12月，習近平總書記主持召開中央財經領導小組會議研究普遍推行垃圾分類制度。他強調，要加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統，形成以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉統籌、因地制宜的垃圾分類制度，努力提高垃圾分類制度覆蓋范圍。2019年6月，習近平總書記再次對垃圾分類工作作出重要指示。他強調，推行垃圾分類，關鍵是要加強科學管理、形成長效機制、推動習慣養成。
(二)各地都在大力推進垃圾分類工作。上海通過立法和加強監管，大力推進垃圾分類工作，成效明顯。浙江省委省政府也在研究制訂關于加快推進生活垃圾治理體系和治理能力現代化的意見，并將召開垃圾分類工作現場推進會。省內杭州、寧波等地也出臺了一系列舉措來推進垃圾分類工作。
(三)我市垃圾分類工作需要進一步推進。近年來，我市生活垃圾分類處理工作成效初顯，但仍存在生活垃圾分類意識不強、分類質量不高、分類處理設施跟不上等問題，離上級要求、群眾期盼還有不少距離，需要進一步加以改進和提升。
二、起草依據
《國務院辦公廳關于轉發國家發展改革委住房城鄉建設部生活垃圾分類制度實施方案的通知》(國辦發〔2017〕26號)、《浙江省城鎮生活垃圾分類管理辦法》(浙江省人民政府令第365號)、《浙江省城鎮生活垃圾分類實施方案》(浙委辦發〔2017〕85號)、《浙江省城鎮生活垃圾分類標準》、《紹興市城鄉生活垃圾分類實施方案》(紹政辦發〔2018〕7號)等政策文件。
三、主要內容
紹興市城鎮生活垃圾分類處理三年行動方案(2020—2022年)的目標任務與省定目標任務相銜接，適當高于《浙江省城鎮生活垃圾分類標準》，并結合實際進行細化分解。該方案分四個部分：指導思想、主要目標、工作任務和保障措施。
(一)指導思想。說明方案制定的理論依據和目的意義。
(二)主要目標。圍繞“一年補短板、兩年抓提升、三年見成效”目標，對我市2020年—2022年三年間的生活垃圾分類處理工作目標進行分年度明確。
2020年補短板，進一步補齊源頭減量不夠、分類質量不高、處置能力不足和設施設備不符合要求的短板，基本形成生活垃圾源頭減量、分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理體系和制度政策體系。全市城鎮生活垃圾分類覆蓋率達到90%、資源化利用率達到90%、回收利用率達到45%、無害化處理率達到100%、全市生活垃圾實現零增長，分類準確率達70%以上。
2021年抓提升，進一步提升源頭減量、分類質量和處置能力，完善收運體系，構建完備的生活垃圾分類法規政策標準體系，健全自治與法治相結合的生活垃圾治理模式。全市城鎮生活垃圾分類覆蓋率達到95%、資源化利用率達到95%、回收利用率達到55%，進一步提升垃圾分類質量，分類準確率達到80%以上。
2022年見成效，進一步實現源頭減量科學化、分類投放精準化、分類收運規范化、分類處置多元化、分類覆蓋全域化。全市城鎮生活垃圾分類覆蓋率達到100%、資源化利用率達到100%、回收利用率達到60%，全面提升分類質量，分類準確率達到85%以上。
(三)工作任務。主要推進“源頭減量、分類投放、分類收集、分類運輸、分類處置”五大體系建設，提升垃圾分類處理工作。
一是通過制定并落實發展規劃，減少使用塑料購物袋，開展“光盤行動”、集貿市場凈菜進城、過度包裝專項整治，限制使用一次性消費用品和推進易腐垃圾就地處置設施建設等，提升源頭減量體系。
二是通過科學規范設置分類收集容器或投放點，創新分類投放模式，提高分類投放質量等，提升分類投放體系。
三是通過科學規范集置點建設，定時定點集中收集，明確分類收集要求等，提升分類收集體系。
四是通過優化運輸方式，提檔分類車輛，升級中轉站(貯存中心)建設和加強運輸管理等，提升分類運輸體系。
五是通過提升易腐垃圾、其他垃圾處置能力建設，推進可回收物回收利用，滿足大件、園林、裝修和建設垃圾處置需求等，提升分類處置體系。
(四)保障措施。主要有管理體制、組織領導、政策法規、要素保障、教育引導、考核監管等六方面保障措施。
