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為解決上述問題，推進安徽環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，業(yè)內(nèi)人士建議，在建立宏觀調(diào)控體系的同時，環(huán)保企業(yè)更要練好“內(nèi)功”強身壯體。
安徽環(huán)保產(chǎn)業(yè)結構在逐步優(yōu)化
安徽環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進會副會長、秘書長張登亮告訴中國經(jīng)濟導報記者：“從統(tǒng)計結果看，目前安徽省環(huán)保服務業(yè)從業(yè)單位所占比重不斷提升，營業(yè)收入主要集中在環(huán)境服務、環(huán)境保護設備與產(chǎn)品制造領域，這反映出安徽省環(huán)保產(chǎn)業(yè)結構在逐步優(yōu)化，正在以環(huán)境服務業(yè)為主向以環(huán)境保護產(chǎn)品生產(chǎn)為主導的產(chǎn)業(yè)結構升級，這種趨勢值得倡導和推廣。”
不過，值得注意的是，安徽1000多家污染治理企業(yè)以民營企業(yè)居多，環(huán)保產(chǎn)業(yè)存在一些問題：產(chǎn)業(yè)結構不合理；技術開發(fā)能力弱，設備制造工藝水平不高；管理體制不暢，缺乏有效的宏觀調(diào)控和政策引導；市場混亂，尚未形成公平競爭的市場環(huán)境；社會化服務體系不健全，環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策尚不能完全適應環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。“由此限制了安徽省環(huán)保產(chǎn)業(yè)的升級和發(fā)展。”張登亮表示。
同時，上市公司僅有寥寥數(shù)家，每年七成的市場份額都被外地企業(yè)“搶占”。加之產(chǎn)品市場準入制度不健全，產(chǎn)業(yè)門檻偏低，環(huán)保產(chǎn)業(yè)尚未建立完善的行業(yè)標準體系和有效的質(zhì)量監(jiān)管機制，不正當?shù)氖袌龈偁幒鸵恍┑貐^(qū)地方保護主義較嚴重，給全行業(yè)帶來潛在的隱患風險。
此外，值得關注的是，自2019年以來，受宏觀經(jīng)濟環(huán)境的影響，地方政府對環(huán)保政策的執(zhí)行力度出現(xiàn)寬松跡象，一些排污大戶持觀望態(tài)度，環(huán)保治理的需求明顯減弱，市場容量緊縮，環(huán)保企業(yè)的業(yè)務拓展壓力驟然變大。
建立調(diào)控體系，引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
針對上述問題及未來安徽環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，張登亮告訴中國經(jīng)濟導報記者：“首先要建立調(diào)控體系，引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。”“十三五”收官期間，安徽省環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以集群化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化為導向，充分發(fā)揮市場主體作用，以政府和社會資本合作、政府采購和環(huán)境污染第三方治理為突破口，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。同時，對安徽省內(nèi)一批在全國業(yè)界品牌響亮的煙氣治理企業(yè)，政府應予以重點扶持幫其做大做強，讓優(yōu)質(zhì)環(huán)保企業(yè)在公平的市場競爭中脫穎而出。
針對資金方面的難題，張登亮建議：“要加大政策支持力度，探索多元融資渠道。”他表示，由于許多環(huán)保企業(yè)是輕資產(chǎn)公司，難以提供大量實物資產(chǎn)進行抵押，企業(yè)持續(xù)增長的訂單和新廠區(qū)建設對部分企業(yè)資金提出很大挑戰(zhàn)。而排污企業(yè)面臨治理目標高、資金投入不足的現(xiàn)狀，同樣需要環(huán)保企業(yè)墊資，特別是環(huán)保行業(yè)下游客戶都是大型企業(yè)，付款較慢，致使環(huán)保企業(yè)普遍存在項目周期長、資金回籠慢、現(xiàn)金流緊張等一系列問題，大大提高了環(huán)保企業(yè)資金成本，沖減了減稅降費的效果，影響了環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展活力。因此，張登亮表示，希望政府機構從財稅、金融、質(zhì)量等方面進行系統(tǒng)調(diào)控，對于優(yōu)質(zhì)環(huán)保企業(yè)，給予相應比例的稅收優(yōu)惠，解決環(huán)保企業(yè)后顧之憂。
值得關注的是，目前雖然整個環(huán)保行業(yè)發(fā)展迅猛，但環(huán)保企業(yè)良莠不齊，行業(yè)亟待規(guī)范。張登亮建議，要建立健全公平公正的市場準入競爭機制。呼吁建立公開招投標平臺和科學定價機制，可效仿湖北取消投標保證金的措施，減輕民營企業(yè)壓力，杜絕低價中標和惡性競爭。政府要著眼于打造良好的營商環(huán)境，切實落實國務院2018年出臺的關于扶持民營企業(yè)的系列政策，建立參與公平競爭的準入機制，把少數(shù)無良企業(yè)拒之于門外，防止“劣幣驅逐良幣”，確保環(huán)保項目建設達標，避免重復建設和資源浪費；建立企業(yè)征信評價平臺，防范環(huán)保企業(yè)經(jīng)營風險；建立優(yōu)質(zhì)環(huán)保企業(yè)產(chǎn)品等級標識體系。
尤其是盡管一些高科技企業(yè)采取了嚴格的技術保密措施，但由于追訴難、違法成本幾乎忽略不計等原因，剽竊技術成果、仿冒產(chǎn)品等現(xiàn)象時有發(fā)生，給企業(yè)造成的損失不可估量。對此，張登亮表示，盼望國家加強知識產(chǎn)權保護切實落實監(jiān)管措施，堅決查處各種侵權行為，讓假冒偽劣無立足之地，提供一個公開、公平、公正的市場競爭環(huán)境，以讓民營企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新，真正實現(xiàn)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
此外，張登亮也坦言：“當前安徽省環(huán)保技術人才嚴重匱乏，一些企業(yè)出現(xiàn)了人才斷檔和青黃不接狀況，部分技術人員已無法適應科技發(fā)展形勢和企業(yè)創(chuàng)新的需要。”
他建議，環(huán)保企業(yè)要練好“內(nèi)功”強身壯體。目前環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)進入了黃金期，市場空間巨大，是安徽省新的經(jīng)濟增長點。因此，企業(yè)要緊緊瞄準全國、全省市場中的重點領域需求，加大研發(fā)和制造力度，發(fā)展先進環(huán)保技術和裝備、環(huán)保產(chǎn)品、環(huán)保服務等行業(yè)。
原標題:安徽環(huán)保行業(yè)七成市場“拱手讓人” 本地企業(yè)科學反思“苦練內(nèi)功”
