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　　附件：國家能源局關(guān)于2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)事項的通知(征求意見稿)
 

　　國家能源局綜合司
 

　　2020年1月23日

 

 

　　為全面貫徹總書記“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，建設(shè)清潔低碳、安全高效的能源體系，實現(xiàn)風(fēng)電、光伏發(fā)電高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就做好2020年度風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設(shè)工作有關(guān)要求通知如下：
 

　　一、省級能源主管部門要根據(jù)國家可再生能源發(fā)展“十三五”相關(guān)規(guī)劃和本地區(qū)電網(wǎng)消納能力，按照2020年風(fēng)電和光伏發(fā)電項目建設(shè)工作方案要求，規(guī)范有序組織項目建設(shè)；嚴(yán)格落實監(jiān)測預(yù)警要求，以明、后兩年電網(wǎng)消納能力為依據(jù)合理安排新增核準(zhǔn)(備案)項目規(guī)模；按月組織風(fēng)電、光伏發(fā)電企業(yè)在國家可再生能源發(fā)電項目信息管理平臺填報、更新核準(zhǔn)(備案)、開工、在建、并網(wǎng)等項目信息；加強工程質(zhì)量監(jiān)督管理，加大與國土、環(huán)保等部門的協(xié)調(diào)，推動降低非技術(shù)成本，為風(fēng)電、光伏發(fā)電建設(shè)投資營造良好環(huán)境。
 

　　二、國家電網(wǎng)有限公司、南方電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力公司要會同新能源消納監(jiān)測預(yù)警中心及時測算論證經(jīng)營區(qū)域內(nèi)各省級區(qū)域2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電新增消納能力，報國家能源局審核后于3月底前及時對社會發(fā)布；做好新建風(fēng)電、光伏發(fā)電項目與電力送出工程建設(shè)的銜接并落實消納方案；發(fā)揮電網(wǎng)并網(wǎng)關(guān)口作用，嚴(yán)格按照規(guī)劃和消納能力合理安排項目并網(wǎng)時序。
 

　　三、風(fēng)電、光伏發(fā)電投資企業(yè)要綜合考慮項目所在地區(qū)可再生能源“十三五”相關(guān)規(guī)劃執(zhí)行情況、電網(wǎng)消納能力等，理性投資，防范投資風(fēng)險；按照核準(zhǔn)(備案)文件要求，落實各項建設(shè)條件，有序組織項目開工建設(shè)；加強工程質(zhì)量管控，確保建設(shè)安全和生產(chǎn)安全。
 

　　四、各派出機構(gòu)對于區(qū)域內(nèi)風(fēng)電、光伏發(fā)電規(guī)劃實施、項目核準(zhǔn)(備案)、消納能力論證、項目競爭配置、電網(wǎng)送出落實、項目并網(wǎng)消納等方面發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時向國家能源局報告，按照國家能源局具體事項授權(quán)開展專項監(jiān)管。
 

　　請各有關(guān)單位按照上述要求，完善有關(guān)工作機制，切實做好風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)工作，推動風(fēng)電、光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。具體要求詳見附件。
 

　　附件：1. 2020年風(fēng)電項目建設(shè)方案
 

　　2. 2020年光伏發(fā)電項目建設(shè)方案
 

　　國家能源局
 

　　2020年1月 日

 

 

　　為推動風(fēng)電建設(shè)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)，促進(jìn)風(fēng)電持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就做好2020年風(fēng)電建設(shè)管理工作有關(guān)要求通知如下。
 

　　一、積極推進(jìn)平價上網(wǎng)項目建設(shè)。各省級能源主管部門按照《國家發(fā)展改革委國家能源局關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》(發(fā)改能源〔2019〕19號)有關(guān)要求，在落實電力送出和消納等各項建設(shè)條件的基礎(chǔ)上，積極組織、優(yōu)先推進(jìn)無補貼平價上網(wǎng)風(fēng)電項目建設(shè)，項目信息于2020年3月中旬報我局并抄送所在地派出機構(gòu)，我局將及時統(tǒng)計并適時公布。項目必須在2020年底前能夠核準(zhǔn)且開工建設(shè)。對2019年印發(fā)的第一批項目名單，如需調(diào)整一并報送。重點支持已并網(wǎng)或在核準(zhǔn)有效期、需國家財政補貼的風(fēng)電項目自愿轉(zhuǎn)為平價上網(wǎng)項目，執(zhí)行平價上網(wǎng)項目支持政策。有關(guān)地方政府部門、電網(wǎng)企業(yè)積極做好平價上網(wǎng)項目支持政策落實工作。
 

　　二、有序推進(jìn)需國家財政補貼項目建設(shè)。各省級能源主管部門要按照規(guī)劃和消納能力，有序規(guī)范組織需國家財政補貼的風(fēng)電項目建設(shè)。落實規(guī)劃總量控制，《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》各省級區(qū)域2020年規(guī)劃并網(wǎng)目標(biāo)減去2019年底已并網(wǎng)和已核準(zhǔn)在有效期并承諾建設(shè)的風(fēng)電項目規(guī)模(不包括平價上網(wǎng)風(fēng)電項目和跨省跨區(qū)外送通道配置項目)，為2020年需國家財政補貼項目的總規(guī)模，各省級能源主管部門及時向社會公布剩余容量空間。其中，集中式陸上風(fēng)電項目和海上風(fēng)電項目按《風(fēng)電項目競爭性配置指導(dǎo)方案(2019年版)》組織競爭性配置，分散式風(fēng)電項目可不參與競爭性配置，按有關(guān)管理和技術(shù)要求由地方政府能源主管部門核準(zhǔn)建設(shè)。對核準(zhǔn)兩年仍未開工也未按規(guī)定辦理延期或不具備開工條件的項目，核準(zhǔn)文件由項目核準(zhǔn)機關(guān)依法予以撤銷并向社會公布。積極發(fā)揮電網(wǎng)并網(wǎng)關(guān)口作用，嚴(yán)格按照規(guī)劃和消納能力合理安排項目并網(wǎng)時序。
 

　　三、積極支持分散式風(fēng)電項目建設(shè)。鼓勵各省(區(qū)、市)創(chuàng)新發(fā)展方式，積極推動分散式風(fēng)電參與分布式發(fā)電市場化交易試點。各省級能源主管部門要協(xié)調(diào)電網(wǎng)企業(yè)簡化分散式風(fēng)電項目并網(wǎng)申請程序，做好并網(wǎng)方案制定和咨詢服務(wù)，并及時向社會公布配電網(wǎng)可接入容量信息。同時，積極落實項目核準(zhǔn)承諾制，建立多部門聯(lián)動機制，構(gòu)建“一站式”服務(wù)體系，創(chuàng)新項目打包核準(zhǔn)等管理模式。有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化管理機構(gòu)要加快研究制定分散式風(fēng)電設(shè)備、并網(wǎng)運行等方面的技術(shù)規(guī)范，盡快發(fā)布相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
 

　　四、穩(wěn)妥推進(jìn)海上風(fēng)電項目建設(shè)。有關(guān)省級能源主管部門要按照《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》和國家能源局審定批復(fù)的海上風(fēng)電規(guī)劃目標(biāo)組織海上風(fēng)電開發(fā)，并網(wǎng)容量、開工規(guī)模已超出規(guī)劃目標(biāo)的省份暫停2020年海上風(fēng)電項目競爭性配置和核準(zhǔn)工作。對照已公示的2020年底前可建成并網(wǎng)、2020年底前可開工建設(shè)、2021年底前可建成并網(wǎng)的三類項目清單，合理把握節(jié)奏和時序，有序組織建設(shè)。對規(guī)劃為儲備場址的，可做好開發(fā)論證，落實建設(shè)條件，做好在“十四五”期間有序開發(fā)建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作。
 

　　五、全面落實電力送出消納條件。及時發(fā)布2020年風(fēng)電投資監(jiān)測預(yù)警結(jié)果。國家電網(wǎng)有限公司、南方電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力公司會同新能源消納監(jiān)測預(yù)警中心及時測算論證各省級區(qū)域2020年風(fēng)電新增消納能力，報國家能源局審核后及時對社會發(fā)布，引導(dǎo)理性投資，防范投資風(fēng)險，促進(jìn)合理布局。各省級能源主管部門會同各派出機構(gòu)指導(dǎo)督促省級電網(wǎng)企業(yè)(包括省級政府管理的地方電網(wǎng)企業(yè))做好新建風(fēng)電項目與電力送出工程建設(shè)的銜接并落實消納方案。
 

　　六、嚴(yán)格項目開發(fā)建設(shè)信息監(jiān)測。嚴(yán)格執(zhí)行可再生能源發(fā)電項目信息報送要求，各省級能源主管部門按月及時組織風(fēng)電項目企業(yè)在國家可再生能源發(fā)電項目信息管理平臺填報、更新核準(zhǔn)、開工、在建、并網(wǎng)等項目信息。國家可再生能源信息管理中心按季度統(tǒng)計各省項目開發(fā)建設(shè)信息，及時報送國家能源局，抄送相關(guān)派出機構(gòu)，有關(guān)情況適時納入風(fēng)電投資監(jiān)測預(yù)警指標(biāo)體系。
 

　　七、認(rèn)真落實放管服改革。國家能源局繼續(xù)抓好風(fēng)電行業(yè)“放管服”，積極發(fā)揮市場配置資源的決定性作用。各派出機構(gòu)對區(qū)域內(nèi)風(fēng)電規(guī)劃實施、項目核準(zhǔn)、消納能力論證、項目競爭配置、電網(wǎng)送出落實、項目并網(wǎng)消納等方面發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時向國家能源局報告，按照國家能源局具體事項授權(quán)開展專項監(jiān)管。地方能源主管部門應(yīng)做好建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督管理，并要加大與國土、環(huán)保等部門的協(xié)調(diào)，推動降低非技術(shù)成本，為風(fēng)電發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
 

　　附件2
 

 

　　為建設(shè)清潔低碳、安全高效的能源體系，促進(jìn)光伏發(fā)電技術(shù)進(jìn)步和成本降低，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就做好2020年光伏發(fā)電建設(shè)管理有關(guān)要求通知如下。
 

　　一、積極推進(jìn)平價上網(wǎng)項目建設(shè)。積極支持、優(yōu)先推進(jìn)無補貼平價上網(wǎng)光伏發(fā)電項目建設(shè)，平價上網(wǎng)項目由各省級能源主管部門按照《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于積極推進(jìn)風(fēng)電、光伏發(fā)電無補貼平價上網(wǎng)有關(guān)工作的通知》(發(fā)改能源〔2019〕19號)有關(guān)要求，在落實接網(wǎng)、消納等條件基礎(chǔ)上組織實施，項目信息于2020年3月中旬報我局并抄送所在地派出機構(gòu)，我局將及時統(tǒng)計并適時公布。項目必須在2020年底前能夠備案且開工建設(shè)。對2019年印發(fā)的第一批項目名單，如需調(diào)整一并報送。
 

　　二、合理確定需國家財政補貼項目競爭配置規(guī)模。需國家財政資金補貼的光伏發(fā)電項目按照《國家能源局關(guān)于2019年風(fēng)電、光伏發(fā)電項目建設(shè)有關(guān)事項的通知》(國能發(fā)新能〔2019〕49號)有關(guān)要求執(zhí)行。
 

　　2020年度新建光伏發(fā)電項目補貼預(yù)算總額度為15億元。其中：5億元用于戶用光伏，補貼競價項目(包括集中式光伏電站和工商業(yè)分布式光伏項目)按10億元補貼總額組織項目建設(shè)。競爭配置工作的總體思路、項目管理、競爭配置方法仍按照2019年光伏發(fā)電項目競爭配置工作方案實行。競爭指導(dǎo)價按照國家有關(guān)價格政策執(zhí)行。
 

　　戶用光伏納入國家財政補貼范圍的建設(shè)規(guī)模(即當(dāng)年可安排的新增項目年度裝機總量)按照年利用小時數(shù)1000小時和國家有關(guān)價格政策測算并按照50萬千瓦區(qū)間向下取整確定。當(dāng)截至上月底的當(dāng)年累計新增并網(wǎng)裝機容量超過當(dāng)年可安排的新增項目年度裝機總量時，發(fā)布戶用光伏信息時的當(dāng)月后一天為本年度可享受國家補貼政策的戶用光伏并網(wǎng)截止時間。
 

　　三、全面落實電力送出消納條件。各省級能源主管部門會同各派出機構(gòu)指導(dǎo)省級電網(wǎng)企業(yè)(包括省級政府管理的地方電網(wǎng)企業(yè))，在充分考慮已并網(wǎng)項目和已備案項目的消納需求基礎(chǔ)上，做好新建光伏發(fā)電項目與電力送出工程建設(shè)的銜接并落實消納方案。
 

　　四、時間安排與報送要求。請各省(區(qū)、市)能源主管部門按上述要求盡快組織開展相關(guān)工作，對企業(yè)自愿申報國家補貼項目進(jìn)行審核等工作基礎(chǔ)上，于2020年4月30日前(含)按相關(guān)要求將2020年擬新建的補貼競價項目、申報上網(wǎng)電價及相關(guān)信息報送國家能源局。通過國家能源局門戶網(wǎng)站登錄國家可再生能源發(fā)電項目信息管理系統(tǒng)填報相關(guān)信息，并上傳各項支持性文件。
 

　　五、加強后續(xù)監(jiān)管工作。國家能源局各派出機構(gòu)要加強對監(jiān)管區(qū)域電網(wǎng)消納能力論證、項目競爭配置、電網(wǎng)送出落實、項目并網(wǎng)和消納等事項的監(jiān)管，確保相關(guān)的項目順利建設(shè)。地方能源主管部門要加大與國土、環(huán)保等部門的協(xié)調(diào)，推動降低非技術(shù)成本，為光伏發(fā)電發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。