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杜安環保
12月26日，生態環境部召開例行新聞發布會。2020年是全面建設小康社會的收官之年，也是打好污染防治攻堅戰的收官之年。面對這一關鍵節點，我國生態環境治理取得了哪些成績，接下來又將從哪些方面重點攻克難關？不妨來一起看看：
明確考核指標 推進實時監控
自2020年1月1日起，垃圾焚燒發電廠中顆粒物、氮氧化物、二氧化硫、氯化氫、一氧化碳5項常規污染物濃度將向社會公開。同時規定了爐溫控制不低于850℃的限值。自動監測數據可以作為判定垃圾焚燒廠是否存在環境違法行為的證據。
早在兩年前，生態環境部就已要求全國所有投運的生活垃圾焚燒發電廠實施“裝、樹、聯”，即安裝自動監測設備，在廠區門口豎立電子顯示屏公布數據，與生態環境部門聯網。而在以往，對排污單位超標排放行為的結果認定，主要還是以人工監測為主。
截至目前，與生態環境部聯網的垃圾焚燒廠已達到401家。屆時，哪座焚燒廠超標排放，哪座焚燒廠工況不穩，皆一目了然。
打響并打贏污染防治攻堅戰，一直在路上
“不動搖、不松勁，不開口子”。對于即將迎來收官階段的污染防治攻堅戰來說，始終堅持方向不變、力度不減。亦如生態環境部新聞發言人劉友賓所言，“滾石上山到半山腰，逆水行舟到水中游，唯有勇往向前、別無他途。”
對環境經濟關系，環境經濟是正相關，不是對立面。作為環境治理重點行業，包括有色、鋼鐵、建材、電力在內的多個行業產能仍快速釋放。公開數據顯示，在2019年前11個月里，高耗能工業增加值、產品產量及重點區域產能釋放均保持較快增長速度，顯著高于5.6%的全國工業平均增速。而無論是黑臭水體治理還是大氣污染防治，北京、浙江等地均取得了生態效益與經濟效益雙重利好。
同時生態環境質量改善又是一個持續的過程，生態環境部在“十四五”還將繼續推動生態環境質量的改善。
強化“量身定制”方案
“突出精準治污、科學治污、依法治污”。
突出重點。盯住三類重點，即重點區域、重點行業、重點問題。
打好污染防治攻堅戰，重中之重是打贏藍天保衛戰，藍天保衛戰將京津冀及周邊、汾渭平原、長三角作為重點區域。對京津冀及周邊地區2+26個城市、汾渭平原11個城市，39個城市開展“一市一策”長期駐點，專門派出專家團隊進行定點幫扶。
將鋼鐵、有色、火電、焦化、鑄造等作為重點行業。將秋冬季污染防治、柴油貨車、工業爐窯、揮發性有機物治理等作為重點問題。根據實際情況主要將企業分為三類，對守法意識強、管理規范、記錄良好的企業減少監管頻次，做到無事不擾；對群眾投訴反映強烈、違法違規頻次高的企業加密執法監管頻次，依法懲處違法者。對主觀希望治理，但能力不足的企業重點加強幫扶指導。
分級分類治理。對重點區域重點企業按環保績效水平分級管控，A級企業在重污染天氣期間可以不采取應急減排措施，B級企業適當減少減排措施，C級企業正常減排。
兩手發力 攻克環保融資難
近年來，國家財政對于生態環境保護工作的支持力度逐年加大。
2018年，僅生態環境部參與管理中央環保專項資金預算規模就已高達551億元。2019年，中央財政支持大氣、農村環境整治和土壤污染防治的專項資金比2018年增長近1/4。除此之外，通過統籌強化監督、規范執法、實施差異化監管，營造公開公平公正法治環境。
在環境經濟政策方面，各地因地制宜加大黃標車淘汰補貼力度，為各類車型黃標車提前淘汰提供1500-5400元補貼，近兩年全國淘汰老舊車、黃標車約2400多萬輛。而在北方地區冬季清潔取暖試點方面，對實施“氣代煤”居民用戶，給予設備安裝費補貼1000元左右，采暖用氣1元/立方米的氣價補貼，每戶每年高補貼氣量1200立方米。對實施“電代煤”居民用戶，給予設備購置和運行費補貼1200-7400元不等，居民不實施階梯電價。
對于符合條件的第三方從事污染防治第三方企業減按15%的稅率征收企業所得稅，減輕了企業的負擔。推動在環境影響評價評估評審環節實施政府購買服務，明確規定各級生態環境部門不得向企業轉嫁評估評審費用。而在解決企業融資方面，推動設立國家綠色發展基金，2020年將正式運行，綠色信貸、綠色金融以及地方政府專項債券方面，都把生態環保列為重點領域。
藍天保衛戰將細化三大板塊
全國337個地級及以上城市平均優良天數比例為85.4%，同比上升3個百分點，PM2.5濃度為41微克/立方米，同比下降8.9%。從更長的時間尺度看，2019年1-11月，261個PM2.5未達標地級及以上城市PM2.5平均濃度為38微克/立方米，比2015年同期下降22.4%，超過“十三五”約束性指標進度要求。
下一步，生態環境部將繼續指導各地精準治污、科學治污、依法治污，確保藍天保衛戰各項目標圓滿完成。一是實施“預警、約談、問責”的工作機制，對空氣質量明顯惡化、約束性指標完成進度嚴重滯后的地區開展專項督察。二是加強對非重點區域城市指導幫扶。對跨地區污染問題，加強區域聯防聯控。三是加強重污染天氣應對。指導各地實施績效分級、差異化管控，有效減輕重污染天氣影響。
緊要關頭 更要寫好“水文章”
作為一項重大國家戰略，黃河流域生態保護和高質量發展戰略即將實施。
先天不足、后天超載，如何救治？黃河治理，重點圍繞水來作文章。具體來看，上游區域重點是在水土的涵養和保持，中游區域重點是污染和水土流失的治理，下游是河口濕地的保護和修復。目前，黃河的生態治理正在進入關鍵時期。
下一步，生態環境部還將研究起草《黃河生態環境保護總體方案》。目前正在征求相關部門和地方意見，將進行深入的研究和進一步的修改完善。時深入開展了保護區的強化監督，加強了監督執法。嚴格落實生態保護督察，對沿黃九省區開展了第一輪生態保護督察，對七個省區開展了督察回頭看，今年是對青海和甘肅開展了第二輪督察。（部分資料數據源于生態環境部）
