12月16日,2020年全國能源工作會議在北京召開。依照慣例,一年一度的全國能源工作會議給出了“成績單”和“施工圖”——總結當年能源工作,并部署來年能源系統的重點任務。與往年略有不同的是,新一年度的全國能源工作會議往往在上一年度的后一周召開,今年的會期較往年提前了10天左右。
與2019年全國能源工作會議的內容相比,新一年能源工作重點任務的基調有所調整,石油天然氣成為著墨較多的領域。大背景是國內油氣對外依存度的持續攀升:2018年,國內油氣對外依存度雙創新高,其中石油對外依存度逼近70%,天然氣對外依存度超過40%。大力推進油氣勘探開發力度、油氣資源的增儲上產近兩年來已成為國內石油央企的頭號工程。今年的能源工作會議上,油氣的“分量”再度升格。
這是繼今年10月國家能源委員會定調“根據我國以煤為主的能源資源稟賦,科學規劃煤炭開發布局”之后,再度強調煤炭對于現階段中國能源體系無可取代的重要支撐所用。
會議同時提及了重大技術裝備攻關、能源合作、電力體制改革及油氣體制改革方向,“四個革命、一個合作”能源安全新戰略貫穿其中。談及明年重點任務時,從已披露的信息來看,今年的能源工作會議未提出單一能源品種占比等量化指標。
2020年是“十三五”規劃收官之年。國家能源局黨組書記、局長章建華在會上指出,要高度重視“十三五”規劃收官和“十四五”規劃編制工作,堅持目標導向和問題導向相統一,把貫徹落實國家重大區域發展戰略擺在突出位置來抓,緊緊圍繞京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、支持海南全面深化改革開放、長江三角洲區域一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展等,研究制定配套措施,加強組織實施。同時,還要進一步修訂完善《國家能源中長期發展綱要》,按程序報批印發《推動能源高質量發展實施意見》《核電中長期發展規劃》和《能源政策白皮書》。
煤炭的基礎性保障作用被再度強調。
2020年,國家能源局將繼續穩基礎、優產能,切實抓好煤炭兜底保障。將逐步淘汰30萬噸以下落后產能煤礦,有序核準新建大型煤礦項目;做好煤炭與煤電、煤制油、煤制氣等相關產業協調發展;合理安排煤電建設投產規模和時序,著力提高電煤在煤炭消費中的占比,持續降低供電煤耗;穩妥發展煤制油氣。
切實抓好油氣安全保障仍是國家能源局2020年重點工作之一。
“補短板、穩增長,切實抓好油氣安全保障。”據國家發改委主管媒體報道,談及2020年石油天然氣領域的重點任務,章建華表示,要著眼保障國家能源安全,大力推進油氣勘探開發,全面加強天然氣產供儲銷體系建設。
具體而言,國家能源局將加快海洋及深水油氣勘探開發等關鍵技術創新,持續推動“七年行動方案”目標任務落實,做大渤海灣、四川、新疆、鄂爾多斯四大油氣上產基地,堅決防止增儲上產態勢滑坡;加快推動天然氣管網建設,盡快形成“全國一張網”,多措并舉增加儲備能力,建立以地下儲氣庫和沿海LNG接收站為主、重點地區內陸集約化規模化LNG儲罐為輔、管網互聯互通為支撐的多層次儲氣系統。
國家能源局還提出,要推動完善油氣勘查開采管理體制,配合制定相關準入條件,積極推動制定勘查區塊競爭出讓、退出辦法,健全油氣管網運營機制,重點配合做好管網資產有序交接,推動國家油氣管網公司平穩運營,健全管道業務利益共享機制。
對于清潔能源,國家能源局將切實抓好清潔能源發展和消納,積極推進陸上風電和光伏發電平價上網,2021年實現陸上風電全面平價;同時,推進沿海核電項目建設,推動電力系統源網荷儲協調發展,下大力氣解決好新疆、甘肅、四川等地區的清潔能源消納問題。但也強調,不能不切實際提高門檻,不能因噎廢食影響新能源發展。
原標題:2020全國能源工作會議召開,新一年石油天然氣成為重點任務
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