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日前，江蘇發(fā)布《江蘇省水污染防治條例(草案征求意見稿)》詳情如下：
江蘇省水污染防治條例（草案送審稿）
目錄
第一章總則
第二章水污染防治標準與規(guī)劃
第三章水污染防治監(jiān)督管理
第四章水污染防治措施
第五章飲用水水源保護
第六章區(qū)域水污染防治協(xié)作
第七章水環(huán)境風險監(jiān)測預警與水污染事故應急處置
第八章法律責任
第九章附則
第一章總則
第一條【立法目的】為了保護和改善環(huán)境，防治水污染，保護水生態(tài)，保障飲用水安全，維護公眾健康，推進生態(tài)文明建設，促進經濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。
第二條【適用范圍】本條例適用于本省行政區(qū)域內的江河、湖泊、運河、渠道、水庫等地表水體以及地下水體的污2染防治。海洋污染防治適用《江蘇省海洋環(huán)境保護條例》。
第三條【基本原則】水污染防治應當堅持預防為主、防治結合、綜合治理、損害擔責的原則，優(yōu)先保護飲用水水源，嚴格控制工業(yè)污染、城鎮(zhèn)生活污染、農業(yè)農村污染、船舶港口污染，積極推進生態(tài)治理工程建設，促進水生態(tài)環(huán)境質量改善，預防、控制和減少水環(huán)境污染和生態(tài)破壞。
第四條【政府職責】各級人民政府對本行政區(qū)域的水生態(tài)環(huán)境質量負責。縣級以上地方人民政府應當將水生態(tài)環(huán)境保護工作納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障水污染防治的財政投入，采取有效措施防治水污染。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、工業(yè)園區(qū)管理機構應當明確專門人員，做好本區(qū)域水污染防治工作。
第五條【部門職責】生態(tài)環(huán)境主管部門對水污染防治和水生態(tài)保護實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，縣級以上水行政、住房城鄉(xiāng)建設、農業(yè)農村、衛(wèi)生健康、自然資源、交通運輸?shù)戎鞴懿块T以及海事管理機構，依照有關法律、法規(guī)規(guī)定，在各自職責范圍內，對水污染防治實施監(jiān)督管理。
(一)生態(tài)環(huán)境主管部門負責組織編制水污染防治規(guī)劃、水功能區(qū)劃，對水污染物總量控制、排污許可、入河排污口實施監(jiān)督管理，監(jiān)督指導農業(yè)面源污染治理工作，對飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護實施監(jiān)督管理，指導協(xié)調和監(jiān)督水生態(tài)保護修復工作，統(tǒng)一規(guī)劃建設水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡，統(tǒng)一組織水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和定期發(fā)布水環(huán)境質量和水生態(tài)狀況信息；
(二)自然資源主管部門負責水、濕地資源等專項調查評價，監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質問題，負責水源涵養(yǎng)林、護岸林等生態(tài)公益林保護和建設的監(jiān)督管理；
(三)水行政主管部門負責編制與實施水資源保護規(guī)劃，組織實施嚴格水資源管理制度，負責水資源開發(fā)利用和保護、河道采砂、水量調度、河湖水生態(tài)及岸線保護和修復等監(jiān)督管理工作，指導飲用水水源管理和保護、農村供水工作，指導河湖生態(tài)流量水量管理以及河湖水系連通工作，指導地下水資源管理保護和超采區(qū)綜合治理工作，參與編制水功能區(qū)劃和指導入河排污口設置管理工作；
(四)住房和城鄉(xiāng)建設主管部門以及其他負有污水、垃圾處理監(jiān)督管理職責的部門負責指導城鄉(xiāng)污水處理設施及配套管網、城鄉(xiāng)垃圾處理設施規(guī)劃、建設和運營管理，指導城鎮(zhèn)雨污分流改造和黑臭水體整治工作，監(jiān)督指導城鎮(zhèn)供水工作；
(五)交通運輸、國家海事管理機構負責內河及長江船舶港口及其作業(yè)活動污染防治等監(jiān)督管理工作；
(六)農業(yè)農村主管部門負責監(jiān)督管理農藥、肥料等農業(yè)投入品的合理使用，指導和監(jiān)督管理農作物秸稈、畜禽糞污等農業(yè)廢棄物資源化利用以及畜禽水產生態(tài)健康養(yǎng)殖，參與監(jiān)督指導種植、養(yǎng)殖和漁港漁業(yè)船舶的水污染防治工作；
(七)衛(wèi)生健康主管部門負責生活飲用水安全衛(wèi)生的監(jiān)督管理，開展生活飲用水供水單位的衛(wèi)生監(jiān)督檢查，監(jiān)測生活飲用水用戶水出水水質，負責農村廁所無害化建設改造改造，參與生活飲用水水源污染突發(fā)事故的應急處置；
(八)發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、教育、公安、財政、商務、應急管理、市場監(jiān)督管理等其他有關主管部門根據(jù)各自職責做好水污染防治工作。第六條【縣級生態(tài)環(huán)境分局職責、監(jiān)督員】縣(市、區(qū))、工業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境分局依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對本行政區(qū)域內生態(tài)環(huán)境違法行為實施行政處罰。設區(qū)的市生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機構可以根據(jù)需要聘請監(jiān)督員，協(xié)助開展水污染防治工作。
第七條【協(xié)調機制】縣級以上地方人民政府應當建立水污染防治聯(lián)席會議制度，定期研究、協(xié)調解決水污染防治的重要事項。
第八條【目標責任制】實行水生態(tài)環(huán)境保護目標責任制和水生態(tài)環(huán)境損害責任追究制。縣級以上人民政府應當建立完善考核評價制度，將水環(huán)境保護目標完成情況和水污染防治重點工作完成情況，納入本級人民政府有關部門和下一級人民政府及其負責人考核評價的內容。
第九條【排污單位主體責任】直接或者間接排放水污染5物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者應當承擔自身水污染治理主體責任，預防和控制水環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對所造成的損害依法承擔責任。
第十條【宣傳教育】縣級以上人民政府及其有關部門應當加強水環(huán)境保護的宣傳教育，增強全社會水污染防治意識，引導公眾參與水環(huán)境保護工作。
第十一條【公眾參與】公民、法人和其他組織依法享有獲取水環(huán)境信息、參與和監(jiān)督水環(huán)境保護的權利，并負有保護水環(huán)境的義務。公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)任何單位和個人有污染或損害水環(huán)境行為的，有權進行檢舉。接受舉報的機關應當保護舉報人的合法權益，對舉報人的相關信息予以保密，舉報屬實的，應當給予適當獎勵。
第十二條【科技支持】縣級以上人民政府應當支持水污染防治的科學技術和裝備的研究與應用，加強飲用水安全保障、流域綜合治理與生態(tài)修復、城市水環(huán)境綜合治理、農業(yè)農村水污染防治、地下水污染防控、水生態(tài)環(huán)境以及水污染源監(jiān)測監(jiān)控等方面的科學技術研究、成果轉化和推廣應用，提高水污染防治的科學技術水平。
第二章水污染防治標準與規(guī)劃
第十三條【水環(huán)境質量標準與水污染物排放標準】省人6民政府可以根據(jù)水污染防治的需要，對國家水環(huán)境質量標準和國家水污染物排放標準中未作規(guī)定的項目，制定地方標準；對國家水污染物排放標準中已作規(guī)定的項目，可以制定嚴于國家水污染物排放標準的地方水污染物排放標準。
第十四條【水功能區(qū)劃】省生態(tài)環(huán)境主管部門應當會同會同省水行政等有關部門根據(jù)水資源稟賦、環(huán)境容量等情況，編制全省水功能區(qū)劃，確定水體使用功能和水環(huán)境質量目標，報省人民政府批準后實施。經批準的水功能區(qū)劃是制定水污染防治規(guī)劃的依據(jù)。未納入前款的其他水體的水功能區(qū)劃，可由設區(qū)的市生態(tài)環(huán)境主管部門會同同級水行政等有關部門編制，并與省水功能區(qū)劃確定的水體使用功能和水環(huán)境質量目標相銜接，報同級人民政府批準，并報省生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
第十五條【水污染防治規(guī)劃】防治水污染應當按照流域或者區(qū)域進行統(tǒng)一規(guī)劃。國家確定的重要江河、湖泊以及其他跨省、直轄市江河、湖泊流域水污染防治規(guī)劃的編制、批準按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。本省內跨縣江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃，由省生態(tài)環(huán)境主管部門會同省水行政等有關部門根據(jù)國家確定的重要江河、湖泊的流域水污染防治規(guī)劃和本地實際情況編制。縣級以上地方人民政府應當根據(jù)依法批準的流域水污7染防治規(guī)劃，組織制定本行政區(qū)域的水污染防治規(guī)劃，報省生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
第十六條【水污染防治規(guī)劃的效力】經批準的水污染防治規(guī)劃是防治水污染的基本依據(jù)，規(guī)劃的修訂須經原批準機關批準。縣級以上人民政府在制定國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃時，應當與上一級流域水污染防治規(guī)劃相銜接。進行各類開發(fā)建設活動，應當符合水污染防治規(guī)劃的要求。飲用水水源保護、城鎮(zhèn)生活污水處理、農業(yè)農村污染防治、船舶污染防治、河道整治等專項規(guī)劃或方案，應當與水污染防治規(guī)劃相銜接。
第十七條【限期達標規(guī)劃】未達到水污染防治規(guī)劃確定的水環(huán)境質量改善目標的水體，有關設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應當制定水環(huán)境質量限期達標規(guī)劃，并采取措施按期達標。限期達標規(guī)劃應當報上一級人民政府和省生態(tài)環(huán)境主管部門備案，并向社會公開。限期達標規(guī)劃在實施期間應當根據(jù)水環(huán)境質量目標完成情況動態(tài)修編。跨縣(市、區(qū))界水體的限期達標規(guī)劃由相關縣(市、區(qū))級人民政府協(xié)商制定。協(xié)商不成的，由上一級人民政府協(xié)調制定。設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府每年在向本級人民代表大會或者其常務委員會報告環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完8成情況時，應當報告水環(huán)境質量限期達標規(guī)劃執(zhí)行情況，并向社會公開。
第三章水污染防治監(jiān)督管理
第十八條【全面推行河長制、斷面長制】全面實行河長制、湖長制、斷面長制。在全省建立省、設區(qū)的市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)五級河長湖長體系，分級分段組織領導本行政區(qū)域內江河、湖泊的水資源保護、水安全保障、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復等工作。各級河長、湖長的確定及其職責，應當向社會公開。在國控、省控斷面建立設區(qū)的市、縣(市、區(qū))兩級水環(huán)境質量改善斷面長體系，斷面長負責組織領導斷面所在水體的水污染防治工作，對斷面水環(huán)境質量負責。
第十九條【總量控制】實行化學需氧量、氨氮、總磷、總氮等重點水污染物排放總量控制制度。省生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)國家下達的重點水污染物排放總量控制指標，結合本省水環(huán)境質量改善需要，提出本省各設區(qū)的市重點水污染物排放總量控制指標，報省人民政府批準后實施。設區(qū)的市生態(tài)環(huán)境主管部門根據(jù)國家和省下達的總量控制指標，結合本行政區(qū)域水環(huán)境質量改善需要，提出重點9水污染物排放總量控制指標的分解方案和削減計劃，報設區(qū)的市人民政府批準后實施。
第二十條【環(huán)境影響評價】新建、改建、擴建直接或者間接向水體排放污染物的建設項目和其他水上設施，應當符合生態(tài)保護紅線、環(huán)境準入清單，滿足生態(tài)環(huán)境質量、資源利用要求，并依法進行環(huán)境影響評價。對可能影響跨縣(市、區(qū))界水體水質的，應當征求相關縣級以上人民政府或有關部門意見。
第二十一條【排污許可】對直接或者間接向水體排放廢水、污水的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者實行排污許可證分類管理。實行排污許可證管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者，應當按照規(guī)定向生態(tài)環(huán)境主管部門申領排污許可證，并按照排污許可證載明的排放水污染物種類、濃度、總量和排放去向等要求排放水污染物。向城鎮(zhèn)排水設施排放污水的企事業(yè)單位和其他生產經營者，應當向城鎮(zhèn)排水主管部門申請領取污水排入排水管網許可證。禁止企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者無排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定向水體排放廢水、污水。
第二十二條【排污權交易】本省推行水污染物排污權有償使用和交易制度，具體辦法由省人民政府制定。排污許可交易發(fā)生后，交易雙方應當及時申請變更排污許可證。
第二十三條【入河排污口設置】向水體排放污染物的企10業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者，在江河、湖泊新建、改建、擴建工業(yè)園區(qū)、工業(yè)企業(yè)和城鎮(zhèn)污水集中處理設施的入河排污口，或已設置的入河排污口位置、排放方式等發(fā)生變化的，應當經生態(tài)環(huán)境主管部門同意。長江干流、太湖湖體、洪澤湖湖體、通榆河、南水北調東線輸水干線等一公里范圍內，禁止新建、改建、擴建入河排污口。
第二十四條【入河排污口管理】縣級以上地方人民政府應當組織對所轄區(qū)域各類入河排污口開展排查整治，明確責任主體，實施分類管理。各類入河排污口設置單位應當在廠界處以及及入河處設置便于采樣的監(jiān)測點，按照在線監(jiān)控裝置、設置標志牌，并按照有關技術規(guī)范定期組織開展自行監(jiān)測，監(jiān)測結果報所在地生態(tài)環(huán)境主管部門。生態(tài)環(huán)境主管部門對入河排污口開展監(jiān)督監(jiān)測。
第二十五條【禁止以逃避監(jiān)管的方式排放水污染物】禁止企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者通過以下逃避監(jiān)管的方式排放水污染物：
(一)私設暗管排放水污染物；
(二)利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞排放水污染物；
(三)利用雨水排口排放水污染物，濃度超過地表水V類標準的；
(四)主觀故意停運污染防治設施直接排放水污染物18鼓勵畜禽糞污處理后還田以及種養(yǎng)結合消納糞污。第四十六條【漁業(yè)養(yǎng)殖污染防治】縣級以上人民政府應當科學確定水產養(yǎng)殖規(guī)模和布局。從事池塘水產養(yǎng)殖應當科學確定養(yǎng)殖密度，合理投餌和使用投入品，對養(yǎng)殖水進行處理和循環(huán)利用，做到達標排放，減少對水環(huán)境的污染。鼓勵采取生態(tài)健康養(yǎng)殖模式。禁止在江河、水庫圍欄圍網養(yǎng)殖，在湖泊等開放水域開展?jié)O業(yè)養(yǎng)殖，應當符合養(yǎng)殖規(guī)劃，嚴格控制投餌養(yǎng)殖，鼓勵采取不投餌生態(tài)增養(yǎng)殖模式。
第四十七條【種植業(yè)面源污染防治】縣級以上人民政府應當優(yōu)化農業(yè)種植業(yè)結構和發(fā)展布局，推廣測土配方施肥、輪作休耕、節(jié)水灌溉技術和綠色防控技術產品，實施秸稈離田、綜合利用，發(fā)展種養(yǎng)結合的生態(tài)農業(yè)。統(tǒng)籌規(guī)劃農田灌溉退水排口整合設置，推進農田灌溉水循環(huán)利用，禁止可能造成嚴重污染的農田灌溉退水直接排入水體。
第四節(jié)船舶水污染防治
第四十八條【船舶污染防治】在水域航行、停泊和作業(yè)的船舶，不得違法向水體排放污染物。不符合排放規(guī)定的船舶污染物應當交由港口、碼頭、裝卸站或者有資質的單位接收。禁止船舶向水體直接排放生活污水。
第四十九條【船舶風險防控】禁止在長江、通榆河、南19水北調輸水干線水上運輸劇毒危險化學品。禁止單殼化學品船和單殼油船進入長江干線、京杭運河、長江三角洲等高等級航道網航行、停泊和作業(yè)。
第五十條【港口、碼頭、裝卸站污染防治】港口、碼頭、裝卸站和船舶修造廠所在地設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府，應當統(tǒng)籌規(guī)劃建設船舶污染物、廢棄物的接收、轉運以及處理處置設施，并與城市市政公共處理設施相銜接。港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶水上修造、水上拆解、打撈等作業(yè)活動的單位，應當按照有關規(guī)范和標準，配備相應的污染防治設施、設備和器材以及船舶污染物、廢棄物的接收設施。有關強制標準由交通運輸部門制定。
第五十一條【船舶污染物接收處理】港口、碼頭、裝卸站應當主動接收靠泊船舶生產經營過程中產生的船舶污染物。從事船舶水上修造、水上拆解、打撈等作業(yè)的單位，應當按照規(guī)定處理船舶修造、打撈、拆解過程中產生的污染物。靠港船舶未送交船舶污染物的，港口、碼頭、裝卸站不得為其進行裝卸作業(yè)。從事船舶污染物、廢棄物接收作業(yè)，或者從事裝載油類、污染危害性貨物船艙清洗作業(yè)的單位，應當具備與其運營規(guī)模相適應的接收處理能力。化學洗艙水應交由有資質的單位處理，禁止直接排入水體。
第五十二條【船舶洗艙水】載運散裝液體危險貨物的船舶卸貨完畢后，如果換裝貨種，應當在具備洗艙條件的碼頭、20錨地、洗艙站點等對貨物處所進行清洗或實施海事管理機構確認的可替代清洗的通風程序。港口所在地市、縣政府應當明確船舶洗艙水域，產生的洗艙水應當交付港口接收設施、船舶污染物接收單位或者專業(yè)接收單位接收處理。
第五十三條【綠色綜合服務區(qū)】鼓勵設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府合理規(guī)劃建設水上綠色綜合服務區(qū)，港口、碼頭、裝卸站應當免費接收靠泊的內河船舶生活污水和生活垃圾。水上服務區(qū)應當免費接收靠泊以及在其服務范圍內錨地停泊內河船舶生活污水和生活垃圾。
第五節(jié)水生態(tài)修復
第五十四條【生態(tài)基流】縣級以上人民政府水行政主管部門及其他有關部門在實施水資源調度時，應當保障基本的生態(tài)水量。
第五十五條【生態(tài)修復】各級人民政府應當對河道實施生態(tài)化治理，培育水生生物種群，恢復和保持河流的自我凈化、自我修復功能。河道管理部門開展河床、護坡整治作業(yè)時，應當采用生態(tài)化措施，加強水系溝通，建設生態(tài)駁岸，促進水生態(tài)修復。
第五十六條【黑臭水體治理】縣級以上人民政府有關部門應當采取控源截污、內源治理、生態(tài)修復等措施，整治城鄉(xiāng)黑臭水體，并定期公布治理情況。
第五十七條【長江岸線修復】沿江地區(qū)縣級以上地方人民政府水行政主管部門應當會同生態(tài)環(huán)境、發(fā)展改革、自然資源、交通運輸?shù)戎鞴懿块T加強長江流域水域岸線管理保護，合理控制開發(fā)利用岸線資源。對已經遭受污染和破壞的生態(tài)功能岸線進行生態(tài)修復，維護長江生態(tài)安全。
第五章飲用水水源保護
第五十八條【飲用水水源保護區(qū)劃分及調整】飲用水水源保護區(qū)分為一級保護區(qū)和二級保護區(qū)；必要時，可以在飲用水水源保護區(qū)外圍劃定一定的區(qū)域作為準保護區(qū)。設區(qū)的市、縣(市、區(qū))飲用水水源保護區(qū)的劃定和調整，由設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府提出方案，報省人民政府批準。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村飲用水水源保護區(qū)的劃定和調整由所在地縣(市、區(qū))人民政府提出方案，由設區(qū)的市人民政府批準，報省人民政府備案。
第五十九條【飲用水水源保護區(qū)規(guī)范化建設】飲用水水源保護區(qū)的劃定或調整方案經批準后，所在地縣級以上人民政府應當開展飲用水水源保護區(qū)規(guī)范化建設，在飲用水水源保護區(qū)邊界設立地理界標和警示標志，在飲用水水源一級保護區(qū)周邊人類活動頻繁的區(qū)域設置隔離防護設施，在取水口、一級保護區(qū)及交通穿越的區(qū)域周圍安裝監(jiān)控設備，在取水口及上游一定距離安裝水質在線監(jiān)測設備。任何單位和個人不得拆除、覆蓋、擅自移動、涂改和損壞地理界標、警示標志、隔離防護設施和監(jiān)控設備。
第六十條【飲用水水源準保護區(qū)的保護措施】在飲用水水源準保護區(qū)內，禁止下列行為和活動：
(一)排放、傾倒和堆置工業(yè)廢渣、城市垃圾、糞便等其他廢棄物以及省人民政府公布的有機毒物控制名錄中確定的污染物；
(二)使用劇毒和高殘留農藥，濫用化肥，使用炸藥、毒品和電器捕殺魚類；
(三)運輸有毒有害物質、油類、糞便的船舶和車輛未經批準擅自進入準保護區(qū)或者雖經批準進入但未設置防滲、防溢、防漏設施；
(四)破壞水源林、護岸林、與水源保護相關植被等破壞水環(huán)境生態(tài)平衡的活動；
(五)設置煤場、灰場、垃圾填埋場；
(六)建設高爾夫球場、廢物回收(加工)場和有毒有害物品倉庫、堆棧；
(七)設立裝卸垃圾、糞便、油類和有毒物品的碼頭；
(八)新建、擴建排放含持久性有機污染物和含汞、鎘、鉛、砷、硫、鉻、氰化物等污染物的建設項目；(九)新建、擴建化工、化學制漿造紙、制革、電鍍、印制線路板、印染、染料、煉油、煉焦、農藥、石棉、水泥、玻璃、冶煉等建設項目；
(十)新建、擴建對水體污染嚴重的其他建設項目，或者從事法律、法規(guī)禁止的其他活動。在飲用水水源準保護區(qū)內，改建項目應當削減排污量。
第六十一條【飲用水水源二級保護區(qū)內的保護措施】在飲用水水源二級保護區(qū)內除禁止第六十條規(guī)定的行為外，禁止下列行為和活動：
(一)設置排污口；
(二)從事危險化學品裝卸作業(yè)或者煤炭、礦砂、水泥等散貨裝卸作業(yè)；
(三)圍墾河道和灘地；(四)在水域內采砂、取土；
(五)從事圍網、網箱養(yǎng)殖；
(六)設置集中式畜禽飼養(yǎng)場、屠宰場；
(七)設置油庫；
(八)設置水上餐飲、娛樂設施(場所)或者從事旅游活動；
(九)從事船舶、機動車等修造、拆解作業(yè)；
(十)新建、改建、擴建向水體排放污染物的其他建設項目。已建成的排放污染物的建設項目，由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉。
第六十二條【飲用水水源一級保護區(qū)內的保護措施】在24飲用水水源一級保護區(qū)內除禁止第六十條、第六十一條規(guī)定的行為外，禁止下列行為和活動：
(一)游泳、垂釣；
(二)停靠船舶、排筏；
(三)放養(yǎng)畜禽；
(四)在灘地、堤坡種植農作物；
(五)設置魚罾、魚籪或者以其他方式從事漁業(yè)捕撈；
(六)新建、改建、擴建與供水設施和保護水源無關的建設項目；
(七)可能污染飲用水水體的其他活動。已建成的與供水設施和保護水源無關的建設項目，由縣級以上人民政府責令拆除或者關閉。
第六十三條【應急水源建設與保護】縣級以上人民政府應當建設本區(qū)域的飲用水應急水源及配套的取水、輸水系統(tǒng)，保障應急時正常啟用。飲用水應急水源的保護參照飲用水水源保護的相關規(guī)定執(zhí)行。
第六十四條【臨近公路、航道防護措施】縣級以上人民政府應當根據(jù)保護飲用水水源的實際需要，在與飲用水水源保護區(qū)相鄰的公路、橋梁或者航道，采取必要的防護措施，防止運輸危險化學物品的車輛和船舶發(fā)生事故污染飲用水水源。
第六十五條【地下工程設施或地下勘探、采礦等活動】化學品生產企業(yè)以及工業(yè)園區(qū)、礦山開采區(qū)、尾礦庫、危險廢物焚燒廠、危險廢物填埋場、垃圾填埋場、加油站等的運營、管理單位，應當對地下工程采取防滲漏等措施，并配套建設地下水監(jiān)測井等水污染防治設施，定期向生態(tài)環(huán)境主管部門提交地下水水質監(jiān)測報告，防止污染地下水。
第六十六條【地下水環(huán)境狀況調查評估】縣級以上人民政府應當組織開展集中式地下水型飲用水水源補給區(qū)、化學品生產企業(yè)以及工業(yè)園區(qū)、礦山開采區(qū)、尾礦庫、危險廢物處置場、垃圾填埋場、加油站等區(qū)域周邊地下水環(huán)境狀況調查評估。縣級以上人民政府應當根據(jù)調查評估結果，組織開展地下水環(huán)境保護和污染防治。
第六章區(qū)域水污染防治協(xié)作
第六十七條【省際間水污染防治區(qū)域協(xié)作】省人民政府應當加強長江、太湖、淮河、大運河、洪澤湖等跨省市水體水污染防治協(xié)作，共同預防和治理水污染、保護水環(huán)境。各級人民政府應當建立與相關跨省市同級人民政府的聯(lián)動工作機制，加強水環(huán)境信息交流和共享，依法開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法、應急處置等合作，共同處理跨省市突發(fā)水環(huán)境事件以及水污染糾紛，協(xié)調解決跨省市重大水環(huán)境問題。
第六十八條【省內水污染聯(lián)防聯(lián)控】省人民政府應當建立完善省內重點流域、重點區(qū)域水污染防治協(xié)作機制，組織相關設區(qū)的市人民政府共同研究解決水污染防治的重大事項。有關設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應當建立跨行政區(qū)域水污染聯(lián)防聯(lián)控機制，協(xié)同開展跨行政區(qū)域水污染防治工作，實施統(tǒng)一監(jiān)測、共同治理、聯(lián)合執(zhí)法、應急聯(lián)動、信息共享，協(xié)調處理跨行政區(qū)域的水污染糾紛。第
六十九條【跨行政區(qū)域河流交接斷面水質保護】實行行政區(qū)界上下游水體斷面水質交接責任制，設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應當保證河流交接斷面水質達到控制目標要求。水質未達到控制目標要求的，責任方應當采取有效措施，限期達標。以河流中心線為行政區(qū)劃界限的共有河段，由相鄰設區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府共同承擔保護責任，采取有效措施，確保水質達到目標要求。
第七十條【水環(huán)境區(qū)域補償】實行水環(huán)境區(qū)域補償制度，在確定的跨市河流交界斷面，實行雙向補償。當斷面水質超標時，由上游地區(qū)對下游地區(qū)予以補償；當水質達標時，由下游地區(qū)對上游地區(qū)予以補償。對水質連續(xù)穩(wěn)定達標的國家重點考核斷面、縣級以上集中式飲用水源地，予以適當獎勵。
第七十一條【水環(huán)境生態(tài)補償】縣級以上人民政府應當根據(jù)生態(tài)保護的目標、投入、成效和區(qū)域間經濟社會發(fā)展水平等因素，通過財政轉移支付、區(qū)域協(xié)作等方式，建立健全對飲用水水源保護區(qū)區(qū)域和江河、湖泊、水庫上游地區(qū)以及有關生態(tài)保護區(qū)區(qū)域的水環(huán)境生態(tài)保護補償機制，逐步加大補償力度。具體辦法由省人民政府規(guī)定。第七章水環(huán)境風險監(jiān)測預警與水污染事故應急處置
第七十二條【總體要求】地方各級人民政府及其有關部門，可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者，應當依照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》的規(guī)定，做好突發(fā)水污染事故的風險監(jiān)測預警、應急準備、應急處置和事后恢復等工作。
第七十三條【水環(huán)境風險監(jiān)測預警機制】縣級以上地方人民政府應當建立水環(huán)境污染公共監(jiān)測預警機制，組織制定預警方案。在水體受到嚴重污染，發(fā)生或者可能發(fā)生危害人體健康和安全的緊急情況時，縣級以上地方人民政府應當及時啟動應急預案，依法及時公布預警信息，并可以根據(jù)排污單位水污染物排放情況，對排污單位采取限制生產、停產等應急響應措施。
第七十四條【縣級以上地方人民政府和有關部門應急準備】縣級以上地方人民政府應當完善本行政區(qū)域突發(fā)水污染事件應急措施，并納入地方人民政府及有關主管部門的突發(fā)事件應急預案。縣級以上人民政府應當建立環(huán)境應急值守制度，建立環(huán)境應急專家?guī)臁蔽镔Y信息庫，配備應急監(jiān)測設備和裝備。生態(tài)環(huán)境、安全監(jiān)管、交通運輸、公安、住房和城鄉(xiāng)建設、水行政、農業(yè)農村、衛(wèi)生健康、氣象等有關部門應當按照職責分工，做好突發(fā)水環(huán)境事故的應急準備、應急處置和事后恢復等工作。
第七十五條【企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者應急要求】可能發(fā)生水污染事故的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者，應當按照國家有關規(guī)定制定有關水污染事故的應急方案，報生態(tài)環(huán)境主管部門、應急管理部門和有關部門備案，并做好應急準備，并定期進行演練。企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成或者可能造成水污染事故的，應當立即啟動應急方案，采取隔離等應急措施，防止水污染物進入水體。化工、醫(yī)藥、電鍍等生產企業(yè)和儲存危險化學品的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者，應當按照規(guī)定要求配備事故應急池等水污染應急設施和設備，并采取措施防止在處理安全生產事故過程中產生的可能嚴重污染水體的消防廢水、廢液直接排入水體。
第七十六條【報告制度】企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，應當及時通報可能受到危害的單位和居民，并向事故發(fā)生地的縣級以上地方人民政府或者同級生態(tài)環(huán)境主管部門、應急管理部門報告。有關部門接到報告后，應當及時向本級人民政府報告，29并抄送其他相關部門。對下游水體可能產生影響的，應當及時通報相鄰行政區(qū)域同級人民政府或生態(tài)環(huán)境主管部門、應急管理部門。
第七十七條【突發(fā)水污染事件調查和損害評估】突發(fā)水污染事件應急處置工作結束后，有關人民政府應當按照規(guī)定及時組織開展突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境影響和損失評估工作。。
第七十八條【水生態(tài)損害賠償】違反本條例規(guī)定，污染水環(huán)境、破壞水生態(tài)給國家造成重大損失的，由設區(qū)市以上地方人民政府或者其指定的部門、機構與造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者進行磋商，要求其承擔損害賠償責任；磋商未達成一致的，可以向人民法院提起訴訟。磋商或者訴訟所獲得的賠償金、生態(tài)環(huán)境修復費用等按照地方人民政府非稅收入進行管理，統(tǒng)籌用于水生態(tài)環(huán)境損害修復。
第八章法律責任
第七十九條【法律責任的一般規(guī)定】違反本條例規(guī)定的行為，有關法律、行政法規(guī)已經規(guī)定法律責任的，從其規(guī)定。
第八十條【按日連續(xù)處罰】企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者有下列違法行為之一，受到罰款處罰，被責令改正或者限期改正的，依法作出處罰決定的行政機關應當組織復查，發(fā)現(xiàn)其繼續(xù)違法或者拒絕、阻擾復查的，可以自責令改正的次日或者責令限期改正期限屆滿之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰：
(一)未依法取得排污許可證排放水污染物的，或排放污水導致污水處理廠超標排放或事故停運的；
(二)超過國家或者地方規(guī)定的水污染物排放標準，或者超過重點水污染物排放總量控制指標排放水污染物的；
(三)違反本條例第二十五規(guī)定以逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的；
(四)未依法提交建設項目環(huán)境影響評價文件或者環(huán)境影響評價文件未經批準擅自開工建設的；
(五)排污許可重點管理的排污單位不公開或者不如實公開環(huán)境信息的；
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第八十一條【違法設置排污口的法律責任】違反本條例第二十三條規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者違法設置入河排污口的，由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門責令限期拆除，處二萬元以上十萬元以下的罰款；逾期不拆除的，強制拆除，所需費用由違法者承擔，處十萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可以責令停產整治。
第八十二條【對實施嚴重污染重點流域生態(tài)環(huán)境行為的處罰】違反本條例第三十九條、第四十九條，有下列行為之一的，由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門責令其停止違法行為，并對直接責任人和主要負責人處以一萬元以上五萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收其違法所得；對建設單位或者企業(yè)處十萬元以上五十萬元以下的罰款；造成損失的，依法追究損害賠償責任：
(一)城鎮(zhèn)污水集中處理設施運營單位未按照國家有關規(guī)定對進水、出水的水質和水量進行監(jiān)測；或者發(fā)現(xiàn)進水污染物濃度或者水量高于技術規(guī)范要求未立即采取應急處理措施；或者未向城鎮(zhèn)排水主管部門或者生態(tài)環(huán)境主管部門報告的；或者污水處理廠運行臺帳造假的；或者污水處理廠擅自停運的。
(二)在長江、通榆河、南水北調輸水干線水上運輸劇毒危險化學品的。
第八十三條【銷售含磷洗滌劑的法律責任】違反本條例第四十三條規(guī)定，銷售含磷洗滌用品的，由縣級以上市場監(jiān)督管理主管部門責令停止違法行為，處一千元以上一萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收其違法所得。
第八十四條【散養(yǎng)戶直排畜禽糞便廢水、水產養(yǎng)殖超標排放的法律責任】違反本條例第四十五條第二款、第四十六條第二款規(guī)定，畜禽養(yǎng)殖散養(yǎng)戶未采取適當?shù)奈廴痉乐未胧苯酉蛩w排放畜禽糞便、廢水的；或者池塘水產養(yǎng)殖尾水未能達標排放的，由當?shù)剞r業(yè)農村主管部門書面責成整改，對整改后仍不到位的，移交當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門責令停止違法行為，限期采取有效措施消除污染，處五百元以上五千32元以下的罰款。
第八十五條【違法圍網養(yǎng)殖的法律責任】違反本條例第四十六條第三款規(guī)定，在江河、水庫違法圍欄圍網養(yǎng)殖的，由縣級以上農業(yè)農村主管部門責令限期拆除，沒收違法所得；逾期不拆除的，由縣級以上農業(yè)農村主管部門依法確定有關單位代為拆除，所需費用由違法行為人承擔，處一萬元以上五萬元以下的罰款。
第八十六條【船舶違法向水域排放污染物的法律責任】違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上交通運輸主管部門或海事管理機構責令改正，并處以五千元以上兩萬元以下罰款：
(一)船舶向水體直排生活污水的；
(二)單殼化學品船和單殼油船進入長江干線、京杭運河、長江三角洲等高等級航道網航行、停泊和作業(yè)的；
(三)按要求應進行洗艙的船舶未進行洗艙的；
(四)未在規(guī)定的船舶洗艙水域進行洗艙的。
第八十七條【港口碼頭法律責任】違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上交通運輸主管部門或海事管理機構根據(jù)其程度對其采取停止作業(yè)、限制作業(yè)的措施，處二萬元以上二十萬元以下的罰款：
(一)港口、碼頭、裝卸站以及從事船舶水上修造、水上拆解、打撈等作業(yè)活動的單位，未按照國家有關規(guī)范和標準，配備相應的污染防治設施、設備和器材以及船舶污染物、33廢棄物的接收設施，并有效投入使用的；
(二)港口、碼頭、裝卸站未按規(guī)定主動接收船舶送交船舶污染物的，或者未按規(guī)定對未送交船舶污染物的船舶進行裝卸作業(yè)的；
(三)從事船舶污染物、廢棄物接收作業(yè)，或者從事裝載油類、污染危害性貨物船艙清洗作業(yè)的單位，不具備與其運營規(guī)模相適應的接收處理能力的。
第八十八條【擅自改變、破壞水源保護區(qū)和其他重點水域保護區(qū)地理界標、警示標志和隔離設施的法律責任】違反本條例第五十九條規(guī)定，擅自改變、破壞飲用水水源保護區(qū)、準保護區(qū)、備用水源保護區(qū)和其他重點水域保護區(qū)地理界標、警示標志以及隔離設施的，尚不構成犯罪的，除依照有關法律法規(guī)規(guī)定予以處罰外，由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門責令停止違法行為、限期恢復，處以五百元以上二千元以下罰款。
第八十九條【違反應急制度的法律責任】違反本條例第七十五條規(guī)定，有下列行為之一的，由所在地生態(tài)環(huán)境主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，處二萬元以上十萬元以下的罰款：(一)不按照規(guī)定制定水污染事故的應急方案的；
(二)水污染事故發(fā)生后，未及時啟動水污染事故的應急方案，采取有關應急措施的。
第九章附則
第九十條【用語含義】本條例所稱單殼化學品船，是指以船體外板為液貨艙周界，包括單舷單底、雙舷單底、單舷雙底的化學品船。
第九十一條【生效日期】本條例自X年X月X日施行。
