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杜安環保
12月1日晚間，《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》正式對外公布。《規劃綱要》分為十二章。規劃期至2025年，展望到2035年。隨著長三角一體化上升為國家戰略之后，長三角地區有望成為具備競爭力的世界級城市群。
《規劃綱要》范圍包括上海市、江蘇省、浙江省、安徽省全域(面積35.8萬平方公里)。其中特別提出，以上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善為長三角生態綠色一體化發展示范區(面積約2300平方公里)，示范長三角地區更高質量一體化發展。
具體至環境治理而言，《規劃綱要》明確提出，到2025年，細顆粒物(PM2.5)平均濃度總體達標，地級及以上城市空氣質量優良天數比率達到80%以上，跨界河流斷面水質達標率達到80%，單位GDP能耗較2017年下降10%。為此，《規劃綱要》制定了下述重點任務：
——推動跨界水體環境治理。共同制定長江、新安江-千島湖、京杭大運河、太湖、巢湖、太浦河、淀山湖等重點跨界水體聯保專項治理方案，開展廢水循環利用和污染物集中處理，建立長江、淮河等干流跨省聯防聯控機制，全面加強水污染治理協作。持續加強長江口、杭州灣等藍色海灣整治和重點飲用水源地、重點流域水資源、農業灌溉用水保護，嚴格控制陸域入海污染。
淮河流域，啟動實施淮河入海水道二期等淮河治理重大工程，保障淮河防洪排澇安全。太湖流域，實施望虞河拓浚、吳淞江整治、太浦河疏浚、淀山湖綜合整治和環太湖大堤加固等治理工程，開展太湖生態清淤試點，形成太湖調蓄、北向長江引排、東出黃浦江供排、南排杭州灣的流域綜合治理格局。以巢湖、洪澤湖、高郵湖、淀山湖、華陽湖等湖泊為重點，完善湖泊綜合管控體系，加強湖泊上游源頭水源涵養保護和水土保持，強化水資源保護與水生態修復。
——聯合開展大氣污染綜合防治。聯合制定控制高耗能、高排放行業標準，基本完成鋼鐵、水泥行業和燃煤鍋爐超低排放改造，打造綠色化、循環化產業體系。共同實施細顆粒物(PM2.5)和臭氧濃度“雙控雙減”，建立固定源、移動源、面源精細化排放清單管理制度，聯合制定區域重點污染物控制目標。加強涉氣“散亂污”和“低小散”企業整治，加快淘汰老舊車輛，實施國Ⅵ排放標準和相應油品標準。
——加強固廢危廢污染聯防聯治。推動固體廢物區域轉移合作，完善危險廢物產生申報、安全儲存、轉移處置的一體化標準和管理制度，嚴格防范工業企業搬遷關停中的二次污染和次生環境風險。統籌規劃建設固體廢物資源回收基地和危險廢物資源處置中心，探索建立跨區域固廢危廢處置補償機制。
——完善跨流域跨區域生態補償機制。建立健全開發地區、受益地區與保護地區橫向生態補償機制，探索建立污染賠償機制。在總結新安江建立生態補償機制試點經驗的基礎上，研究建立跨流域生態補償、污染賠償標準和水質考核體系，在太湖流域建立生態補償機制，在長江流域開展污染賠償機制試點。
——建立嚴格的生態保護紅線管控制度。對生態保護紅線以外區域制定嚴格的產業準入標準，從源頭上管控污染源。切實加強生態環境分區管治，強化生態紅線區域保護和修復，確保生態空間面積不減少，保護好長三角可持續發展生命線。共同建立區域生態環境和污染源監控的平臺，統一監管執法。
業內認為，伴隨《規劃綱要》出臺相關地區有望率先受益，長三角加深一體化的過程中前述環保板塊也將蘊藏著重大投資機會。
