獲悉，山東省淄博市淄川區(qū)發(fā)布危險(xiǎn)廢物污染防治攻堅(jiān)方案，全文如下：
 

　　淄川區(qū)危險(xiǎn)廢物污染防治攻堅(jiān)方案

 

　　為貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)決策部署和省市有關(guān)要求，積極推進(jìn)生態(tài)淄川建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)危險(xiǎn)廢物污染防治工作，根據(jù)市政府《關(guān)于印發(fā)淄博市危險(xiǎn)廢物污染防治攻堅(jiān)方案(2018—2020年)的通知》淄政字〔2018〕73號(hào)精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。
 

　　一、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、處置現(xiàn)狀及問(wèn)題
 

　　(一)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生情況。我區(qū)是以化工、醫(yī)藥、建陶為主要行業(yè)的老工業(yè)基地，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生量一直居高不下。根據(jù)2019年危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記結(jié)果，全區(qū)共有242家危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位，涉及29個(gè)行業(yè)小類，19類危險(xiǎn)廢物，產(chǎn)生總量為10.46萬(wàn)噸。主要危廢種類有垃圾焚燒飛灰、廢酸、醫(yī)藥廢物、焚燒處置殘?jiān)⒕s殘?jiān)U礦物油。其中產(chǎn)生量在10噸以上的企業(yè)20家，有20家企業(yè)被列為市級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)廢單位。
 

　　(二)危險(xiǎn)廢物處置能力。目前全區(qū)共有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位5家，總處置能力約為27萬(wàn)噸/年，其中危險(xiǎn)廢物綜合利用單位2家，分別是15萬(wàn)噸/年利用煤焦油項(xiàng)目、2萬(wàn)立方米/年廢煙氣脫硝催化劑項(xiàng)目；危險(xiǎn)廢物綜合處置單位3家，處置能力為10萬(wàn)噸/年。
 

　　(三)存在的突出問(wèn)題。一是危廢重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展較為緩慢，醫(yī)療廢物處置設(shè)施超負(fù)荷運(yùn)行，鄉(xiāng)村衛(wèi)生院、衛(wèi)生室、診所等產(chǎn)生的醫(yī)療廢物收集體系不健全，未實(shí)現(xiàn)全部集中處置；二是部分企業(yè)對(duì)危險(xiǎn)廢物危害性的認(rèn)識(shí)不足，對(duì)管理重視程度不高，環(huán)境安全主體責(zé)任落實(shí)不到位；三是危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施運(yùn)營(yíng)水平不高，規(guī)范化管理水平有待提高；四是非法倒賣、轉(zhuǎn)移、傾倒危險(xiǎn)廢物等違法行為難以杜絕。
 

　　二、工作目標(biāo)
 

　　依法行政，加強(qiáng)監(jiān)管，打好危險(xiǎn)廢物污染防治行動(dòng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面提升危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理水平和環(huán)境監(jiān)管能力。2019年、2020年全區(qū)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理抽查合格率分別不低于92%、95%。
 

　　突出危險(xiǎn)廢物“源頭管控、安全處置、防范風(fēng)險(xiǎn)”三個(gè)環(huán)節(jié)，加快實(shí)施“十三五”危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，努力實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物“減量化、資源化、無(wú)害化”的目標(biāo)。到2020年，全區(qū)建立起較為完善的危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸、利用和處置體系，危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施布局趨于合理，利用處置能力與危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生種類和數(shù)量基本匹配，全區(qū)90%以上危險(xiǎn)廢物不出園區(qū)能得到妥善處置，醫(yī)療廢物無(wú)害化處置率達(dá)到100%。
 

　　三、重點(diǎn)任務(wù)
 

　　(一)強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物源頭控制。按照《國(guó)家鼓勵(lì)的有毒有害原料(產(chǎn)品)替代品目錄(2016年版)》要求，引導(dǎo)企業(yè)使用低毒低害和無(wú)毒無(wú)害原料，促進(jìn)企業(yè)從源頭削減或避免危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生。對(duì)以危險(xiǎn)廢物為原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放危險(xiǎn)廢物的企業(yè)，實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，提出并實(shí)施減少危險(xiǎn)廢物的使用、產(chǎn)生和資源化利用的方案。不斷加強(qiáng)醫(yī)療廢物源頭管理，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療廢物管理的規(guī)章制度、工作流程，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送與暫時(shí)貯存過(guò)程中的防護(hù)管理。針對(duì)垃圾焚燒飛灰、廢礦物油、電鍍污泥、廢鉛酸蓄電池、鉻渣、醫(yī)療廢物等危險(xiǎn)廢物的處置，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)處理單位應(yīng)優(yōu)先采用列入《2017年國(guó)家先進(jìn)污染防治技術(shù)目錄(固體廢物處理處置領(lǐng)域)》的污染控制技術(shù)。
 

　　責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)工信局、區(qū)衛(wèi)健局，各鎮(zhèn)(街道、開(kāi)發(fā)區(qū))
 

　　(二)著力提升危險(xiǎn)廢物處置能力
 

　　1.加快清理危險(xiǎn)廢物存量。對(duì)貯存危險(xiǎn)廢物100噸以上、貯存設(shè)施不符合規(guī)范、貯存量飽和或超限的、貯存的危險(xiǎn)廢物在我區(qū)無(wú)相應(yīng)處置能力的4類企業(yè)，要根據(jù)貯存條件、危險(xiǎn)廢物特性等因素，制定實(shí)施存量清理方案；對(duì)危險(xiǎn)廢物貯存時(shí)間超過(guò)1年、貯存設(shè)施不符合環(huán)保要求、貯存量飽和或超限的產(chǎn)廢企業(yè)以及收集的危險(xiǎn)廢物貯存時(shí)間超過(guò)1年的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)企業(yè)，要將其列入重點(diǎn)監(jiān)控名單，實(shí)行“掛單銷號(hào)”，督促其倒排工作計(jì)劃，按要求完善貯存場(chǎng)所，切實(shí)推動(dòng)貯存危險(xiǎn)廢物的處置，防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。加快危險(xiǎn)廢物利用處置，到2019年年底，基本消除危險(xiǎn)廢物貯存環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
 

　　2.推進(jìn)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)。各鎮(zhèn)(街道、開(kāi)發(fā)區(qū))及
 

　　相關(guān)部門(mén)要堅(jiān)持“一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)專責(zé)”的原則，逐級(jí)落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。要按照省市區(qū)“十三五”危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)相關(guān)文件要求，在項(xiàng)目立項(xiàng)、用地和規(guī)劃等方面予以支持和優(yōu)先，加快推進(jìn)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)前期工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的問(wèn)題，確保項(xiàng)目順利推進(jìn)，如期建成運(yùn)行，提升全區(qū)危險(xiǎn)廢物處置能力。
 

　　責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信局、區(qū)自然資源局、區(qū)住建局，各鎮(zhèn)(街道、開(kāi)發(fā)區(qū))
 

　　(三)推進(jìn)醫(yī)療廢物城鄉(xiāng)一體化處置。完善醫(yī)療廢物分類管理制度，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療廢物分類管理、專用包裝、集中貯存的要求，加強(qiáng)收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施設(shè)備配套，因地制宜推行以處置企業(yè)為主體的農(nóng)村醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)工作模式，到2020年，力爭(zhēng)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物全部納入集中處置。
 

　　責(zé)任單位：區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局，各鎮(zhèn)(街道、開(kāi)發(fā)區(qū))
 

　　(四)提升危險(xiǎn)廢物處置全過(guò)程監(jiān)管能力
 

　　1.完善危險(xiǎn)廢物收集體系。推動(dòng)危險(xiǎn)廢物分類收集專業(yè)化、規(guī)模化，鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物處置中心建設(shè)區(qū)域性收集網(wǎng)絡(luò)、貯存設(shè)施。加強(qiáng)涉重金屬危險(xiǎn)廢物無(wú)害化處置，鼓勵(lì)生產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立廢鉛酸蓄電池、廢棄熒光燈、廢鎳鎘電池等回收網(wǎng)絡(luò)，支持分類回收處理。建立機(jī)動(dòng)車拆解維修、檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室等特種行業(yè)危險(xiǎn)廢物的收集體系。
 

　　2.加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管能力建設(shè)。建立危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯存、利用和處置等全過(guò)程監(jiān)管體系。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，完善危險(xiǎn)廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物流向監(jiān)控。結(jié)合監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，借助物聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星遙感等信息化手段，逐步建立“能定位、能查詢、能跟蹤、能預(yù)警、能考核”的危險(xiǎn)廢物全過(guò)程監(jiān)管信息數(shù)據(jù)庫(kù)，提升危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)防控水平。推動(dòng)與交通主管部門(mén)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享。2020年年底前，健全完善固體廢物管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記、管理計(jì)劃和應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒浮⑥D(zhuǎn)移聯(lián)單、經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)記錄、日常管理等信息化管理。鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新和改造力度，采用技術(shù)成熟、運(yùn)行穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)合理的新技術(shù)，提高現(xiàn)有設(shè)施的處置運(yùn)營(yíng)水平。建立危險(xiǎn)廢物應(yīng)急處置區(qū)域合作協(xié)調(diào)機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。
 

　　3.強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理。針對(duì)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位，采取資料審查和現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合的方式，開(kāi)展危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)檢查處置設(shè)施運(yùn)行狀況及危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒等行為。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題企業(yè)限期整改，對(duì)存在違法行為的企業(yè)依法處罰，對(duì)發(fā)現(xiàn)的非固廢問(wèn)題及時(shí)移交相應(yīng)管理部門(mén)單位，對(duì)涉嫌犯罪的移交當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)依法處理。
 

　　圍繞提升涉危險(xiǎn)廢物企業(yè)管理水平，合理設(shè)置指標(biāo)體系，區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)產(chǎn)廢單位和經(jīng)營(yíng)單位檢查評(píng)估。
 

　　責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)公安分局、區(qū)交通運(yùn)輸局，
 

　　各鎮(zhèn)(街道、開(kāi)發(fā)區(qū))
 

　　四、保障措施
 

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)(街道、開(kāi)發(fā)區(qū))要把解決危險(xiǎn)廢物突出環(huán)境問(wèn)題放在各項(xiàng)工作的重要位置，要把建設(shè)區(qū)域性危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施納入城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，分管負(fù)責(zé)同志靠上抓，層層抓落實(shí)。有關(guān)部門(mén)要按照本方案的要求，結(jié)合實(shí)際制定落實(shí)方案，細(xì)化各項(xiàng)任務(wù)到轄區(qū)、到年度、到行業(yè)、到企業(yè)、到崗位。要建立健全方案的調(diào)度、檢查、督辦、通報(bào)制度，列出問(wèn)題清單、責(zé)任清單、措施清單、時(shí)限清單，完善工作臺(tái)賬，從嚴(yán)從速?gòu)膶?shí)整改。區(qū)生態(tài)環(huán)境分局負(fù)責(zé)對(duì)方案的重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況，定期調(diào)度、匯總后報(bào)區(qū)政府并在全區(qū)范圍內(nèi)通報(bào)。
 

　　(二)加大投入力度。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)為主的原則，完善政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入機(jī)制，拓寬融資渠道，積極推動(dòng)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，加大對(duì)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)的投入。充分運(yùn)用價(jià)格杠桿推動(dòng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化處置。落實(shí)國(guó)家對(duì)綜合利用、危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物處置費(fèi)的優(yōu)惠政策。
 

　　責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)財(cái)政局
 

　　(三)強(qiáng)化科技支撐。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、利用處置、污染危害等方面的基礎(chǔ)研究，加大對(duì)危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與損害評(píng)估、事故預(yù)警與應(yīng)急、信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)等方面支持力度，逐步健全區(qū)危險(xiǎn)廢物管理精、細(xì)、準(zhǔn)的工作格局。積極引導(dǎo)協(xié)調(diào)高校、處置企業(yè)的科研資源，推進(jìn)處置難度較大的危險(xiǎn)廢物技術(shù)研究。鼓勵(lì)危險(xiǎn)廢物處置新技術(shù)、新工藝、新裝備的開(kāi)發(fā)、試點(diǎn)和示范推廣，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物處置技術(shù)和裝備保障能力。
 

　　責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)科技局
 

　　(四)嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)管。創(chuàng)新監(jiān)管手段，健全監(jiān)管模式，實(shí)施嚴(yán)格的全過(guò)程環(huán)境監(jiān)管措施，嚴(yán)防危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、處置。嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物申報(bào)登記制度、轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度、經(jīng)營(yíng)許可制度，進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移監(jiān)管，嚴(yán)格把控危險(xiǎn)廢物跨省市處置。持續(xù)開(kāi)展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核，定期公布結(jié)果，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)管水平不斷提高。加強(qiáng)環(huán)保、公安、交通、安監(jiān)、衛(wèi)生等相關(guān)部門(mén)的聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法排放、轉(zhuǎn)移、傾倒、處置等環(huán)境違法犯罪行為，建立聯(lián)合打擊危險(xiǎn)廢物犯罪長(zhǎng)效機(jī)制。
 

　　責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)公安分局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)衛(wèi)健局、區(qū)應(yīng)急管理局
 

　　(五)引導(dǎo)公眾參與。組織、監(jiān)督有關(guān)企業(yè)、單位做好危險(xiǎn)廢物信息公開(kāi)工作，利用電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體平臺(tái)開(kāi)展危險(xiǎn)廢物普法宣傳，提高公眾對(duì)危險(xiǎn)廢物及其危害的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)公眾法制觀念和污染預(yù)防的意識(shí)。積極推進(jìn)出臺(tái)有關(guān)政策措施，鼓勵(lì)公眾積極參與廢鉛酸蓄電池、廢熒光燈管等回收活動(dòng)，購(gòu)買綠色環(huán)保產(chǎn)品，形成全社會(huì)關(guān)注危險(xiǎn)廢物處置的良好氣氛和有利于危險(xiǎn)廢物減量化的消費(fèi)導(dǎo)向。建立健全打擊涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法行為的社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
 

　　責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)教體局、區(qū)民政局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)
 

　　(六)強(qiáng)化監(jiān)督評(píng)估。將打好危險(xiǎn)廢物治理攻堅(jiān)戰(zhàn)方案的目標(biāo)任務(wù)，納入環(huán)保工作評(píng)估體系，加強(qiáng)對(duì)本方案實(shí)施的動(dòng)態(tài)評(píng)估。對(duì)本方案實(shí)施情況，每年開(kāi)展一次評(píng)估。2021年，對(duì)方案完成情況進(jìn)行全面評(píng)估。評(píng)估結(jié)果作為各鎮(zhèn)(街道、開(kāi)發(fā)區(qū))、部門(mén)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的重要參考內(nèi)容，并以適當(dāng)形式向社會(huì)公布。對(duì)評(píng)估考核實(shí)績(jī)突出的，要進(jìn)行表?yè)P(yáng)；對(duì)工作拖沓、履職不力、逾期未完成規(guī)定任務(wù)的，要采取通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)約談、媒體曝光等措施，督促問(wèn)題整治，并啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。
 

　　責(zé)任單位：區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)委組織部、區(qū)人社局
 

　　附件：淄川區(qū)危險(xiǎn)廢物污染防治攻堅(jiān)方案重點(diǎn)任務(wù)配檔表