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各縣(市、區(qū))人民政府，綜改示范區(qū)、不銹鋼園區(qū)、西山生態(tài)文化旅游示范區(qū)管委會，市直各有關(guān)單位：
《太原市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》經(jīng)重新修訂報市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。
太原市人民政府辦公室
2019年9月30日
太原市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案
1總則
1.1編制目的
為有效應(yīng)對重污染天氣，大程度減輕重污染天氣對大氣環(huán)境和人民群眾身體健康的影響，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，國務(wù)院、省政府《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》、生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對夯實應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本預(yù)案。
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于太原市行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣應(yīng)對工作。沙塵暴天氣應(yīng)對工作不適用本預(yù)案。
1.4預(yù)案體系
《太原市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》是政府專項應(yīng)急預(yù)案。各縣(市、區(qū))人民政府、綜改示范區(qū)管委會、不銹鋼園區(qū)管委會、西山生態(tài)文化旅游示范區(qū)管委會重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，市政府相關(guān)部門專項實施方案和相關(guān)企業(yè)操作方案共同構(gòu)成太原市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系，以《太原市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》為依據(jù)，對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行分解和細(xì)化。
1.5工作原則
以人為本，減輕危害。把保障公眾身體健康作為重污染天氣應(yīng)對工作的出發(fā)點和首要任務(wù)，在加強(qiáng)大氣污染防治的基礎(chǔ)上，采取應(yīng)急減排措施，大程度減緩空氣重污染程度。
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門聯(lián)動。政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢，強(qiáng)化協(xié)同合作，提高快速反應(yīng)能力。
突出重點，差異管控。以優(yōu)先控制重點行業(yè)主要涉氣排污工序為主，分類施策，精準(zhǔn)減排。基于績效分級對重點行業(yè)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行差異化管控。以“可操作、可監(jiān)測、可核查”為基本要求，科學(xué)制定企業(yè)應(yīng)急減排措施。
科學(xué)預(yù)警，提前響應(yīng)。提升預(yù)測能力，提高預(yù)報準(zhǔn)確度，提前發(fā)布預(yù)警信息，及時采取響應(yīng)措施并督促落實到位。
信息公開，全民參與。公布空氣質(zhì)量狀況、預(yù)警信息、應(yīng)急措施等，積極宣傳重污染天氣應(yīng)急工作，引導(dǎo)公眾采取健康防護(hù)措施，積極參與應(yīng)對工作。
2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)
2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和職責(zé)
太原市重污染天氣應(yīng)急指揮部(以下簡稱市應(yīng)急指揮部)，負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)對工作的領(lǐng)導(dǎo)、指揮、決策。總指揮由市長擔(dān)任，副總指揮由分管副市長擔(dān)任，市有關(guān)部門和各縣(市、區(qū))政府、綜改示范區(qū)管委會、不銹鋼園區(qū)管委會、西山生態(tài)文化旅游示范區(qū)管委會為市應(yīng)急指揮部成員單位。
2.2辦事機(jī)構(gòu)和職責(zé)
市應(yīng)急指揮部辦公室。設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，主任由市生態(tài)環(huán)境局局長兼任。負(fù)責(zé)貫徹市應(yīng)急指揮部決策部署，組織重污染天氣預(yù)警會商及相關(guān)信息發(fā)布上報；組織相關(guān)單位督導(dǎo)應(yīng)急響應(yīng)措施落實，對重污染天氣應(yīng)急工作進(jìn)行分析、總結(jié)；組建重污染天氣專家組、監(jiān)測預(yù)警組、督導(dǎo)檢查組；承擔(dān)市應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。
專家組。由市應(yīng)急指揮部辦公室組織有關(guān)大氣污染控制、環(huán)境監(jiān)測、氣象預(yù)測和環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)測等方面的專家組成，參與重污染天氣監(jiān)測、會商、預(yù)警、響應(yīng)及總結(jié)評估等工作；針對重污染天氣應(yīng)急涉及的關(guān)鍵問題提出對策建議，為重污染天氣應(yīng)急管理提供技術(shù)支撐。
監(jiān)測預(yù)警組。由市生態(tài)環(huán)境、氣象部門組成，負(fù)責(zé)制定重污染天氣監(jiān)測工作方案，實施環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測和氣象條件預(yù)測，向市應(yīng)急指揮部提供監(jiān)測、預(yù)測數(shù)據(jù)信息，為預(yù)警、響應(yīng)提供決策依據(jù)。
督導(dǎo)檢查組。由市政府辦公室牽頭，市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城鄉(xiāng)管理局、市交通運輸局、市工業(yè)和信息化局、市教育局等部門組成，負(fù)責(zé)對各有關(guān)單位重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作落實情況進(jìn)行督導(dǎo)、檢查。
2.3市應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)
市應(yīng)急指揮部各成員單位按照職責(zé)分工編修應(yīng)急保障預(yù)案及應(yīng)急保障實施方案，并按規(guī)定時限報市應(yīng)急指揮部辦公室備案。在啟動各級響應(yīng)期間，有效組織落實各項應(yīng)急措施并對執(zhí)行情況開展監(jiān)督檢查；按要求做好應(yīng)急響應(yīng)各環(huán)節(jié)工作記錄和臺賬，每日向市應(yīng)急指揮部辦公室報送進(jìn)展信息。預(yù)警解除2個工作日內(nèi)將應(yīng)急響應(yīng)措施落實情況以書面形式報市應(yīng)急指揮部辦公室。
各縣(市、區(qū))人民政府、綜改示范區(qū)管委會、不銹鋼園區(qū)管委會、西山生態(tài)文化旅游示范區(qū)管委會：負(fù)責(zé)編制本轄區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案啟動后，組織所屬各部門按應(yīng)急響應(yīng)要求實施應(yīng)急措施；督促轄區(qū)范圍內(nèi)的污染物排放重點企業(yè)采取臨時性限產(chǎn)、減產(chǎn)、限排等措施，減少污染物的排放；禁止轄區(qū)內(nèi)露天燒烤、秸稈焚燒；開展建筑、道路、拆遷施工揚塵治理和轄區(qū)內(nèi)裸露土地?fù)P塵治理；禁止轄區(qū)內(nèi)任何機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、個人燃放煙花爆竹，舉辦煙火晚會及其他大型焰火燃放活動。動員轄區(qū)內(nèi)居民做好重污染天氣事件防范工作。
市紀(jì)委監(jiān)委：為全市重污染天氣應(yīng)急工作提供紀(jì)律保障，對生態(tài)環(huán)境部門移交的涉及執(zhí)行重污染天氣應(yīng)急措施不力、消極懈怠等慢作為不作為亂作為問題，依法依規(guī)實施問責(zé)。
市委宣傳部：發(fā)揮媒體作用，加大對公眾健康防護(hù)、建議性和強(qiáng)制性污染減排等措施的宣傳力度，督導(dǎo)市屬媒體及時、準(zhǔn)確發(fā)布各類信息；引導(dǎo)公眾建立合理的心理預(yù)期，增強(qiáng)公眾的防范意識防范能力。
市政府辦公室：接到市應(yīng)急指揮部發(fā)布的預(yù)警后，按照領(lǐng)導(dǎo)要求組成督導(dǎo)檢查組，對各成員單位重污染天氣應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急響應(yīng)措施落實情況進(jìn)行檢查，將督導(dǎo)檢查情況上報市應(yīng)急指揮部辦公室。
市生態(tài)環(huán)境局：編制《重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施預(yù)案》，建立完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)報系統(tǒng)，提高預(yù)報準(zhǔn)確度；與市氣象局落實重污染天氣預(yù)報會商制度，完善大氣污染源動態(tài)數(shù)據(jù)；參與應(yīng)急時期大氣污染源督導(dǎo)檢查。
市氣象局：編制《重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施預(yù)案》，制定特定氣象條件下的氣象干預(yù)措施，負(fù)責(zé)天氣實況應(yīng)急監(jiān)測和天氣預(yù)報；完善城市氣象監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)氣象預(yù)報能力建設(shè)，提高預(yù)報準(zhǔn)確度。與市生態(tài)環(huán)境局共同會商重污染天氣預(yù)報。
市公安局：編制《重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施預(yù)案》，按照預(yù)警要求，通過媒體及時告知公眾應(yīng)采取的措施，并達(dá)到預(yù)案規(guī)定的車輛限行要求；加大對重型載貨汽車、散裝物料車輛和違反規(guī)定上路行駛的渣土車、砂石車等車輛的管控和檢查執(zhí)法力度；對響應(yīng)措施落實情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
市工業(yè)和信息化局：編制《重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施預(yù)案》，依據(jù)預(yù)案中工業(yè)污染源清單，督導(dǎo)檢查工業(yè)企業(yè)按照不同預(yù)警級別落實限產(chǎn)、停產(chǎn)措施情況；對工業(yè)企業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝、產(chǎn)能、工業(yè)節(jié)能、資源綜合利用和清潔生產(chǎn)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
市城鄉(xiāng)管理局：編制《重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施預(yù)案》，督導(dǎo)檢查露天燒烤行為，會同有關(guān)部門制定各類施工工地?fù)P塵污染管控措施，建立施工揚塵污染源動態(tài)數(shù)據(jù)庫；加大城市道路保潔力度，督導(dǎo)檢查露天焚燒垃圾行為。
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：編制《重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施預(yù)案》，負(fù)責(zé)所監(jiān)督的市政工程施工現(xiàn)場揚塵治理。
市交通運輸局：根據(jù)《太原市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》要求,制定紅色、橙色預(yù)警期間工業(yè)企業(yè)營運車輛限行管控方案、應(yīng)急響應(yīng)期間社會車輛限行時加大公共交通運力方案。
市發(fā)展和改革委員會：加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，研究制定相關(guān)政策措施。
市能源局：加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，研究制定推進(jìn)清潔能源使用的政策措施。
市財政局：將重污染天氣預(yù)防、預(yù)警、應(yīng)急處置所需經(jīng)費及應(yīng)急能力建設(shè)列入部門預(yù)算，為重污染天氣應(yīng)急處置提供資金保障。
市教育局：編制《重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施預(yù)案》，在重污染天氣期間組織本市教育機(jī)構(gòu)實施減少或停止戶外活動直至停課等措施。
市衛(wèi)生健康委員會：編制《重污染天氣衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)專項實施預(yù)案》，配合宣傳部門開展重污染天氣防病知識宣傳；組織醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好心血管、呼吸系統(tǒng)等疾病診療保障和救治工作。
市體育局：落實重污染天氣減少或停止露天體育比賽活動等措施。
國網(wǎng)太原供電公司：編制《重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案》，配合各縣(市、區(qū))人民政府對限產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)實施供電管控，對關(guān)停取締企業(yè)采取停電措施。
各通信公司：配合市委宣傳部做好應(yīng)急響應(yīng)期間健康防護(hù)、建議性減排措施等信息發(fā)布工作。
3預(yù)報預(yù)警
3.1預(yù)警分級
城市空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)采用太原市市區(qū)范圍內(nèi)國控環(huán)境監(jiān)測點位監(jiān)測結(jié)果連續(xù)24小時(可以跨自然日)均值統(tǒng)計計算。根據(jù)重污染天氣的嚴(yán)重程度，預(yù)警分為三級，由低到高依次為：黃色預(yù)警、橙色預(yù)警和紅色預(yù)警。根據(jù)重污染事態(tài)發(fā)展情況，預(yù)警可以升級、降級或解除。
黃色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)2天(48小時)及以上，且短時間內(nèi)出現(xiàn)重度污染、未達(dá)到高級別預(yù)警條件；或監(jiān)測SO2濃度(1小時均值)>500微克/立方米。
橙色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)3天(72小時)及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件；或監(jiān)測SO2濃度(1小時均值)>650微克/立方米。
紅色預(yù)警：預(yù)測AQI日均值>200將持續(xù)4天(96小時)及以上，且預(yù)測AQI日均值>300將持續(xù)2天(48小時)及以上，或預(yù)測AQI日均值達(dá)到500；或監(jiān)測SO2濃度(1小時均值)>800微克/立方米。
當(dāng)預(yù)測到未來空氣質(zhì)量可能達(dá)到相應(yīng)級別預(yù)警啟動條件時，提前24小時以上發(fā)布預(yù)警信息。當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級別預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測將持續(xù)36小時以上時，降低預(yù)警級別或解除預(yù)警，并提前發(fā)布信息。當(dāng)監(jiān)測空氣質(zhì)量達(dá)到嚴(yán)重污染，且預(yù)測未來24小時內(nèi)不會有明顯改善時，根據(jù)實際污染情況盡早啟動相應(yīng)級別預(yù)警。
當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時間未達(dá)到解除預(yù)警條件時，按一次重污染過程計算，從高級別啟動預(yù)警。當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量達(dá)到更高級別預(yù)警條件時，盡早采取升級措施。
3.2監(jiān)測預(yù)報
市生態(tài)環(huán)境、氣象部門負(fù)責(zé)整合空氣質(zhì)量和氣象監(jiān)測資源，建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)報平臺。市生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀及其動態(tài)趨勢分析；市氣象部門負(fù)責(zé)空氣污染氣象條件等級預(yù)報和重污染天氣監(jiān)測預(yù)警。市生態(tài)環(huán)境、氣象部門充分共享監(jiān)測信息資源，聯(lián)合組織開展城市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報、重污染天氣監(jiān)測預(yù)警工作。
建立日常會商制度。采暖期每日上午10:00市氣象部門和生態(tài)環(huán)境部門定時聯(lián)合會商，必要時市應(yīng)急指揮部辦公室組織專家組參與會商。其余時段當(dāng)市氣象部門預(yù)測未來可能出現(xiàn)不利氣象條件時，及時向市生態(tài)環(huán)境部門通報，由市生態(tài)環(huán)境部門發(fā)起會商。會商認(rèn)為達(dá)到重污染天氣預(yù)警條件時，監(jiān)測預(yù)報組形成《重污染天氣預(yù)報會商意見》，同時以電子郵件和書面兩種方式提交市應(yīng)急指揮部辦公室。重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，每日至少會商3次。未發(fā)布預(yù)警信息，重污染天氣已經(jīng)出現(xiàn)時，實時會商。
3.3預(yù)警的發(fā)布
3.3.1發(fā)布時間
原則上預(yù)警信息提前24小時發(fā)布。如遇特殊氣象條件預(yù)警信息未能提前發(fā)布，判斷滿足預(yù)警條件時立即發(fā)布。
3.3.2發(fā)布程序與方式
預(yù)測未來空氣質(zhì)量可能達(dá)到預(yù)警啟動等級時，監(jiān)測預(yù)警組形成《重污染天氣預(yù)報會商意見》，提出預(yù)警啟動時間，于1小時內(nèi)同時以電子郵件和書面兩種方式提交市應(yīng)急指揮部辦公室。
需要發(fā)布黃色、橙色、紅色預(yù)警信息時，市應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)《重污染天氣預(yù)報會商意見》，于2小時內(nèi)完成《重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布(調(diào)整、解除)審批表》，報請市領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。黃色和橙色預(yù)警由主管副市長簽發(fā)，紅色預(yù)警由市長簽發(fā)。市應(yīng)急指揮部辦公室接到市領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的審批表后，于2小時內(nèi)向相關(guān)部門發(fā)布。
接到生態(tài)環(huán)境部或山西省通報的區(qū)域預(yù)警信息時，按照環(huán)境保護(hù)部或山西省通報的預(yù)警級別和啟動時間啟動預(yù)警，市應(yīng)急指揮部辦公室在2小時內(nèi)向相關(guān)部門發(fā)布。
預(yù)警信息發(fā)布對象為需要采取措施的市政府部門和各縣(市、區(qū))政府、綜改示范區(qū)管委會、不銹鋼園區(qū)管委會、西山生態(tài)文化旅游示范區(qū)管委會。
預(yù)警信息包括重污染天氣出現(xiàn)時段、預(yù)警等級、預(yù)警發(fā)布時間、不利氣象條件情況、未來一段時期內(nèi)趨勢定性分析及采取的應(yīng)急相應(yīng)措施。
針對企業(yè)和公眾的預(yù)警信息由相關(guān)職能部門依據(jù)專項實施方案發(fā)布。
3.4預(yù)警級別調(diào)整和預(yù)警解除
3.4.1預(yù)警級別調(diào)整
預(yù)警信息發(fā)布后，由于氣象條件變化，監(jiān)測預(yù)警組會商認(rèn)為預(yù)警需要升級或降級的，按照預(yù)警發(fā)布程序調(diào)整預(yù)警級別。當(dāng)空氣質(zhì)量指數(shù)在不同預(yù)警級別條件內(nèi)頻繁波動時，按高級別預(yù)警執(zhí)行。
3.4.2預(yù)警解除
當(dāng)空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級別預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)以下，且預(yù)測將持續(xù)36小時以上時，可以解除預(yù)警，并提前發(fā)布解除預(yù)警信息。當(dāng)預(yù)警因接到環(huán)境保護(hù)部或山西省通報的預(yù)警信息而發(fā)布時，接到環(huán)境保護(hù)部或山西省解除預(yù)警的通知后，預(yù)警解除。
4應(yīng)急響應(yīng)措施
預(yù)警信息發(fā)布立即啟動應(yīng)急響應(yīng)。各縣(市、區(qū))人民政府、綜改示范區(qū)管委會、不銹鋼園區(qū)管委會、西山生態(tài)文化旅游示范區(qū)管委會，各有關(guān)部門和企業(yè)按照各自應(yīng)急預(yù)案和方案采取應(yīng)急措施。預(yù)警解除信息發(fā)布后，應(yīng)急響應(yīng)終止。
4.1響應(yīng)分級
當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警信息時，啟動三級響應(yīng)；
當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警信息時，啟動二級響應(yīng)；
當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警信息時，啟動一級響應(yīng)。
當(dāng)緊急發(fā)布黃色或橙色預(yù)警信息時，市應(yīng)急指揮部可根據(jù)專家組會商意見，啟動更高的響應(yīng)級別，以便重點區(qū)域、重點行業(yè)企業(yè)實行更為嚴(yán)格的響應(yīng)措施，達(dá)到應(yīng)急調(diào)控目標(biāo)。
4.2分級響應(yīng)措施
4.2.1三級響應(yīng)措施
(1)健康防護(hù)引導(dǎo)措施：
①兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動。
②中小學(xué)、幼兒園停止戶外體育課、課間操、運動會等活動。
③生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、教育等部門和各區(qū)人民政府分別按行業(yè)和屬地管理要求，加強(qiáng)對空氣重污染應(yīng)急、健康防護(hù)等方面科普知識的宣傳。
(2)倡議性減排措施
①公眾盡量乘坐公共交通工具出行,減少機(jī)動車上路行駛;駐車時及時熄火,減少車輛原地怠速運行時間。
②加大施工工地、裸露地面、物料堆放等場所實施揚塵控制措施力度。
③加強(qiáng)道路清掃保潔,減少交通揚塵污染。
④拒絕露天燒烤。
⑤減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品使用。
(3)強(qiáng)制性減排措施(在保障城市正常運行的前提下)
①工業(yè)企業(yè)減排措施。工業(yè)企業(yè)按“工業(yè)源減排清單”執(zhí)行黃色預(yù)警減排措施，各縣(市、區(qū))人民政府和督導(dǎo)檢查組加強(qiáng)對黃色預(yù)警管控企業(yè)及供熱站、電力生產(chǎn)和供應(yīng)等保障類企業(yè)督導(dǎo)檢查，保障各類煤堆、料堆、渣堆防塵措施到位，確保減排措施執(zhí)行到位。
②移動源減排措施。鋼鐵、焦化、有色金屬、電力、化工、煤炭、玻璃等重點行業(yè)涉及大宗原材料及產(chǎn)品運輸企業(yè)按照“工業(yè)源減排清單”中黃色預(yù)警車輛運輸減排要求執(zhí)行。
③揚塵源減排措施。除應(yīng)急搶險外，市區(qū)所有房屋建筑、拆遷、市政、道路、水利、綠化、通訊等施工工地停止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、混凝土攪拌等；省、市重點工程及地鐵工地經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，可正常施工；礦山、砂石料廠、石材廠、石板廠等應(yīng)停止露天作業(yè)；城市主干道路和易產(chǎn)生揚塵路段應(yīng)增加機(jī)掃和灑水頻次，渣土運輸車輛禁止通行(生活垃圾運輸車輛除外)。
4.2.2二級響應(yīng)措施
(1)健康防護(hù)引導(dǎo)措施
①兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi),避免戶外活動;一般人群減少戶外活動。
②中小學(xué)、幼兒園停止戶外課程和活動。
③醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對呼吸疾病患者的防護(hù)宣傳和就醫(yī)指導(dǎo)。
(2)倡議性減排措施
①公眾盡量乘坐公共交通工具出行,減少機(jī)動車上路行駛;駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間。
②加大施工工地、裸露地面、物料堆放等場所實施揚塵控制措施力度。
③加強(qiáng)道路清掃保潔,減少交通揚塵污染。
④減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品使用。
⑤企事業(yè)單位根據(jù)空氣污染情況實行錯峰上下班。
⑥公交線路增加運營班次,縮短間隔時間,實施靈活調(diào)度,市區(qū)主干線路延時收車60分鐘。
(3)強(qiáng)制性應(yīng)急減排措施(在保障城市正常運行的前提下)
①工業(yè)企業(yè)減排措施。工業(yè)企業(yè)按“工業(yè)源減排清單”執(zhí)行橙色預(yù)警減排措施，各縣(市、區(qū))人民政府和督導(dǎo)檢查組加強(qiáng)對橙色預(yù)警管控企業(yè)及供熱站、電力生產(chǎn)和供應(yīng)等保障類企業(yè)的督導(dǎo)檢查，保障各類煤堆、料堆、渣堆防塵等減排措施執(zhí)行到位。
②移動源減排措施。施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)及工業(yè)園內(nèi)停止使用國二及以下非道路移動機(jī)械(清潔能源和緊急搶修作業(yè)機(jī)械除外)；礦山(含煤礦)、洗煤廠、物流(除民生保障類)等涉及大宗物料運輸(日常車輛進(jìn)出超過10輛次)的單位停止使用國四及以下重型載貨車(含燃?xì)?進(jìn)行運輸(特種車輛、危化品車輛等除外)；鋼鐵、焦化、有色金屬、電力、化工、煤炭、玻璃等重點行業(yè)涉及大宗物料運輸?shù)钠髽I(yè)按照“工業(yè)源減排清單”中橙色預(yù)警車輛運輸減排要求執(zhí)行。在高速環(huán)內(nèi)實行交通管控，禁止中重型載貨車通行(運輸瓜果蔬菜等新鮮農(nóng)產(chǎn)品車輛及清障、環(huán)衛(wèi)、園林、道路養(yǎng)護(hù)等專項作業(yè)車輛除外)。
③揚塵源減排措施。除應(yīng)急搶險外，所有施工工地土石方作業(yè)、砂漿現(xiàn)場攪拌、石材切割、渣土運輸、噴涂粉刷、澆筑等易起塵作業(yè)全部停止。加強(qiáng)施工工地督查，督導(dǎo)施工單位強(qiáng)化工地抑塵措施。省、市重點工程及地鐵工地經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，可正常施工。
4.2.3一級響應(yīng)措施
(1)健康防護(hù)引導(dǎo)措施
①兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi),避免戶外活動;一般人群盡量避免戶外活動。
②室外執(zhí)勤、作業(yè)等人員可采取戴口罩等防護(hù)措施。
③中小學(xué)、幼兒園采取彈性教學(xué)或聽課等防護(hù)措施。
④醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組織專家開展健康防護(hù)咨詢、講解防護(hù)知識,加強(qiáng)應(yīng)急值守和對相關(guān)疾病患者的診療保障。
(2)倡議性減排措施
①公眾盡量乘坐公共交通工具出行,減少機(jī)動車上路行駛,駐車時及時熄火,減少車輛原地怠速運行時間。
②加大施工工地、裸露地面、物料堆放等場所實施揚塵控制措施力度。
③加強(qiáng)道路清掃保潔,減少交通揚塵污染。
④大氣污染物排放單位在確保達(dá)標(biāo)排放基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提高大氣污染治理設(shè)施使用效率。
⑤減少涂料、油漆、溶劑等含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料及產(chǎn)品使用。
⑥企事業(yè)單位根據(jù)空氣污染情況采取錯峰上下班、調(diào)休和遠(yuǎn)程辦公等彈性工作方式。
⑦公交備用車輛全部上路,增加運營班次,延長公交營運時間,市區(qū)內(nèi)主干線路早晚各增加60分鐘,邊遠(yuǎn)線路延時收車30分鐘。
(3)強(qiáng)制性減排措施(在保障城市正常運行的前提下)
①工業(yè)企業(yè)減排措施。工業(yè)企業(yè)按“工業(yè)源減排清單”執(zhí)行紅色預(yù)警減排措施，各縣(市、區(qū))人民政府和督導(dǎo)檢查組加強(qiáng)對紅色預(yù)警管控企業(yè)及供熱站、電力生產(chǎn)和供應(yīng)等保障類企業(yè)督導(dǎo)檢查，保障各類煤堆、料堆、渣堆防塵措施到位，確保減排措施執(zhí)行到位。
②移動源減排措施。施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)及工業(yè)園內(nèi)停止使用國二及以下非道路移動機(jī)械(清潔能源和緊急搶修作業(yè)機(jī)械除外)；礦山(含煤礦)、洗煤廠、物流(除民生保障類)等涉及大宗物料運輸(日常車輛進(jìn)出超過10輛次)的單位中重型載貨車輛禁止公路運輸(特種車輛、危化品車輛等除外)；鋼鐵、焦化、有色金屬、電力、化工、煤炭、玻璃等重點行業(yè)涉及大宗原材料及產(chǎn)品運輸企業(yè)按照“工業(yè)源減排清單”中紅色預(yù)警車輛運輸要求執(zhí)行。在高速環(huán)內(nèi)實行交通管控，禁止中重型載貨車通行(運輸瓜果蔬菜等新鮮農(nóng)產(chǎn)品車輛及清障、環(huán)衛(wèi)、園林、道路養(yǎng)護(hù)等專項作業(yè)車輛除外)。根據(jù)大氣污染程度，市區(qū)內(nèi)機(jī)動車(不含純電動汽車和營運類載客汽車等)可實施指定號段限行。
③揚塵源減排措施。除應(yīng)急搶險外，所有建筑工地停止戶外作業(yè)。省、市重點工程及地鐵工地經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，可正常施工。
4.3信息報送
發(fā)布黃色及以上預(yù)警信息時，市應(yīng)急指揮部辦公室在半小時內(nèi)以書面形式將初報上報至山西省重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室，內(nèi)容包括預(yù)警級別、發(fā)布時間、主要污染物等。之后每日15:00前將續(xù)報上報，內(nèi)容包括預(yù)警級別變化情況、采取的應(yīng)急響應(yīng)措施、取得的效果等。終報在預(yù)警解除后2個工作日內(nèi)上報，內(nèi)容包括應(yīng)急響應(yīng)終止情況、應(yīng)急響應(yīng)措施總結(jié)等，并填寫《重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)統(tǒng)計表》。
應(yīng)急響應(yīng)期間，市應(yīng)急指揮部辦公室及時發(fā)布全市天氣狀況及變化趨勢；市應(yīng)急指揮部成員單位和各縣(市、區(qū))、綜改示范區(qū)管委會、不銹鋼園區(qū)管委會、西山生態(tài)文化旅游示范區(qū)管委會于每日12:00前將應(yīng)急措施落實情況上報市應(yīng)急指揮部辦公室。
4.4總結(jié)評估
各縣(市、區(qū))人民政府、綜改示范區(qū)管委會、不銹鋼園區(qū)管委會、西山生態(tài)文化旅游示范區(qū)管委會及相關(guān)部門和企業(yè)，做好重污染天氣應(yīng)急過程記錄，建立檔案制度。
市應(yīng)急指揮部辦公室對每次重污染天氣應(yīng)急過程進(jìn)行評估，內(nèi)容包括重污染天氣發(fā)生及預(yù)警發(fā)布情況，各部門響應(yīng)情況，企業(yè)措施落實情況，各縣(市、區(qū))、綜改示范區(qū)管委會、不銹鋼園區(qū)管委會、西山生態(tài)文化旅游示范區(qū)管委會響應(yīng)情況，總結(jié)應(yīng)對經(jīng)驗、教訓(xùn)，評估處置措施效果等。
市應(yīng)急指揮部辦公室于每年5月份組織各有關(guān)部門和有關(guān)專家開展重污染天氣應(yīng)急工作年度評估，重點評估應(yīng)急措施的社會效益、環(huán)境效益以及社會經(jīng)濟(jì)成本。
5監(jiān)督檢查
預(yù)警信息發(fā)布后，督導(dǎo)檢查組及時以現(xiàn)場抽查和記錄檢查的方式，對本級部門專項實施方案和企業(yè)操作方案及各項措施落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各級各部門根據(jù)各自職責(zé)重點檢查重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布、工業(yè)企業(yè)減排措施、道路保潔、停止施工和建筑作業(yè)及機(jī)動車限行等措施落實情況。市應(yīng)急指揮部及時收集監(jiān)督檢查結(jié)果并向社會公布。
6應(yīng)急保障
6.1人力保障。市應(yīng)急指揮部及市應(yīng)急指揮部辦公室確保專家組、監(jiān)測預(yù)警組、督導(dǎo)檢查組人員配備齊全，及時到位。市應(yīng)急指揮部成員單位和企業(yè)分別成立應(yīng)急響應(yīng)工作組，安排專人負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急工作。預(yù)警響應(yīng)啟動后，實施24小時值班，確保各項工作順利實施。
6.2財力保障。財政部門為重污染天氣應(yīng)急工作提供必要的資金，保障重污染天氣預(yù)警、響應(yīng)、評估、監(jiān)督檢查等工作所需經(jīng)費。市應(yīng)急指揮部成員單位、相關(guān)單位和企業(yè)提供必要的資金支持，保障各自重污染天氣應(yīng)急工作順利開展。
6.3通訊與信息保障。市應(yīng)急指揮部建立健全應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)，充分利用有線、無線等通信設(shè)備和媒體，建立各級重污染天氣預(yù)警和響應(yīng)聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)，明確各相關(guān)人員聯(lián)系方式，確保應(yīng)急指令暢通。
6.4能力保障。整合環(huán)境統(tǒng)計、排污申報、污染源普查數(shù)據(jù)、大氣污染源排放清單等數(shù)據(jù)，摸清固定源排放信息。統(tǒng)計開放源、移動源排放信息，建立動態(tài)大氣污染源排放清單數(shù)據(jù)庫。利用現(xiàn)有環(huán)境空氣自動監(jiān)測點位、國控污染源在線監(jiān)控和自動氣象站，搭建重污染天氣數(shù)據(jù)中心，建立健全數(shù)據(jù)傳輸與網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)控平臺，完善大氣污染預(yù)報預(yù)測平臺，利用空氣質(zhì)量預(yù)報模式系統(tǒng)，提升預(yù)測預(yù)報、預(yù)警應(yīng)急能力。
6.5制度保障。市人民政府與各部門、各縣(市、區(qū))政府、綜改示范區(qū)管委會、不銹鋼園區(qū)管委會、西山生態(tài)文化旅游示范區(qū)管委會簽訂大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書，將重污染天氣應(yīng)急管理工作納入工作考核主要內(nèi)容。各縣(市、區(qū))人民政府、綜改示范區(qū)管委會、不銹鋼園區(qū)管委會、西山生態(tài)文化旅游示范區(qū)管委會與轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)簽訂重污染天氣應(yīng)急減排承諾書。各部門和企業(yè)制定嚴(yán)格的管理制度，確保各項措施落實到位。
6.6宣傳保障。組織專家對預(yù)警信息、采取的應(yīng)急措施效果及公眾健康防護(hù)知識等進(jìn)行解讀；公開應(yīng)急措施采取情況，鼓勵公眾積極舉報應(yīng)急響應(yīng)期間的大氣污染行為。
6.7實施保障。市應(yīng)急指揮部成員單位和相關(guān)企業(yè)針對政府應(yīng)急預(yù)案、部門專項實施方案以及企業(yè)操作方案，特別是具體操作流程和崗位職責(zé)進(jìn)行演練，提高應(yīng)對能力。市應(yīng)急指揮部每年在進(jìn)入采暖期前組織一次綜合性演練(可采用桌面推演加部分環(huán)節(jié)拉動演練形式)。演練結(jié)束后及時進(jìn)行總結(jié)，針對演練暴露出的問題，進(jìn)行改進(jìn)完善。
7附則
7.1名詞解釋
環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)：定量描述空氣質(zhì)量狀況的無量綱指數(shù)。根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)》(HJ633-2012)，在空氣污染監(jiān)測指標(biāo)基礎(chǔ)上計算獲得。
重污染天氣：根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)技術(shù)規(guī)定(試行)》(HJ633-2012)，重污染天氣指環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)大于或等于201，即空氣質(zhì)量達(dá)到5級及以上污染程度的大氣污染。重污染天氣可分為重度污染(5級)和嚴(yán)重污染(6級)兩級。
重度污染(5級)：AQI指數(shù)為201-300，即空氣質(zhì)量達(dá)到重度污染(5級)的大氣污染。
嚴(yán)重污染(6級)：AQI指數(shù)大于300，即空氣質(zhì)量達(dá)到嚴(yán)重污染(6級)的大氣污染。
揮發(fā)性有機(jī)化合物(VOCs)：主要產(chǎn)生于油氣、涂料、有機(jī)溶劑等生產(chǎn)、加工和使用過程。
7.2應(yīng)急預(yù)案的修訂、解釋部門和實施時間
本預(yù)案原則上每三年修訂一次。當(dāng)出現(xiàn)需要適時修訂的情形時，根據(jù)實際及時修訂。
本預(yù)案由太原市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。
本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。
原標(biāo)題：太原市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)太原市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的通知
