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高源
遼寧省住房和城鄉建設廳發布關于加強餐廚垃圾管理工作的意見，到2020年底，全省各地級市建立餐廚垃圾收運和處置體系，建設完善處置設施，保證處理能力，健全制度體系，加強監督管理，實現資源化利用和無害化處理。全文如下：
各市住建局，沈陽、朝陽、盤錦市執法局，大連市城管局：
為深入貫徹關于防控非洲豬瘟的重要指示精神，防止因使用餐廚垃圾飼喂生豬傳播非洲豬瘟，保障人民群眾健康安全，按照省政府工作部署，進一步加強餐廚垃圾管理，依據《城市生活垃圾管理辦法》《餐廚垃圾處理基礎規范(CJJ-184-2012)》行業標準，現提出以下意見，請認真貫徹落實。
一、總體要求
(一)指導思想
堅持“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，大力推動餐廚垃圾資源化利用和無害化處理。通過建立健全地方性法規規章、構建規范的收集運輸體系、建設處理設施、加強監管等措施，全面提高餐廚垃圾資源化利用和無害化處理能力。
(二)基本原則
1.政府推動，市場運作。鼓勵、支持、推進餐廚垃圾收運和處置一體化運營，采取區域統籌等模式，合理規劃設立區域性餐廚垃圾處置企業，按照政府主導、社會參與、企業運營的思路，確保餐廚垃圾處置工作良性運轉。
2.建立體系，政策配套。建立完整的收集、運輸、處理體系，有計劃、有步驟地出臺和完善相關配套地方性法規和政策措施，確保餐廚垃圾處理工作依法依規開展。
3.因地制宜，全力推進。根據各地區財政能力、餐廚垃圾產生總量和特點，選擇適合的處理方法和技術，實現餐廚垃圾資源化利用和無害化處理。
(三)工作目標
到“十三五”期末，全省各地級市建立餐廚垃圾收運和處置體系，建設完善處置設施，保證處理能力，健全制度體系，加強監督管理，實現資源化利用和無害化處理。全省各縣(縣級市)建立餐廚垃圾收運體系，積極推動處理設施建設，不斷健全收運機制，實現無害化處理。
二、重點任務
(一)制定餐廚垃圾收運和處置規劃。各市、縣(市、區)環境衛生主管部門應當會同有關部門，依據本地區國民經濟社會發展規劃和城鄉建設總體規劃，以“建設施、保能力、定時限”為總體思路，制定餐廚垃圾治理規劃，統籌安排餐廚垃圾收集運輸和處置設施的布局、用地和規模。
(二)健全餐廚垃圾收運管理體系。一是依法收運。從事經營性餐廚垃圾收運、處置單位，應當依法取得市環境衛生主管部門頒發的相應許可。未取得許可的單位，不得從事經營性收運、處置活動。二是規范收運管理。餐廚垃圾收運單位應當建立餐廚垃圾收運臺賬，記錄收運種類、數量、去向等情況。三是基本實現日產日清。通過增加收運車輛和收運頻次、合理安排路線、縮短交接時間、采取錯峰收運、定時定點收集等方法提高收運能力，確保日產日清。四是規范衛生填埋。各地采取衛生填埋方式處理餐廚垃圾時，應在滿足一般生活垃圾填埋要求基礎上，加強填埋場周邊環境安全管理，嚴禁煙火，防止爆炸；采取防氣味措施，保護環境；避免餐廚垃圾露天堆放，實現當日覆蓋，防止餐廚垃圾外泄。
(三)加快建設餐廚垃圾處理設施。各市縣要結合當地人口規模、產生單位分布、產生量等具體情況，采取規模化集中處理模式或區域分散處理模式，合理確定餐廚垃圾處理設施的布局、建設規模和建設標準。按照“無害化、減量化、資源化”原則，應采用先進、成熟、可靠的技術和設備，通過厭氧消化、好氧生物處理等多種資源化利用技術處理餐廚垃圾，做到工藝技術先進、運行可靠、消除風險、控制污染、安全衛生、節約資源、經濟合理。積極探索生物處理等辦法，推進餐廚垃圾無害化處理和資源化利用。
(四)加強餐廚垃圾收運處置監管。加強餐廚垃圾收運監管工作，嚴厲打擊非法收運餐廚垃圾的行為，配合農業部門，切斷非法利用餐廚垃圾的運輸和使用渠道。各地城市管理執法部門要加大對違法違規收運餐廚垃圾行為執法檢查力度，尤其是要堅決禁止黑車私自收運餐廚垃圾行為，發現一起依法處理一起，并將處理結果及時上報。
三、加強餐廚廢棄物管理工作的組織和保障
(一)加強組織領導。各地、各有關部門要進一步提高認識，加強領導，增強責任感，按照減量化、資源化、無害化的要求，結合垃圾分類工作，把加強餐廚垃圾管理工作作為當前一項重要的民生工程來抓，確保抓出實效。
(二)加強宣傳教育。各市縣要通過廣播、電視、網絡等媒介，廣泛宣傳開展餐廚垃圾資源化利用和無害化處理的重要意義，大力倡導理性消費，促進餐廚垃圾的源頭減量化，提高社會各界特別是餐飲服務企業對餐廚垃圾管理工作重要性和必要性的認識，為餐廚垃圾管理工作逐步營造“企業主動參與、群眾積極監督”的良好社會輿論氛圍。
(三)加強督查考核。各地、各部門要結合實際，制定具體方案，落實工作責任，建立健全工作督查和監管考核評價指標體系，采取重點督查、隨機檢查等方式，加強推進餐廚垃圾管理工作的督促檢查，發現問題及時解決。
(四)建立投訴舉報機制。廣泛發動群眾對非法收運處理餐廚垃圾行為進行監督，及時處理群眾舉報，形成政府依法監管、社會廣泛監督的群防群治局面。
遼寧省住房和城鄉建設廳
