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“減磷”，2019年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的攻堅(jiān)目標(biāo)。
“7省市‘三磷’企業(yè)(礦、庫(kù))數(shù)量高達(dá)692家(個(gè))，其中有超過(guò)256家存在生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，占比達(dá)到40%。”上述數(shù)據(jù)源自生態(tài)環(huán)境部20日通報(bào)的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“三磷”專項(xiàng)排查結(jié)果。其中，逾5成的磷石膏庫(kù)存在環(huán)境問(wèn)題，緊隨其后的磷肥企業(yè)問(wèn)題率也超過(guò)45.62%。截至目前，地方自查已全面結(jié)束。
數(shù)據(jù)源于生態(tài)環(huán)境部
“三磷”，即磷礦、磷肥和含磷農(nóng)藥制造等磷化工企業(yè)、磷石膏庫(kù)。從總體情況來(lái)看，包括湖北、湖南、江蘇、重慶、四川、重慶、貴州、云南在內(nèi)的7個(gè)省市聚集了全國(guó)近6成的涉磷企業(yè)。對(duì)于磷礦而言，實(shí)現(xiàn)外排礦井水達(dá)標(biāo)排放，礦區(qū)有效控制揚(yáng)塵，礦山實(shí)施生態(tài)恢復(fù)措施。就磷化工治理“小目標(biāo)”而言，則側(cè)重于實(shí)現(xiàn)雨污分流、初期雨水有效收集處理、污染防治設(shè)施建成并正常運(yùn)行、外排廢水達(dá)標(biāo)排放。
但現(xiàn)實(shí)卻是，近年來(lái)，長(zhǎng)江流域總磷超標(biāo)問(wèn)題日益凸顯。粗放的生產(chǎn)方式和利用方式造成大量的磷進(jìn)入環(huán)境，使不可再生的“資源磷”變成了破壞環(huán)境的“污染磷”。在長(zhǎng)江流域，已超過(guò)COD(化學(xué)需氧量)和氨氮的總磷，成為全流域的首要污染物。而“三磷”作為長(zhǎng)江中上游局部區(qū)域總磷超標(biāo)的重要因素，也是上述區(qū)域水質(zhì)改善的關(guān)鍵。
由于一些歷史原因和產(chǎn)業(yè)布局因素，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶集中了我國(guó)大部分磷化工產(chǎn)能。一些地方和企業(yè)發(fā)展粗放、環(huán)境管理滯后，對(duì)長(zhǎng)江水環(huán)境，特別是產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中的區(qū)域造成一定的影響。公開(kāi)資料顯示，2017年長(zhǎng)江流域總磷超標(biāo)的河流斷面(國(guó)控)累計(jì)超過(guò)60個(gè)，主要分布在中上游地區(qū)云南、貴州、四川、重慶和湖北5省市。也正基于前述背景，在2019年1月環(huán)境部、發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)《長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》中，就已提及要推進(jìn)“三磷”綜合整治。
數(shù)據(jù)源于生態(tài)環(huán)境部
三個(gè)月之后，《長(zhǎng)江“三磷”專項(xiàng)排查整治行動(dòng)實(shí)施方案》對(duì)如何進(jìn)行檢查做出了具體安排：生態(tài)環(huán)境部組織長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶7省(市)開(kāi)展為期兩年的排查整治工作，分別明確了關(guān)停取締要求、規(guī)范整治要求和提升改造要求，以及企業(yè)各產(chǎn)污治污環(huán)節(jié)的整治要點(diǎn)。同時(shí)，以“查問(wèn)題、定方案、校清單、督進(jìn)展、核成效”五個(gè)階段為核心，梳理重點(diǎn)問(wèn)題，制定整改方案。力爭(zhēng)用兩年左右時(shí)間基本摸清“三磷”行業(yè)底數(shù)，消除重大環(huán)境隱患。
迄今，長(zhǎng)江“三磷”專項(xiàng)排查整治行動(dòng)已由“查問(wèn)題”階段進(jìn)入“定方案解決問(wèn)題”階段。生態(tài)環(huán)境部在第一階段統(tǒng)籌強(qiáng)化監(jiān)督中抽查了部分省市“三磷”專項(xiàng)開(kāi)展情況和企業(yè)環(huán)境守法情況。對(duì)“三磷”企業(yè)達(dá)標(biāo)排放治理、初期雨水收集處理、物料遺撒和跑冒滴漏管理、滲濾液攔蓄設(shè)施和地下水監(jiān)測(cè)井建設(shè)情況等開(kāi)展排查整治。
下一步，生態(tài)環(huán)境部將組織各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)對(duì)問(wèn)題企業(yè)整改進(jìn)度進(jìn)行逐月跟蹤督辦，逐一核實(shí)，逐一銷號(hào)。并由各技術(shù)單位按照企業(yè)類型進(jìn)行分領(lǐng)域包干，采取有針對(duì)性的管控策略與治理措施，協(xié)助企業(yè)制定“一企一策”整改方案。通過(guò)前述專項(xiàng)整治行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶沿岸“三磷”企業(yè)取締淘汰一批，達(dá)標(biāo)改造一批，規(guī)范提升一批。
