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杜安環(huán)保
旨在從源頭減量的垃圾分類(lèi)，被業(yè)界視作解鎖“無(wú)廢城市”的關(guān)鍵秘鑰。
何謂“無(wú)廢城市”？不要誤會(huì)，“無(wú)廢城市”并不是完全沒(méi)有固體廢物產(chǎn)生，也不意味著固體廢物能完全資源化利用。其旨在終實(shí)現(xiàn)整個(gè)城市固體廢物產(chǎn)生量小、資源化利用充分、處置安全的目標(biāo)。“無(wú)廢城市”中的廢物不僅包括生活垃圾，大宗工業(yè)固體廢物、主要農(nóng)業(yè)廢棄物、生活垃圾和建筑垃圾、危險(xiǎn)廢物也將成為其必要元素。并通過(guò)生產(chǎn)、消費(fèi)、管理、處理各環(huán)節(jié)，全周期、全系統(tǒng)、全面解決城市固體廢物頑疾。
不只“講故事”
在生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司司長(zhǎng)邱啟文看來(lái)，“建設(shè)‘無(wú)廢城市’，誰(shuí)都不是局外人”。
近年來(lái)，我國(guó)不斷加快的城市化進(jìn)程與持續(xù)涌入的人口，“垃圾圍城”等問(wèn)題突出。據(jù)生態(tài)環(huán)境部公開(kāi)數(shù)據(jù)，我國(guó)每年產(chǎn)生28多億噸工業(yè)固廢，4985多萬(wàn)噸工業(yè)危廢，197萬(wàn)噸左右的醫(yī)療廢物，約3.8億噸生活垃圾。中國(guó)工程院院士杜祥琬亦曾介紹，我國(guó)目前各類(lèi)固體廢物累積堆存量達(dá)650億噸左右，年產(chǎn)生量近98億噸且呈逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。
時(shí)間來(lái)到2019年，“無(wú)廢城市”更是動(dòng)作不斷：根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)工作方案》確定的時(shí)間表，到2020年探索建立“無(wú)廢城市”建設(shè)綜合管理制度和技術(shù)體系，形成一批可復(fù)制、可推廣的“無(wú)廢城市”建設(shè)示范模式及固體廢物資源化利用骨干企業(yè)。
2019年4月底，11+5“無(wú)廢城市”試點(diǎn)確定。分別為廣東省深圳市、重慶市(主城區(qū))、海南省三亞市、浙江省紹興市、青海省西寧市、內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市、江蘇省徐州市、安徽省銅陵市、山東省威海市、遼寧省盤(pán)錦市、河南省許昌市。河北雄安新區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、中新天津生態(tài)城、福建省光澤縣、江西省瑞金市作為特例，參照“無(wú)廢城市”建設(shè)試點(diǎn)一并推動(dòng)。
隨后，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《“無(wú)廢城市”建設(shè)指標(biāo)體系(試行)》，標(biāo)志著試點(diǎn)城市識(shí)別任務(wù)重點(diǎn)、明確建設(shè)目標(biāo)的工作已有明確章法可循：在城市建設(shè)的過(guò)程中作減法，是使資源在生產(chǎn)與消費(fèi)的各個(gè)環(huán)節(jié)得到充分利用。《指標(biāo)體系》設(shè)置了三級(jí)指標(biāo)，并將其分為22個(gè)必選指標(biāo)和37項(xiàng)可選指標(biāo)。也就是，“無(wú)廢城市”的建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入到落地階段。
萬(wàn)億級(jí)“新藍(lán)海”浮現(xiàn)
當(dāng)然，“無(wú)廢城市”建設(shè)本身也蘊(yùn)含著巨大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。隨著“無(wú)廢城市”的推進(jìn)，“無(wú)廢社會(huì)”的步步走近，包括“城市礦山”、鄉(xiāng)村廢物的資源化利用、重點(diǎn)工業(yè)固體廢物資源化利用在內(nèi)的多個(gè)板塊將坐擁總規(guī)模達(dá)7萬(wàn)億元的巨大投資體量。相應(yīng)地固體廢物處理市場(chǎng)規(guī)模也將從占環(huán)保投資總額不到10%增至“十三五”末的25%左右。
國(guó)內(nèi)券商認(rèn)為，“無(wú)廢城市”實(shí)際上提出了城市固廢處理的高目標(biāo)。而在示范項(xiàng)目標(biāo)桿和壁壘逐步形成的同時(shí)，亦是固廢運(yùn)營(yíng)板塊的重要機(jī)遇。固廢管理跟大氣和水不一樣，更多是風(fēng)險(xiǎn)管控，把風(fēng)險(xiǎn)降到低，要突出重點(diǎn)，不能平均用力。目前，我國(guó)固廢處理業(yè)務(wù)收入占比超過(guò)20%的A股上市公司共20家。業(yè)界分析普遍指出，“十三五”期間固體廢物處理行業(yè)投資規(guī)模有望超過(guò)3.5萬(wàn)億元。
一邊是起步較晚、仍處初級(jí)發(fā)展階段的市場(chǎng)現(xiàn)狀，一邊是“無(wú)廢城市”建設(shè)預(yù)期帶來(lái)的發(fā)展前景，不少環(huán)保上市企業(yè)負(fù)責(zé)人均指出，作為僅次于水務(wù)的第二大環(huán)保產(chǎn)業(yè)，兼具市場(chǎng)缺口不小、技術(shù)設(shè)備相對(duì)落后的固廢處理仍是“藍(lán)海”，市場(chǎng)需求量較大。但“它并不意味著能成為類(lèi)似黑臭水體治理的一個(gè)相對(duì)簡(jiǎn)單均質(zhì)化的、可以立即釋放的市場(chǎng)。”E20研究院執(zhí)行院長(zhǎng)如是說(shuō)道。
