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三級分立 A級企業(yè)將不會季節(jié)性限停產(chǎn)
據(jù)了解，今年冬季，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)積極推動鋼鐵等行業(yè)超低排放改造和重污染天氣應對，不會統(tǒng)一組織對工業(yè)領域包括鋼鐵企業(yè)進行限產(chǎn)或停產(chǎn)，而是通過對鋼鐵、煤炭、水泥、化工等15個重點行業(yè)開展績效分級評價和差異化管理，擬按照工藝裝備、有組織排放限值、無組織控制措施、運輸方式等環(huán)保績效水平將企業(yè)分為A、B、C三類，其中全面達到超低排放的企業(yè)列為A級，這類企業(yè)在重污染應對時不需采取限產(chǎn)或停產(chǎn)等減排措施。
受此次政策影響較大的是鋼鐵行業(yè)。生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長劉炳江曾介紹道：“2018年我國鋼鐵行業(yè)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物排放總量分別為106萬噸、172萬噸、281萬噸，分別約占全國主要污染物排放總量的7%、10%、20%左右。”那么這一計劃的實施會使鋼鐵等行業(yè)發(fā)展怎樣的變化，其中所傳遞的信號有哪些呢？
信號一：“散亂污”企業(yè)整改見成效 落后產(chǎn)能終淘汰
自2013年以來，為應對重污染天氣，許多地方采取了非常嚴格的管控措施，并且逐年收緊，在每一次重污染天氣過程中，均采取了有針對性的停限產(chǎn)措施，比如京津冀地區(qū)PM2.5平均濃度比2013年下降了近50%。這表明，我國大氣污染治理已經(jīng)進入了穩(wěn)固期，“散亂污”企業(yè)整改成效明顯，整體越來越趨向于優(yōu)勝劣汰。
尤其是京津翼、汾渭平原等重點區(qū)域的企業(yè)，管控越來越科學化、理性化，通過對重污染天氣成因的分析，推動政府適時出臺相關解決辦法和政策，經(jīng)過長時間的、高強度的督察，“散亂污”企業(yè)得到了初步的控制，促進重點區(qū)域形成了構成、管理等良性生產(chǎn)環(huán)境。對于更多的企業(yè)來說，差別化對待更像是一場嚴格的“考試”，有一方面不能達到標準就會被淘汰，對企業(yè)的生產(chǎn)、技術等提出了要求，高質(zhì)量發(fā)展成明顯趨勢。
信號二：超低排放拒絕“一刀切” 進入強制時代是必然
拒絕“一刀切”是環(huán)保督察中的一個基本準則，在污染防治的很多環(huán)節(jié)中，也同樣如此，不同地區(qū)、不同企業(yè)的發(fā)展不平衡是正常現(xiàn)象。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會黨委書記、常務副會長何文波指出，很多企業(yè)在治理時，新技術的創(chuàng)新和應用頗具難度和風險，改造投資巨大，運行費用高昂，也是制約的條件之一。將同水平一致的企業(yè)放到同一環(huán)境中競爭，不僅能加快行業(yè)發(fā)展腳步，還能起到標桿的作用。
超低排放早已上升到國家戰(zhàn)略高度，進入強制時代是遲早的事。有專業(yè)表示，目前能真正達到超低排放要求的鋼鐵產(chǎn)能估計也就三成左右。《關于推進實施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見》中提到，到2020年底前，重點區(qū)域鋼企超低排放改造取得明顯進展，力爭60%左右產(chǎn)能完成改造。面對這一近在眼前的目標，不得不采取一定程度的強制性措施，就像推進垃圾分類一樣，明文規(guī)定一定要這樣做，才能更快、更好的實現(xiàn)預期目標。
不僅對于鋼鐵、煤炭等應對重污染天氣如此，未來還有可能會有多個環(huán)保領域進入強制時代，畢竟保護好地球現(xiàn)有資源，才是保證人類自給自足的長期生存下去的先決條件。
