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高源
農村黑臭水體治理，既是攻堅戰，又是持久戰。
盡管當前城鎮水污染防治初步取得積極進展，但農村水污染防治面臨的形勢依然十分嚴峻。相對城市黑臭水體集中、連片分布而言，農村黑臭水體底數不清，分布面廣。在2018年，農村污水排放量仍在持續增加，全國農村污水排放量大約為230億噸，同比增長7.5%。由于化肥的大量應用，減少了傳統農家肥的使用，也造成農村生活污水失去了重要消化途徑。
其實早在2018年中央一號文件中就提出，將實施農村人居環境整治三年行動計劃，以農村污水治理等板塊為主攻方向。而在2019年7月由生態環境部會同水利部、農業農村部聯合印發的《關于推進農村黑臭水體治理工作的指導意見》則進一步勾勒出治水路線圖，并從這四大任務一一推行。具體如下圖所示：
怎么從源頭上治理？一要堵，堵住企業和居民偷排直排污水；二要疏，建設好城市的污水管網，補上基礎設施建設的短板。從控源截污、清淤疏浚、水體凈化三大方面，農村黑臭水體治理從“查、治、管”三方面，按照“摸清底數—試點示范—全面完成”分階段推進。結合污染源、水系分布和補水來源等情況，精準確定黑臭水體整治和效果保持的技術路徑。
今明兩年主要是通過開展排查，摸清農村黑臭水體底數，開展典型區域試點示范，總結經驗和模式。同一時期內，將在全國范圍內擇優篩選30—50個農村黑臭水體治理試點示范縣。到2035年，基本消除我國農村黑臭水體。明確農村黑臭水體河長、湖長，健全河湖長制常態化管理。構建農村黑臭水體治理監管體系，建立健全監測機制。
“黑臭水體問題實質是污水垃圾問題，根子在于環境基礎設施不合格。”在我國一些地區，污水處理廠雖然建好了，但沒有配套的管網，導致污水收集不起來，依然直接排入地表或河道。另有調查結果顯示，農村生活污水處理設施的正常運轉率不到20%。再加上農村環保項目重建輕管，缺乏長效管理機制，設施設備利用率較低。由于治理農村人居環境有很強的公益性，大多數治理項目缺乏經濟效益，這使得追求經濟效益的社會資本缺乏進入的動力。
也正基于此，未來一段時間內將加大農村污水管網及污水處理廠建設力度，著力解決農村環境基礎設施建設滯后問題。以農村環境綜合整治投入標準計算，全國50多萬個行政村污水垃圾處理設施建設總費用就接近4858億元，每年運行費用超過488億元。在資金方面，中央財政和各地區也在加大對農村污水處理的資金支持力度，真金白銀地投入。同時統籌考慮當地經濟發展水平、污水規模和農民需求等，合理選擇適用的農村黑臭水體治理技術和設施設備，注重實效，不搞一刀切。
當前，水環境治理模式正由分散進行逐步過渡到流域、區域協同以及城市農村一體化，帶動了水質市場的大單頻出。隨著農村現代化水平日益提高，農村污水處理的問題或將得到有效的解決，從而也進一步促進相關產業鏈的發展。以平均每條黑臭水體治理長度3千米，投入成本3500萬/千米來測算，為達成10%的控制目標，農村黑臭水體治理市場空間至少將達到1000億元。
