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高源
垃圾分類正從“上海模式”擴展到“全國卷”。
按照已經確定的垃圾分類工作目標，到2020年底，要基本建成垃圾分類處理系統。目前，其余45個重點城市分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理的生活垃圾處理系統正在逐步建立。而在籌備超過20年后，未來全國將以強制分類的方式對城鎮生活垃圾發起“猛攻”。
由鼓勵轉向強制，生活垃圾分類為何如此高調入場？要回答這一問題，先來看一組數據：
資料源于國家統計局
以北京和上海為例。在梳理上述數據的過程中，環保在線小編發現，盡管兩地生活垃圾無害化處理均超過90%，尤其上海在當年實現100%無害化處置，但垃圾產生量仍位居全國前列。目前，北京市每天會產生近2.58萬噸生活垃圾，全市超過28個垃圾處理終端設施均在滿負荷運轉。而在上海，1.2公斤則是上海市每人每天產生的垃圾量。
資料源于國家統計局
對于其他城市而言，垃圾分類的任務更為艱巨，也更為急迫。環保在線小編梳理數據后發現，“十二五”期間，全國城市生活垃圾清運量已由17239萬噸增至21521萬噸，增幅接近25%。
另據生態環境部年初印發的《2018年全國大、中城市固體廢物污染環境防治年報》，盡管公布數據的城市數量逐年遞減，2017年202個大、中城市生活垃圾產生量仍增至20194.4萬噸，處置量20084.3萬噸。在上述城市中，垃圾產生量大的為北京、上海、廣州、深圳和成都，數值分別為9001.8、899.5萬噸、737.7萬噸、604.0萬噸和541.3萬噸。
而要解決“垃圾圍城”難題，垃圾分類顯然具有非常積極的意義。2019年《政府工作報告》明確提出，加強固體廢棄物和城市垃圾分類處置，促進減量化、資源化、無害化。正如中國戰略性新興產業環保聯盟理事長張益所言，“垃圾分類不是解決前段投放或末端治理，而是整個環節的打通，對于垃圾減量化具有重要的意義。”
先來看當前城鎮生活垃圾無害化處理的主流方式：填埋和焚燒。在過去一段時間內，這兩種模式愈發呈現出鮮明對比。結合下圖來看，2013年生活垃圾無害化處理能力達到492300萬噸，其中衛生填埋無害化處理能力、垃圾焚燒無害化處理能力分別達到322782萬噸、158488，占比為53%、44%。
資料源于國家統計局
但在隨后的四年里，盡管兩者均有所上漲，但垃圾焚燒產能增長速率高達88%，衛生填埋無害化處理僅為12%。據住建部公開數據，迄今四分之一的城市已沒有合適場所堆放垃圾，全國城市垃圾堆存累計侵占土地75萬畝。值此背景，正值黃金發展周期的焚燒被業界視作解決“垃圾圍城”的一道曙光。
奔著“減量化、資源化、無害化”的目標，生活垃圾分類與焚燒發電亦是相互助力。光大證券研報認為，垃圾分類后再焚燒將提升熱值30%至40%，以0.4元/度上網電價計，項目盈利每噸將提升16元左右。同時，垃圾分類將進一步推動垃圾焚燒項目的建設及設備投入。到目前為止，北京、杭州、深圳等城市的生活垃圾分類制度已覆蓋70%以上的居民小區，后續重點城市今年還計劃投入超過210億元。
