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高源
由中國環境保護產業協會主辦，中國環境保護產業協會環保產業政策與集聚區專業委員會(以下簡稱專委會)、生態環境部環境規劃院聯合承辦的“環保產業集聚區創新發展研討會”于6月13日在京召開。
來自生態環境部、財政部PPP中心、生態環境部環境規劃院、生態環境部對外合作與交流中心、清華大學、E20環境平臺、宜興環保產業研究院、啟迪環境、億利集團、國家環境服務業華南集聚區、鹽城環保科技城、諸暨環保產業園、宜興環保城和瀚藍環境固廢產業園等單位代表圍繞環保產業創新發展新趨勢、新模式，環保產業集聚區創新發展新機制、新舉措等方面開展深入研討。
會議由環保產業政策與集聚區專業委員會主任委員胥樹凡、生態環境部環境規劃院公共財政與投資研究部產業室主任趙云皓和佛山市南海區環保產業協會秘書長蔡進主持。
議題一：新形勢下環保產業發展新趨勢
環保產業政策與集聚區專業委員會主任委員胥樹凡
胥樹凡做了“新形勢下環保產業發展機遇與挑戰”的主旨演講。他提出，十八大以來生態文明成為國家發展戰略選擇，金山銀山就是綠水青山成為社會共識，綠色發展成為必然趨勢和時代潮流。國家對環境保護政策進行了大幅度調整，法規進一步健全，環保技術、服務、資本三大市場體系快速發展，環境監督執法力度加嚴，環境保護社會參與度空前提高，環保意識空前加強。但同時也面臨市場經濟不完善、環保市場缺乏長遠的戰略眼光及外部環境波動較大等問題。他認為，以生態化系統化的思想來定位和推進環保產業發展，要把經濟與環境融合、管理與服務融合、政府與企業融合、政策與技術融合、過程與目標融合，形成環保產業生態型發展體系和機制，并持續加大環保技術、服務、資本、商務模式的創新。
生態環境部科技與財務司投資與技術指導處處長逯元堂
逯元堂提出，近年來環保產業規模不斷擴大，產業結構逐步優化，環保技術水平顯著提升，環保新業態模式不斷涌現。但環保產業發展也存在環保產業政策制度執行存在落差、投資回報機制尚未健全、環保行業市場秩序尚不規范、技術創新力不足、財稅與金融政策支持力度不強等問題。逯元堂建議，推進環保產業發展，需要通過加強執法和標準引導；推進PPP模式與環境污染第三方治理，促進產業市場開放；規范環保產業市場，促進環保產業良性發展；強化環保項目依效付費機制，倒逼市場準入門檻提高；健全和創新投資回報機制，提升環保產業持續發展新動能。
財政部PPP中心夏穎哲
夏穎哲提出，生態環境保護PPP項目具有公益屬性強、涵蓋內容廣、周期長、績效管理復雜等特點。生態環境保護PPP發展環境整體向好，各個部委對PPP政策不斷關注，并出臺專項支持政策措施。同時，生態環境保護PPP面臨“建-營-用”分散分割、收益回報模式缺乏、績效考核體系不完善等問題與挑戰。他提出，生態治理PPP下一步發展方向要向強化PPP合同與績效管理的政策導向、創新生態與產業融合EOD與PPP項目運作模式、發揮財政專項資金支持力度、完善行業風險分配機制等方面轉變。
清華大學溫宗國教授
溫宗國指出，在環境技術競爭力方面，我們需要不斷引進技術，推動環保產業發展。環保產業作為戰略新興產業，已是國家支柱產業，但在環保技術發展上，我們仍然落后于國外。我國環保技術起步晚，但研究發展速度快；起點高，但距離水平仍有差距；產出多，但研究質量有待提升。他提出，促進環保產業發展，要強化倒逼、釋放潛力，深化改革、激發活力并有效解決金融財稅問題。
E20環境產業研究院院長薛濤
薛濤介紹了環保產業發展四個階段的典型特征，提出中國環保產業目前處于1.0時代，剛剛接觸2.0時代，但僅限于現階段，還不能解決環保產業現存問題及百姓對于環境改善的需求。環保產業專利方面，成果較多但整體質量較差，與西方國家存在差距。他指出，兩山理論落地實施的關鍵，需著重做好可持續的頂層規劃、強化協同增效以及不斷探索價值延伸。
議題二：環保產業發展模式創新
啟迪環境環境研究院院長吳朝鋒
吳朝鋒就環境全產業鏈一站式服務(環境管家)、全產業鏈(前端+中端+終端)等方面對垃圾分類采取的方式方法進行講解，對垃圾分類數據平臺進行了介紹，并展示了杭州蕭山區生活垃圾源頭分類的工作成果。提出運用互聯網思維及方法打造智慧環衛等新的產業運營模式及環衛云平臺，詳細闡述了能源環境一體化發展及環境科技產業園模式。
生態環境部對外合作與交流中心技術交流部韻晉琦
韻晉琦對工業園區第三方治理的發展、模式、環境管理及工業園區第三方治理進展進行了介紹。韻晉琦提出，工業園區環境管理存在缺乏合理規劃布局、基礎設施薄弱、管理責任不清晰、技術力量薄弱等突出問題，需要從優化布局、狠抓源頭防控，明確責任體系，破解突出問題，強化監管水平等方面著手解決。
生態環境部環境規劃院公共財政與投資研究部生態環境產業研究室主任趙云皓
趙云皓就環境服務業試點工作背景、總體進展、實施成效、存在的問題以及推進措施與建議進行了介紹。趙云皓表示，截至目前，生態環境部共批準5批45個單位開展環境服務業試點工作，試點過程中形成環境服務業發展的促進政策31項、標準規范28項、公共服務平臺44個、創新聯盟4個和合同范本28個，產出成果豐富。但目前，環保產業發展過程中仍存在機制不健全、政策難落地、體系不成熟、市場不規范及創新力不足等方面的問題。她提出加強試點工作指導、宣傳推廣成功經驗；強化政策的可實施可操作；建立多元化的環境服務業投融資體系；大力推進環境污染治理服務市場的規范化建設，不斷補充完善環境標準體系；逐步建立“國家規范、地方監管、行業自律”的行業監管體系；推動建立社會化的第三方環境治理績效考核制度和機制等建議。此外，趙云皓對環境綜合治理托管服務試點工作進行了介紹，鼓勵符合試點要求的地方政府及相關部門積極申報。
億利集團總經理賀鵬飛
賀鵬飛對庫布其沙漠、億利集團治沙歷史進行介紹，并對億利集團治沙形成的循環農牧業、大健康產業鏈、生態工業產業鏈、生態光能產業鏈、生態旅游產業鏈、碳匯產業鏈及生態修復產業鏈等成果進行展示。賀鵬飛提出政策性機構支持政策缺乏、生態類產品不被金融資本認可、缺乏生態建設財政投資補貼等困境，同時提出支持綠色金融、建立生態產品價值評估機制、開通上市綠色通道、制定生態修復項目獎補政策等建議措施。
宜興環保產業研究院院長高嵩
高嵩提出，水科技技術成果轉化是一個長期過程，基本需要11-16年。社會需求和價值貢獻是水科技成果轉化重要的驅動力，要實現水技術的推廣使用，必須以社會重大需求作為依托，通過創業團隊的推動，實現科技與商業的有機融合。高嵩對新加坡PUB在水創新和產業推廣方面的成熟體系、荷蘭wetsus研究院快速創新和宜興國合基地創新實踐進行了分享，為環保產業創新路徑提供了可借鑒的經驗。
議題三 環保產業集聚區創新發展實踐與探索
· 嘉賓對話研討·
本次論壇設置了“環保產業集聚區創新發展實踐與探索”對話研討環節，國家環境服務業華南集聚區總工程師梁偉鵬、鹽城環?？萍汲枪芪瘯洶l局局長趙大海、諸暨環保產業園教授級高工趙琴霞、宜興環保城總經理魯開錦、江蘇中創清源科技有限公司董事長李兵以及瀚藍環境固廢產業園副總監晏磊分別從政府對于環保產業的管理、與中小企業合作、環保人才引進、資源化協同處理處置等角度進行了探討。
國家環境服務業華南集聚區總工程師梁偉鵬
梁偉鵬講到，南海歷史環境治理問題催生了南海環保產業發展，創造了“南海模式”并獲得生態環境部肯定，走出了雙優發展環保型道路。政府做好“放”、“管”、“服”工作，真正幫助企業成長，是南海十幾年來積累的寶貴經驗。“服”主要包含服務和扶持兩方面，形成環保服務隊，與生產型企業形成互動平臺；在管理方面，南海制定企業黑名單制度，懲罰不良行為企業；在放權方面，南海環保企業可以不受約束，依靠自身技術放開發展。
諸暨環保產業園教授級高工趙琴霞
趙琴霞指出，菲達集團早期發展得益于國家資金、人才、技術等方面的大力支持。近年來，大氣污染防治領域市場不景氣，菲達集團的發展面臨困難和挑戰。堅持創新，不斷進取，成為菲達應對危機的主要舉措。菲達帶頭研發一批技術，將實驗室平臺向中小企業開放，加大與優質用戶之間的聯盟，合建合資公司，與環保裝備企業共同進行研發，向園區企業分享先進經驗，推動諸暨環保產業園環保企業的共同壯大。
宜興環保城總經理魯開錦
魯開錦提到，海逸集團投資建設運營了宜興環保城、國家環境服務業華南集聚區兩個國家級環保產業集聚區，并致力于扶持環保技術型企業，幫助環保企業整合資源。他強調，環保產業集聚區的持續發展與政府的支持、的帶動以及全產業鏈條的發展密不可分。
鹽城環?？萍汲枪芪瘯洶l局局長趙大海
趙大海提到，鹽城環?？萍汲鞘臧l展歷程共經歷規劃起步階段、集聚階段以及“十三五”以來全產業鏈構建“補漏”階段三個階段。每個發展階段都十分注重創新，堅持不斷引入高精尖科研團隊。他介紹，未來鹽城環保科技城重點建設創新中心，組建由、院校、資本方三個方面組成的產業聯盟。他總結到，“堅持”是鹽城環?？萍汲前l展的不變，未來也會堅定不移推動環保產業的發展。
江蘇中創清源科技有限公司董事長李兵
李兵談到，科技創新載體是人才，鹽城環保科技城經歷10年發展，引進了大量優質人才。江蘇中創清源科技有限公司于2018年成立，在推行首臺套產品過程中，著重于河南宏昌水泥廠并逐步推廣開來，已取得可喜成績。鹽城環?？萍汲菍Ｗ⒂诖髿庵卫眍I域，并做好細分領域。對于留住人才資源方面，鹽城市也不遺余力，解決人才住房問題，補貼購車問題，后解決子女教育問題，保證人才資源不外流。
瀚藍環境固廢產業園副總監晏磊
晏磊提到，瀚藍環境固廢產業園于2006年接手一座面臨倒閉的垃圾焚燒廠，通過不斷升級改造，終打造成處理能力3000t/d規模，符合標準的垃圾焚燒廠，并同時利用垃圾焚燒廠余熱進行污泥干化，實現協同處置。2016年，產業園建成全國第一個智能化餐廚收運系統。多項舉措助力瀚藍環境固廢產業園成為全國實現不同固廢資源處置協同化的產業園區。他介紹到，產業園正進一步擴大產業協同范圍，建立危廢處理項目，處理涉重污泥并實現冷源與熱源的協同。
