2018年6月,國務院印發了《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》的通知,其中對大氣污染物排放量、細顆粒物(PM2.5)濃度、重污染天數、溫室氣體排放等多個方面有了明確的要求。行動計劃還明確指出到2020年,二氧化硫、氮氧化物排放總量分別比2015年下降15%以上;PM2.5未達標地級及以上城市濃度比2015年下降18%以上,地級及以上城市空氣質量優良天數比率達到80%,重度及以上污染天數比率比2015年下降25%以上。
通知下發后,各省市紛紛響應,并制定出各自的行動方案,本文從打贏藍天保衛戰三年行動計劃的重點區域范圍中選取河北、江蘇、陜西、天津四個省市及甘肅省,分析它們近三年對本省市的具體要求。
一、目標指標
從五省的重點目標可以看出,PM2.5、PM10均為各省市的防治重點,且均要求比2017年下降15%以上。江蘇省PM2.5濃度控制在46微克/立方米以下,為五個省市里面濃度低,這與江蘇省位于我國東部沿海這得天獨厚的地理優勢有關;河北和天津全市及各區優良天數比例比較低,分別為63%和71%,這與兩省省內重大型工業影響有關。
在打贏藍天保衛戰三年行動計劃中,五省皆從產業結構、能源結構、運輸結構、用地結構四個方面著手,既有趨同部分,又兼具各省特色,共同推動環境質量持續改善。
二、產業結構調整
從產業結構調整方面可以看出,為防治大氣污染,對于重污染企業,各省均采用搬遷、改造或關閉退出的形式,并且禁止擴建和改建重污染企業,提高產業的準入門檻。此外,天津市還突出強調應增大綠色產業規模。
三、能源結構調整
能源結構調整方面,五省均在改造燃煤供暖設施、控制煤炭消費總量、小型燃煤鍋爐逐步淘汰方面發力。各省都在響應國家號召,盡量用清潔取暖方式,替代燃煤取暖。江蘇省提出,到2020年,天然氣消費量力爭達到350億立方米左右,占能源消費比重提高到12.6%以上。
四、運輸結構調整
運輸結構調整方面,根據本省特點,五省的側重方向略有不同,甘肅省主要開展國一、國二標準汽油車和國三標準柴油車淘汰工作;河北省主要調整有關繞城道路規劃建設,完善城區環路通行條件;江蘇省充分利用已有鐵路專用線能力。大幅提高鐵路運輸比例;陜西省加快推廣和普及新能源車;天津省重點建成以軌道交通為骨干、以城市公交為主體的公共交通系統。
五、用地結構調整
用地結構調整方面,各省均在提高道路的機械化清掃率,江蘇省明確規定嚴格執行沖洗、限速等規定,嚴禁渣土運輸車輛帶泥上路。陜西省指出按照“海綿城市”理念新建、改建城市道路。天津市側重于工業園區的保留、整合、撤銷取締工作。
打贏藍天保衛戰,是黨的十九大作出的重大決策部署,事關滿足人民日益增長的美好生活需要,事關全面建成小康社會,事關經濟高質量發展和美麗中國建設,戰役已經打響,勝利就在眼前,各省市應積極做好沖刺準備,保質保量完成目標任務。
注:本文只截取打贏藍天保衛攻堅戰三年行動計劃部分內容,具體詳細目標,請自行到各省市查看。
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